支持建“飛地園區”，構建世界級沿海產(chǎn)業(yè)帶，打造若干個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范園區……日前，省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），從構建發(fā)展新格局、優(yōu)化發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)承載能力、推進(jìn)提質(zhì)增效、建立發(fā)展長(cháng)效機制等方面提出了16項舉措，推動(dòng)工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2022年，打造20個(gè)以上產(chǎn)值超千億元工業(yè)園區。

　　《實(shí)施方案》由省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳和省商務(wù)廳三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。

　　支持珠三角工業(yè)園區建設“飛地園區”

　　當前，廣東以功能區戰略定位為引領(lǐng)，加快構建形成由珠三角核心區、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區構成的“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局?！秾?shí)施方案》以“一核一帶一區”各地發(fā)展基礎和資源稟賦為依據，構建工業(yè)園區發(fā)展新格局。

　　在珠三角核心區，《實(shí)施方案》要求專(zhuān)注發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，引導外溢產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)或環(huán)節優(yōu)先向沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區轉移。其中明確提出，支持珠三角核心區工業(yè)園區輸出品牌、管理、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)能力，在沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區建設“飛地園區”，完善GDP核算、稅收分成等制度，形成優(yōu)勢互補、責任共擔、利益共享、合作共贏(yíng)的長(cháng)效機制。

　　在沿海經(jīng)濟帶，要求提升東西兩翼工業(yè)園區發(fā)展能級，適度超前規劃沿海地區工業(yè)園區用地，力爭在每個(gè)地市打造若干個(gè)萬(wàn)畝園區。充分發(fā)揮“灣+區+帶”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，依托省級以上工業(yè)園區等重大發(fā)展平臺發(fā)展沿海大工業(yè)，加快構建貫穿粵東粵西的世界級沿海產(chǎn)業(yè)帶。

　　在北部生態(tài)發(fā)展區，推動(dòng)企業(yè)集中入園發(fā)展，將工業(yè)園區作為工業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)。新引進(jìn)制造業(yè)項目應安排在園區內，力爭到2022年園區工業(yè)增加值占所在地比重普遍達到50%以上。推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)綠色化，支持各地依托資源稟賦，因地制宜發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)、數字經(jīng)濟、生物醫藥和農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。北部生態(tài)發(fā)展區相關(guān)考核評價(jià)涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況時(shí)，只考核工業(yè)園區內指標數據。

　　對于如何優(yōu)化工業(yè)園區發(fā)展空間，《實(shí)施方案》提出要建立健全工業(yè)園區動(dòng)態(tài)管理機制，推進(jìn)工業(yè)園區空間整合優(yōu)化，打好村鎮工業(yè)集聚區升級改造攻堅戰。比如建立園區退出機制，對已不適宜發(fā)展工業(yè)的區域，經(jīng)當地申請可撤銷(xiāo)省產(chǎn)業(yè)園或調整園區范圍；加快推進(jìn)園區土地連片收儲，省政府對3000畝以上的連片收儲工業(yè)用地給予獎勵。

　　打造若干“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范園區

　　提高工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)承載能力，也是此次《實(shí)施方案》關(guān)注的重點(diǎn)。

　　首先，要提升園區基礎設施建設水平，在全省工業(yè)園區推廣“七通一平”（即道路通、給水通、排水通、電力通、網(wǎng)絡(luò )通、燃氣通、公共交通通和場(chǎng)地平整）標準化建設，除新設園區外，到2022年仍未達到標準的園區原則上暫停享受省工業(yè)園區政策，直至達到標準。還要以工業(yè)園區為試點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用，打造若干個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范園區。

　　其次，要推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，鼓勵各地在省級以上工業(yè)園區或周邊區域規劃建設“七個(gè)一”工程，即一所中小學(xué)、一所職業(yè)院校、一家醫療衛生機構、一個(gè)生活區、一個(gè)商業(yè)區、一片公共綠地以及開(kāi)通一條到中心城區的公共交通線(xiàn)路，提升園區配套水平。

　　再者，要強化園區環(huán)保能力建設，新認定工業(yè)園區的污水集中處理設施必須與園區同步設計、同步施工和同步運營(yíng)；現有園區應盡快完善環(huán)?；A設施，強化工業(yè)園區工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類(lèi)處理，確保污染物按要求達標排放，力爭到2022年全部省級以上工業(yè)園區開(kāi)展循環(huán)化改造工作。

　　除了工業(yè)園區的硬件設施，營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力也越來(lái)越重要?！秾?shí)施方案》提出要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，比如探索降低工業(yè)園區內企業(yè)用水、用電、用氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，引導制造業(yè)企業(yè)集中入園發(fā)展；支持各地依法依規下放或委托（授權）工程審批、消防、稅務(wù)等審批權限，到2022年，全部省級以上工業(yè)園區依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供“一門(mén)式一網(wǎng)式”服務(wù)。

　　實(shí)施園區產(chǎn)值倍增計劃

　　對于工業(yè)園區發(fā)展，《實(shí)施方案》設定了明確發(fā)展目標：力爭到2022年，打造20個(gè)以上產(chǎn)值超千億元工業(yè)園區，培育一批具有較強市場(chǎng)競爭力的高水平工業(yè)園區。

　　上述目標的達成，需要廣東采取切實(shí)舉措，推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，《實(shí)施方案》明確提出兩大計劃。

　　一方面，實(shí)施園區產(chǎn)值倍增計劃，選擇若干個(gè)工業(yè)園區進(jìn)入“倍增培育庫”，制定實(shí)施園區產(chǎn)值倍增計劃，力爭5年內實(shí)現產(chǎn)值翻番。

　　另一方面，實(shí)施園區主導產(chǎn)業(yè)培育提升計劃，引導園區圍繞省著(zhù)力培育的產(chǎn)業(yè)集群，結合產(chǎn)業(yè)基礎，進(jìn)一步明確主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并研究制定專(zhuān)門(mén)扶持政策，省工業(yè)和信息化廳對主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度較高的工業(yè)園區加掛“特色產(chǎn)業(yè)基地”牌子。

　　同時(shí)，廣東還將推進(jìn)園區土地節約集約利用，各地年度建設用地、林地指標供應計劃優(yōu)先保障工業(yè)園區用地，對土地節約集約利用較好的省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園按規定給予用地指標獎勵。

　　此外，《實(shí)施方案》提出探索工業(yè)園區發(fā)展長(cháng)效機制。比如，建立園區“反哺”機制，支持各地結合地區實(shí)際和園區發(fā)展需要將園區產(chǎn)生的收益通過(guò)一定方式“反哺”園區發(fā)展，激發(fā)園區發(fā)展內生動(dòng)力。