日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統籌管理辦法》）和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調劑管理辦法》），自印發(fā)之日起施行。

　　《統籌管理辦法》要求，跨省域補充耕地國家統籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統籌為補充，合理控制補充耕地國家統籌實(shí)施規模。要堅持耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，以土地利用總體規劃及相關(guān)規劃為依據，以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來(lái)源，確保統籌補充耕地數量不減少、質(zhì)量不降低。

　　《統籌管理辦法》明確，要根據各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農田建設新增耕地潛力等，分類(lèi)實(shí)施補充耕地國家統籌。補充耕地由國家統籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金，資金收取標準應綜合占用耕地的類(lèi)型、糧食產(chǎn)能和區域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。收取的跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實(shí)施鄉村振興戰略。其中，一部分安排給承擔國家統籌補充耕地任務(wù)的省份，優(yōu)先用于補充耕地任務(wù)；其余部分由中央財政統一安排使用。

　　《調劑管理辦法》指出，“三區三州”（即西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）及其他深度貧困縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標由國家統籌跨省域調劑使用。國家下達調劑任務(wù)，確定調劑價(jià)格標準，統一資金收取和支出。

　　《調劑管理辦法》強調，開(kāi)展節余指標跨省域調劑要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度、節約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，加強土地利用總體規劃和年度計劃統籌管控，維護群眾權益和土地市場(chǎng)秩序。幫扶地區要把決勝全面小康、實(shí)現共同富裕擺在更加突出位置，落實(shí)好幫扶責任。深度貧困地區要把握地域差異，注重保護歷史文化和自然風(fēng)貌，因地制宜實(shí)施復墾。

　　《調劑管理辦法》提出，有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)?。▍^、市）經(jīng)濟發(fā)展、土地利用和貧困人口等情況，報經(jīng)國務(wù)院同意，將跨省域調劑節余指標任務(wù)下達有關(guān)?。▍^、市）。財政部統一收取幫扶省份調劑資金，統一撥付深度貧困地區所在省份。調劑資金支出要優(yōu)先和重點(diǎn)保障產(chǎn)生節余指標深度貧困地區的安置補償、拆舊復墾、基礎設施和公共服務(wù)設施建設等。

　　《調劑管理辦法》要求，節余指標跨省域調劑涉及調整規劃耕地保有量、建設用地規模的，要及時(shí)做好臺賬管理，并在新一輪土地利用總體規劃編制時(shí)統籌解決。要建立節余指標調劑監管平臺，拆舊復墾安置方案和建新方案應實(shí)時(shí)備案，做到上圖入庫、數量真實(shí)、質(zhì)量可靠，確保拆舊復墾安置和建新精準落地。