日前，《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議表決通過(guò)，將于5月20日起施行。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法作為第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，其制定出臺是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的標志性事件，在我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

　　5月8日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，司法部、全國人大常委會(huì )法工委、國家發(fā)展改革委等部門(mén)負責人介紹了民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟的法律地位

　　“制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是黨中央作出的一項重大決策部署，黨的二十屆三中全會(huì )明確提出要制定這部法律。2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求出臺這部法律?！彼痉ú扛辈块L(cháng)王振江表示。

　　按照工作部署，司法部、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會(huì )法工委牽頭組建了由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成的起草工作專(zhuān)班。王振江介紹，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法具有很強的政治性、政策性和專(zhuān)業(yè)性。在研究起草這部法律過(guò)程中，工作專(zhuān)班著(zhù)重把握完整、準確、全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策；堅持開(kāi)門(mén)立法、集思廣益、凝聚共識；立足基礎性法律的定位，統籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來(lái)實(shí)踐發(fā)展適當留有空間。

　　民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法共9章78條，創(chuàng )下多個(gè)“第一次”，王振江介紹，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法第一次將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”。

　　“制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會(huì )變，也不能變，必將推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委副主任王瑞賀表示。

　　民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”

　　“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、法律責任等章節中，都予以了充分體現?！眹野l(fā)展改革委副主任鄭備表示。

　　鄭備介紹，在公平參與市場(chǎng)競爭方面，規定國家實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，落實(shí)公平競爭審查制度，保障“非禁即入”；在平等使用生產(chǎn)要素方面，規定國家保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數據、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”；在同等受到法律保護方面，規定民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權利、財產(chǎn)權利，以及經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法以法治的穩定性增強發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的‘定心丸’?！编崅浔硎?，落實(shí)法律要求，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)從破除準入壁壘、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化服務(wù)保障方面強化舉措。

　　民營(yíng)企業(yè)融資是社會(huì )各界比較關(guān)心的熱點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院就金融支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作出了專(zhuān)門(mén)部署，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法第三章“投資融資促進(jìn)”進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規定。

　　“這些條款既是對金融部門(mén)長(cháng)期政策和實(shí)踐的高度提煉，也為我們明確了下一步工作的方向和任務(wù)?！苯鹑诒O督管理總局副局長(cháng)叢林說(shuō)。她結合法律規定介紹了重點(diǎn)推進(jìn)的工作：不斷優(yōu)化信貸供給政策，引導創(chuàng )新保險產(chǎn)品服務(wù)體系，協(xié)同創(chuàng )建信息對接共享機制，強化融資擔保的風(fēng)險分擔功能。

　　建立涉企行政執法訴求溝通機制

　　“針對反映強烈的一些地方和部門(mén)亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等種種執法亂象，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法規定建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制，加強對行政執法活動(dòng)的監督?！蓖跽窠硎?，司法部將落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法有關(guān)要求，持續規范行政執法行為，加快法律配套制度機制建設，牽頭扎實(shí)開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)，加快研究制定行政執法監督條例，建立完善涉企行政執法監督長(cháng)效機制。

　　“在加快法律配套制度機制建設方面，推動(dòng)建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，及時(shí)受理并依法處理涉企行政執法投訴舉報。司法行政機關(guān)建立行政執法監督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)聽(tīng)取各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體對涉企行政執法的意見(jiàn)建議。推行行政執法監督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監督員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、新聞工作者等參與監督?！蓖跽窠硎?。

　　在開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)方面，王振江介紹，司法部將以民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法出臺實(shí)施為契機，督促各地區各部門(mén)加大對行政執法違法行為查處力度，加強問(wèn)題查糾整改，堅決糾治到位。同時(shí)，選擇重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行抽查，對整治效果進(jìn)行階段性評估和分析研判，對企業(yè)、群眾反映強烈的問(wèn)題，必要時(shí)提級辦理，對整改不力的進(jìn)行督辦；對工作中形成的好的經(jīng)驗做法，及時(shí)推廣交流；對糾治工作不力的，視情況進(jìn)行約談、通報、曝光。

　　此外，針對行政執法中的共性問(wèn)題，王振江補充，司法部將進(jìn)一步健全行政執法監督體制機制、監督程序和責任體系，為加強行政執法監督、規范行政執法行為、依法保護包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益，提供堅實(shí)法治保障和制度支撐。