細化家暴定義，明確通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)施侵害行為的也是家庭暴力；完善強制報告制度，將因年老、殘疾、重病、受到強制、受到威嚇等原因無(wú)法報案的人員納入保護對象；創(chuàng )設性擴大保護對象，明確目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人……

　　日前，《廣東省實(shí)施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）經(jīng)廣東省十三屆人大常委會(huì )第22次會(huì )議表決通過(guò)，將于2020年10月1日起實(shí)施。

　　據了解，《辦法》有多個(gè)亮點(diǎn)體現廣東特色。起草單位廣東省婦聯(lián)相關(guān)負責人表示，《辦法》創(chuàng )新有關(guān)工作制度和措施，努力構建有廣東特色的反家庭暴力防治體系，對于推進(jìn)全省反家庭暴力工作，維護婦女兒童合法權益，促進(jìn)家庭和睦，維護社會(huì )穩定，具有重要意義。

　　廣東省人大社會(huì )委副主任陳永康介紹，《辦法（草案）》起草過(guò)程中，針對當前反家庭暴力工作中存在的部門(mén)職責分工不明確、受理投訴和處置工作不規范、家庭暴力受害人舉證難、對受害人救助不足等問(wèn)題建立健全相關(guān)制度，努力做到針對問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題。同時(shí)，學(xué)習借鑒兄弟省份的經(jīng)驗做法，因地制宜，不做簡(jiǎn)單移植。

　　中華女子學(xué)院黨委書(shū)記、教授李明舜認為，《辦法》整體來(lái)看兩個(gè)特點(diǎn)最鮮明：一是突出了公權力適度干預家庭暴力的責任；二是強調了防治家庭暴力必須堅持受害人本位，把對受害人的救助放在首位。

　　據了解，《辦法》創(chuàng )新有關(guān)工作制度和措施，呈現十大亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：家庭暴力行為分項表述，“凍餓”“跟蹤”“騷擾”“散布隱私”等明確為家庭暴力。

　　《辦法》將家庭暴力從傷害行為、限制人身自由行為、威脅人身安全行為、精神侵害行為以及其他家庭暴力行為等五個(gè)方面分項表述。根據工作實(shí)踐需求，回應社會(huì )關(guān)切，將“凍餓”“禁閉”“跟蹤”“騷擾”“誹謗”“散布隱私”明確為家庭暴力。明確通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等手段實(shí)施有關(guān)侵害行為的，也是家庭暴力。

　　亮點(diǎn)二：反家庭暴力實(shí)行社會(huì )共治，發(fā)現受害人面臨人身安全威脅的應當及時(shí)報警。

　　《辦法》多個(gè)條款分別對人民團體、村（居）民委員會(huì )、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展反家庭暴力的職責和義務(wù)做出規定。規定任何單位和個(gè)人對正在發(fā)生的家庭暴力行為有權勸阻，對受害人面臨人身安全威脅的應當及時(shí)向公安機關(guān)報案。

　　亮點(diǎn)三：構建反家庭暴力工作的綜合預防體系，預防家庭暴力工作納入網(wǎng)格化管理。

　　《辦法》分別圍繞加強家庭美德和反家庭暴力法律法規的宣傳教育、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、推進(jìn)信息資源建設和共享、化解婚姻家庭矛盾糾紛等內容，明確了各有關(guān)方面的職責。其中，要求各級人民政府將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉公共服務(wù)體系；要求民政部門(mén)指導婚姻登記機關(guān)，為婚姻登記當事人提供婚姻家庭輔導服務(wù)；要求學(xué)校、幼兒園對學(xué)生、幼兒開(kāi)展自我保護意識宣傳教育。

　　亮點(diǎn)四：建立健全反家庭暴力聯(lián)動(dòng)工作機制，重大、社會(huì )影響惡劣案件要共同處理。

　　《辦法》明確縣級以上人民政府建立健全反家庭暴力聯(lián)動(dòng)工作機制的職責。要求首接部門(mén)、單位應當按照工作職責做好受理、跟進(jìn)和轉介工作；對涉及多個(gè)部門(mén)、單位職責的重大家庭暴力案件或者社會(huì )影響惡劣的家庭暴力案件，應當聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)、單位共同處理。

　　亮點(diǎn)五：完善強制報告制度，擴大保護對象和報告主體。

　　在強制報告方面，將因年老、殘疾、重病、受到強制、受到威嚇等原因無(wú)法報案的人員納入保護對象，增加規定人民調解組織及其工作人員作為強制報告主體。

　　亮點(diǎn)六：規范公安機關(guān)接處警，“四種情形”應當出具告誡書(shū)。

　　明確要求公安機關(guān)將家庭暴力警情納入“110”接處警工作范圍，接到家庭暴力報案后應當及時(shí)出警，制作出警記錄，并做好制止家庭暴力、收集證據、查明基本事實(shí)、協(xié)助救助、進(jìn)行傷情鑒定、協(xié)助庇護、告知受害人享有權利等工作。對違反治安管理的家庭暴力行為，公安機關(guān)應當依法受理并查處；涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查。家庭暴力行為情節較輕，依法不給予治安管理處罰，符合“未能取得受害人調解的”等四種情形之一的，公安機關(guān)應當出具告誡書(shū)。

　　亮點(diǎn)七：豐富人身安全保護令措施，可以申請多項保護措施、法院分批多次作出。

　　《辦法》規定，人身安全保護令可以采取以下措施：“禁止令”“遠離令”“遷出令”等。規定申請人申請多項人身保護令措施的，人民法院可以分批多次作出。

　　亮點(diǎn)八：專(zhuān)章規定對家庭暴力受害人的救助，臨時(shí)庇護場(chǎng)所要保護受害人隱私。

　　重視對受害人的救助，設立“家庭暴力受害人的救助”專(zhuān)章，從臨時(shí)庇護、社會(huì )救助、法律援助、司法救助等環(huán)節，為受害人提供多層次、多樣化、立體式的救助幫助，覆蓋臨時(shí)食宿、法律需求、心理服務(wù)、困難幫扶等方面。

　　亮點(diǎn)九：完善家事調查制度和律師調查取證制度，推動(dòng)解決舉證難問(wèn)題。

　　明確在家庭暴力民事訴訟中，受害人因客觀(guān)原因不能自行收集證據的，可以委托律師依法調查收集相關(guān)證據。

　　亮點(diǎn)十：創(chuàng )設性擴大保護對象，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人。

　　加強對未成年人的保護，明確目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。