城市更新，一頭連著(zhù)民生福祉，一頭牽著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展。5月20日，國新辦就日前發(fā)布的《關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )，為我國大力實(shí)施城市更新按下“加速鍵”。

　　“城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要載體?！弊》砍青l建設部副部長(cháng)秦海翔表示，截至2024年底，常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮，城市的綜合承載能力穩步提升，人居環(huán)境持續改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著(zhù)提高。

　　秦海翔指出，當前，我國城市發(fā)展從大規模增量建設轉向存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，人民群眾的需要從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。實(shí)施城市更新行動(dòng)，就是要推進(jìn)城市結構優(yōu)化、功能完善、文脈賡續、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，能夠有效拉動(dòng)投資和消費，擴大內需，不斷滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、進(jìn)一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。

　　國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負責人趙成峰表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)，既有利于補齊城市基礎設施短板，提高城市發(fā)展的可持續性和宜居性，又有利于釋放巨大內需潛力，培育發(fā)展新動(dòng)能。

　　此次發(fā)布的《意見(jiàn)》立足地方實(shí)際，將前期實(shí)踐經(jīng)驗與改革成果轉化為制度安排，對持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)進(jìn)行系統部署。明確提出到2030年，城市更新行動(dòng)要取得重要進(jìn)展，城市更新體制機制不斷健全，城市開(kāi)發(fā)建設方式轉型初顯成效，安全基礎更加穩固，服務(wù)效能顯著(zhù)提升，人居環(huán)境大幅改善，經(jīng)濟業(yè)態(tài)更為豐富，文化遺產(chǎn)得到有效保護，城市風(fēng)貌特色更加鮮明，成為人民群眾高品質(zhì)生活的理想空間。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確了8項重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋既有建筑改造利用、城鎮老舊小區整治、完整社區建設、老舊街區廠(chǎng)區城中村更新、城市功能完善、基礎設施改造、生態(tài)系統修復以及歷史文化傳承等方面。

　　為保障城市更新行動(dòng)順利推進(jìn)，多部門(mén)紛紛從不同維度制定具體支持舉措。自然資源部總規劃師張兵表示，自然資源部將通過(guò)建立自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”，加強存量資源資產(chǎn)調查，摸清數量、權屬和利用情況，并落實(shí)“老城不能再拆”要求，針對性開(kāi)展城市內部自然、人文歷史方面的空間要素調查，形成統一的底圖底數。在“一張圖”上推動(dòng)完善調查、登記、權益、規劃、用途管制、執法督察等全生命周期管理，暢通部門(mén)間數據共享，真正實(shí)現把資產(chǎn)管起來(lái)、讓資源用起來(lái)、使城市活起來(lái)，支持好城市更新行動(dòng)。

　　趙成峰表示，下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央決策部署，結合職責分工，持續推進(jìn)城市更新各項工作，繼續統籌用好相關(guān)渠道投資，進(jìn)一步加大對城市更新項目的支持力度；同時(shí)，圍繞創(chuàng )新投融資模式、健全運營(yíng)維護體制，完善價(jià)格收費機制等方面，積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)“軟建設”。

　　對于中央財政方面的支持，趙成峰透露，國家發(fā)展改革委將統籌中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債等渠道，重點(diǎn)支持地下管網(wǎng)、防洪排澇等民生項目。2025年城市更新專(zhuān)項中央預算內投資計劃將于6月底前下達，同時(shí)探索“投貸聯(lián)動(dòng)”“PPP+REITs”等創(chuàng )新模式，吸引社會(huì )資本參與。

　　在金融支持方面，金融監管總局透露，正在制定專(zhuān)門(mén)的城市更新項目貸款管理辦法。金融監管總局統計與風(fēng)險監測司司長(cháng)廖媛媛表示，將通過(guò)實(shí)施城市更新項目清單管理，明確金融機構貸款的條件和流程，引導金融機構更好滿(mǎn)足城市更新項目的合理融資需求，切實(shí)加大金融支持力度。

　　同時(shí)，指導金融機構深入理解城市更新行動(dòng)的內在邏輯，準確把握新特點(diǎn)新要求，按照依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，積極為城市更新行動(dòng)提供豐富多樣、量身定做的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿(mǎn)足不同主體、不同項目、不同階段、不同環(huán)節的金融需求。