針對家暴加害者，廣東揮出法律利劍。27日，省人大社會(huì )建設委員會(huì )向省人大常委會(huì )提交審議《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法（草案）》，擬在既有反家暴法的基礎上，一方面推出更多細致有效的舉措，向家庭暴力行為說(shuō)不，另一方面也致力于提供更健全的服務(wù)保障，幫助家暴受害者走出創(chuàng )傷期。

　　值得注意的是，辦法草案在對家暴加害者予以告誡書(shū)警示上細化了對象和情形，對于老弱病殘及孕婦、哺乳期婦女實(shí)施家暴的，公安機關(guān)應在受理報案的24小時(shí)內出具告誡書(shū)，這將加大對家暴行為的警告懲戒力度。

　　我省家暴案件量大面廣

　　近日，某知名博主曝光的家暴視頻再次把“反家暴”話(huà)題推向了輿論中心。事實(shí)上，對于廣東而言，反家暴形勢迫在眉睫也得到了數據印證。省人大社會(huì )委在提交的辦法草案說(shuō)明中透露，2016—2018年，全省婦聯(lián)系統共受理家庭暴力信訪(fǎng)14172件，約占信訪(fǎng)總量1/5，且基本呈現逐年上升趨勢。在2016—2017年全國離婚糾紛一審審結案件中，我省涉及家庭暴力的案件量居全國第一，總體上呈現量大面廣、形式多、舉證難等特征。

　　正是鑒于當前緊迫形勢，反家暴辦法作為預備項目被列入今年省人大常委會(huì )的立法工作計劃。對于此次立法的動(dòng)機，省人大社會(huì )委負責人表示，我省因家暴而導致的民轉刑重大案件也時(shí)有發(fā)生，家暴現象不容忽視。社會(huì )上仍普遍存在家庭暴力是“家務(wù)事”的錯誤觀(guān)念，有的職能部門(mén)對家庭暴力“不想管”，反家庭暴力部門(mén)職責分工不明確，公安機關(guān)處置家暴案件不規范，家庭暴力受害人舉證難，對家庭暴力受害人救助不足等，需要通過(guò)地方立法，進(jìn)一步明確政府及職能部門(mén)和有關(guān)組織的職責，強化法治宣傳教育，落實(shí)強制報告、公安告誡、人身安全保護令制度的有效實(shí)施。

　　雖然反家庭暴力法已于2016年3月實(shí)施，但相關(guān)規定較為原則性，實(shí)踐中也陸續出現一些新情況新問(wèn)題，需要在地方立法予以細化和明確。據了解，目前全國已有山東、湖北、湖南3個(gè)省先后制定了反家庭暴力地方性法規。

　　細化人身保護令規定

　　在現有反家庭暴力法的制度框架內，此次辦法草案重點(diǎn)對上位法設定的預防教育、投訴處置、強制報告、告誡書(shū)、人身安全保護令等制度進(jìn)行補充、細化、延伸。

　　在制度設計上，辦法草案明確把反家庭暴力工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并由縣級以上政府的公安、民政、司法行政等部門(mén)和法院、檢察院、人民團體編制反家庭暴力信息資源目錄，采集、統計反家庭暴力信息數據，逐步實(shí)現反家暴信息資源共享。

　　目前，家暴受害者可以向法院申請人身保護令，這被視為是受害者的法律“盾牌”。對此，辦法草案細化了對人身保護令申請主體范圍、具體措施以及協(xié)助執行的規定。

　　與反家暴法相比，辦法草案針對人身安全保護令的代為申請權增加了共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會(huì )、臨時(shí)庇護場(chǎng)所和福利機構等4個(gè)主體；同時(shí)要求公安機關(guān)在收到人身保護令后24小時(shí)內核實(shí)情況，告知加害人遵守保護令，并做好記錄，一旦發(fā)現違反保護令，需及時(shí)出警處置，并向法院通報。保護令執行期間，對受害人有撫養、贍養、扶養義務(wù)的加害人，還要繼續履行義務(wù)。

　　對于較輕的家暴行為，反家暴法確立了由公安機關(guān)出具告誡書(shū)的制度。辦法草案明確了四種適用情形，對于未能取得受害人諒解，或曾因家暴被公安機關(guān)批評教育，以及對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者實(shí)施家暴的，由行為發(fā)生地的公安機關(guān)自受理報案起24小時(shí)內出具。而事實(shí)清楚、加害人拒不接受批評教育的，公安機關(guān)也可當場(chǎng)出具告誡書(shū)。

　　庇護場(chǎng)所為受害者提供食宿

　　在加大對家暴行為打擊力度的同時(shí)，辦法草案對家暴受害者也給予更多幫扶辦法。

　　按照草案規定，對于受害者，縣級或者設區市的政府可單獨或者依托救助管理機構設立臨時(shí)庇護場(chǎng)所。依托救助管理機構設立的臨時(shí)庇護場(chǎng)所，應當與救助場(chǎng)所分設，不得將家庭暴力受害人與其他救助人員混合安置。

　　對于這些接受庇護的受害者，將根據性別、年齡分類(lèi)分區救助，并提供食宿等生活幫助，對于無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的受害人，則由專(zhuān)人陪護和照顧。經(jīng)濟困難的受害人還可向戶(hù)籍所在地（居住地）鄉鎮、街道辦提出臨時(shí)救助申請，符合條件者由民政部門(mén)優(yōu)先給予臨時(shí)救助。

　　婦聯(lián)組織在反家暴中一直發(fā)揮著(zhù)重要作用，對于家庭暴力行為，此次辦法草案也計劃賦予婦聯(lián)查處建議權，當婦聯(lián)要求有關(guān)單位處置家暴行為時(shí)，有關(guān)單位應當處置并予以答復。

　　此外，辦法草案也明確建立家事調查制度，要求法院在審理涉及家庭暴力民事訴訟案件時(shí)，可以委托家事調查人員對當事人的家庭情況進(jìn)行調查，相關(guān)調查報告提交法院。