在廣東,企業(yè)和個(gè)人失信將付出更大的代價(jià)。28日,省十三屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議對《廣東省社會(huì )信用條例(草案)》進(jìn)行審議。該條例提出授權省政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén),制定守信激勵和失信懲戒辦法。一旦責任主體有失信行為,將面臨著(zhù)限制公共資源交易、提高政府參投項目保證金比例、限制享受政府優(yōu)惠政策、列入重點(diǎn)監管對象等一系列懲戒措施“組合拳”。這將極大提高企業(yè)和個(gè)人失信成本,倒逼責任主體依法守信,營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。
目前,我國尚未有全國層面的信用立法,此次廣東探索開(kāi)展地方信用立法,旨在滿(mǎn)足我省社會(huì )信用體系建設的需要。為加快形成守信重諾的社會(huì )風(fēng)氣,草案著(zhù)重強化了對守信激勵和失信懲戒的規定。
其中在守信獎勵方面,草案提出了具體的獎勵措施,包括在行政許可、公共資源交易、行政檢查等方面的便利措施。比如在申請行政許可中可享受容缺受理、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利;在參與政府投資或者政府與社會(huì )資本合作的建設項目時(shí),對守信主體予以減免保證金的優(yōu)待。
與之相對,失信主體則面臨著(zhù)更嚴厲的限制和懲處。草案列舉了包括約談告誡、列為重點(diǎn)監管對象、限制公共資源交易等懲戒措施,并提出在參與政府投資或者政府與社會(huì )資本合作的建設項目上,要求失信者提高保證金比例。
失信者或將寸步難行。
按照草案規定,在行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、政府投資招投標、日常監督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等工作中,有關(guān)組織可以查詢(xún)、使用社會(huì )信用信息。
同時(shí),懲戒措施將不再限于單一范圍內實(shí)施,草案特別提出建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區的信用獎懲發(fā)起與響應機制,既為守信主體提供享受守信便利“通票”,也讓失信主體無(wú)處可逃。
信用等級的差異也將影響政府對企業(yè)的監管力度。草案明確了縣級以上政府社會(huì )信用主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén),可以根據市場(chǎng)主體的信用狀況開(kāi)展信用評價(jià),并根據信用評價(jià)結果實(shí)施差別化的分級分類(lèi)監管。
除了政府給予的懲戒之外,草案還分列了行業(yè)和市場(chǎng)性懲戒措施,提出鼓勵行業(yè)組織和市場(chǎng)主體對失信主體采取業(yè)內警告、通報批評、降低會(huì )員級別、取消會(huì )員資格以及取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的懲戒措施。