26日，記者從教育部了解到，近日教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會(huì )保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將對校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓（主要指語(yǔ)文、數學(xué)等）出現的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”、組織中小學(xué)生競賽并與招生掛鉤等行為進(jìn)行查處。專(zhuān)項治理將分三個(gè)階段進(jìn)行，計劃于2018年年底前完成集中整治。

　　專(zhuān)項治理不是只針對校外培訓機構，而是校外培訓和校內教育教學(xué)行為兼治，通過(guò)打“組合拳”系統解決問(wèn)題。對校內存在的“非零起點(diǎn)教學(xué)”“課上不講課后講”甚至誘導或逼迫學(xué)生參加校外培訓機構培訓等問(wèn)題，也將嚴厲查處。

　　校外機構開(kāi)展培訓要審核備案

　　近年來(lái)，中小學(xué)生校外培訓班市場(chǎng)火爆，據中國教育學(xué)會(huì )發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構教師現狀調查報告》顯示，2016年我國有中小學(xué)生1.8億，中小學(xué)課外輔導學(xué)生超過(guò)1.37億人次，市場(chǎng)規模超過(guò)8000億。

　　“一些面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓機構開(kāi)展以‘應試’為導向的培訓，校外培訓機構良莠不齊，大量存在題海戰術(shù)、超前教學(xué)、競賽考證等違背教育規律和青少年成長(cháng)發(fā)展規律的教學(xué)行為，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成了學(xué)生課外負擔過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟負擔，社會(huì )反響強烈?！北本煼洞髮W(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書(shū)記陳國治表示。

　　《通知》要求，對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。對無(wú)證無(wú)照（辦學(xué)許可證，營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)單位法人證書(shū)或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）機構，指導其依法依規辦理證照；對不符合辦理證照條件的，責令其停止辦學(xué)。對無(wú)證有照的，指導其依法依規辦證。

　　《通知》明確，要堅決糾正校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓（主要指語(yǔ)文、數學(xué)等）出現的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的班次、內容、招生對象、上課時(shí)間等要向所在地教育部門(mén)進(jìn)行審核備案，并向社會(huì )公布。

　　堅決查處校外培訓與入學(xué)掛鉤

　　近年來(lái)，一些校外培訓機構通過(guò)組織“統測”“競賽”等方式，對學(xué)生進(jìn)行排名，這些排名甚至成為中小學(xué)招生入學(xué)的參考。南昌師范學(xué)院教育評估院院長(cháng)葉存洪表示，校外培訓機構與公立名校聯(lián)手，實(shí)現對優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，助長(cháng)了家長(cháng)對校外培訓機構的需求。

　　對此，《通知》明確，嚴禁校外培訓機構組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機構和有關(guān)人員責任。

　　陳國治表示，學(xué)校和教師與校外培訓機構存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專(zhuān)項治理工作要“使其（校外培訓）成為學(xué)校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者”。

　　“課上不講課后講”可取消教師資格

　　教育部等四部門(mén)有關(guān)負責人指出，專(zhuān)項治理行動(dòng)要校外培訓和校內教育教學(xué)行為兼治，通過(guò)打“組合拳”系統解決問(wèn)題。

　　“治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置?！薄锻ㄖ窂娬{，堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點(diǎn)教學(xué)”行為，嚴厲追究校長(cháng)和有關(guān)教師的責任。

　　堅決查處個(gè)別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學(xué)生參加校外培訓機構培訓等行為，一經(jīng)查實(shí)，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　葉存洪也表示，“學(xué)校在（治理校外培訓）這個(gè)過(guò)程中也應發(fā)揮自己的積極作用?！北热玑槍议L(cháng)的“三點(diǎn)半煩惱”（下午三點(diǎn)半孩子放學(xué)時(shí)家長(cháng)還沒(méi)下班，只有將孩子往校外培訓機構送），學(xué)?？山ⅰ皬椥噪x?！敝贫?；嚴格實(shí)行“零起點(diǎn)教學(xué)”，不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度；不面向社會(huì )舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科競賽活動(dòng)或等級測試等變相競賽活動(dòng)。

　　今年6月底前完成摸底排查

　　上述負責人介紹，專(zhuān)項治理行動(dòng)將分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段為全面部署和摸底排查。各地在黨委、政府的領(lǐng)導下，建立由教育、民政、人社、工商和市場(chǎng)監管等行政部門(mén)參與的省、市、縣三級工作機制，聯(lián)合公安、消防、城管和鄉鎮（街道）等相關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，摸清底數，中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓的情況，為專(zhuān)項治理行動(dòng)提供底數參考。計劃于2018年6月底前完成。

　　第二階段，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合集中整治。各部門(mén)協(xié)同開(kāi)展集中整治，全面糾正七類(lèi)不良行為?？h級教育行政部門(mén)負責治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負擔的不良行為。計劃于2018年年底前完成。

　　第三階段，鞏固治理成效。建立黑白名單制度。國務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。