學(xué)校、醫院發(fā)現困境兒童要第一時(shí)間報案，未履行報告義務(wù)將被追責。家長(cháng)對未成年人家暴或被剝奪監護權。近日，筆者從廣州市民政局獲悉，該局聯(lián)合廣州市教育局等部門(mén)印發(fā)《廣州市監護困境兒童安全保護工作指引》，明確困境兒童發(fā)現報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等各階段的要求，為困境兒童筑起安全保護防線(xiàn)。該指引自2019年1月1日起實(shí)施。

學(xué)校發(fā)現困境兒童未上報將被追責

根據該指引，監護困境兒童是指因家庭監護缺失、監護不當或監護侵害導致人身安全受到威脅和侵害或處于無(wú)人照料的危險狀況的兒童。學(xué)校、幼兒園、醫療機構、村（居）委會(huì )、街（鎮）社工服務(wù)站、未成年人救助保護機構、兒童福利機構等機構及其工作人員在工作中發(fā)現困境兒童，負有強制報告責任，要在第一時(shí)間向公安機關(guān)報案，未履行報告義務(wù)，將被嚴肅追責。其他公民、社會(huì )組織向負有強制報告責任的單位和個(gè)人或直接向公安機關(guān)反映的，有關(guān)單位或個(gè)人要予以受理。

當兒童面臨危險狀況時(shí)，公安機關(guān)要第一時(shí)間護送兒童至安全場(chǎng)所。對于兒童身體受到嚴重傷害、面臨嚴重人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險狀況的，公安機關(guān)要將其帶離實(shí)施監護侵害行為的監護人，就近護送至其他監護人、親屬、村（居）委會(huì )、臨時(shí)庇護場(chǎng)所或者未成年人救助保護機構進(jìn)行臨時(shí)照料。

對于未能有效履行監護職責的監護人，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)介入干預，督導幫扶其恢復或增強監護能力，切實(shí)有效履行監護責任。對于暫時(shí)查找不到監護人或遭受監護侵害經(jīng)評估暫時(shí)不宜返回監護人家庭繼續生活的兒童，由兒童住所地的區民政部門(mén)履行臨時(shí)監護責任。

監護人侵害兒童合法權益或被撤銷(xiāo)監護權

在臨時(shí)監護照料期間，針對困境兒童的監護情況，由民政部門(mén)牽頭，會(huì )同公安機關(guān)、村（居）委會(huì )、學(xué)校、兒童親屬等進(jìn)行會(huì )商，并征求有表達能力的兒童本人意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)會(huì )商后，認為監護人后續能夠正確履行監護職責的，要及時(shí)通知監護人領(lǐng)回困境兒童。認為監護人仍然存在使兒童受到虐待、暴力傷害、遺棄等嚴重人身安全威脅或處于危險狀態(tài)情形的，不宜繼續承擔監護職責的，困境兒童的其他法定監護人、困境兒童住所地村（居）委會(huì )、法律規定的其他組織可向人民法院申請撤銷(xiāo)監護人資格。上述部門(mén)未提起的，履行臨時(shí)監護職責的民政部門(mén)要向人民法院申請撤銷(xiāo)監護人資格。

人民法院判決由民政部門(mén)擔任監護人的，由所屬兒童福利機構收留撫養。承擔撫養職責的兒童福利機構可以依法送養兒童，送養兒童一般應當在人民法院作出撤銷(xiāo)監護人資格判決一年后進(jìn)行。但侵害人屬于“虐待、遺棄未成年人六個(gè)月以上、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴重后果的”情形的，不受一年后送養的限制。撤銷(xiāo)監護人資格訴訟終結后六個(gè)月內，未成年人及其現任監護人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。