國務(wù)院新聞辦公室于4月21日下午舉行新聞發(fā)布會(huì )，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家衛生健康委、中國人民銀行有關(guān)同志介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。重點(diǎn)內容，一起來(lái)看！

　　要點(diǎn)速覽：

　　● 服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新增大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)試點(diǎn)城市。

　　● 《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了一共155項試點(diǎn)任務(wù)。

　　● 這一次試點(diǎn)方案中，在醫療領(lǐng)域又部署了很多新的任務(wù)。比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在當地開(kāi)設診所，支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照規定在當地短期執業(yè)。

　　● 金融領(lǐng)域出臺了一系列引領(lǐng)性開(kāi)放舉措，包括不斷提升貿易投融資便利化程度，推動(dòng)科技金融舉措先行先試，支持綠色金融和轉型金融高質(zhì)量發(fā)展，加大金融支持區域協(xié)調發(fā)展力度。

　　● 工業(yè)和信息化部積極配合商務(wù)部持續支持服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設，在《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》中，圍繞電信領(lǐng)域提出了多項試點(diǎn)任務(wù)。

　　服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新增9個(gè)試點(diǎn)城市

　　為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng )新成果，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，這次試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的地區全面鋪開(kāi)，不再區分地區和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開(kāi)。

　　除現有的11個(gè)試點(diǎn)省市外，還新增了大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)城市，這9個(gè)城市也將納入試點(diǎn)范圍。這9個(gè)城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎好，區域和產(chǎn)業(yè)代表性比較突出，同時(shí)他們的試點(diǎn)意愿和組織實(shí)施能力也比較強。

　　《工作方案》明確155項試點(diǎn)任務(wù)

　　《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了一共155項試點(diǎn)任務(wù)，主要包括幾方面：

　　一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。

　　在電信領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括取消應用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內容；鼓勵發(fā)展數據標注產(chǎn)業(yè)，健全數據交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來(lái)數加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營(yíng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　在醫療領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括支持外籍醫生開(kāi)設診所；境外醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短期執業(yè)；支持開(kāi)辦外資護理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營(yíng)利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專(zhuān)利專(zhuān)題數據庫；探索優(yōu)化罕見(jiàn)病藥品進(jìn)口抽檢模式等。

　　在金融領(lǐng)域，包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開(kāi)展跨境資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵信用評級機構開(kāi)展綠色債券的評級服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

　　在商貿文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)；在天津市支持試點(diǎn)傳統經(jīng)典車(chē)保稅展示及托管業(yè)務(wù)；在海南支持博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區開(kāi)展進(jìn)口使用特醫食品、保健食品先行先試。

　　在交通運輸領(lǐng)域，支持開(kāi)展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車(chē)過(guò)境“綠色通道”；探索支持新能源整車(chē)、動(dòng)力電池出口的聯(lián)運新模式。

　　此外，還在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點(diǎn)任務(wù)。

　　二是在完善要素保障方面，圍繞著(zhù)過(guò)境免簽、永久居留、支付便利、執業(yè)資格認可等方面也提出了一些試點(diǎn)任務(wù)，以便利境外人才出入境和在華從業(yè)執業(yè)；同時(shí)圍繞涉外仲裁、律師執業(yè)、國際司法合作、勞動(dòng)保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開(kāi)展涉外法律業(yè)務(wù)。

　　三是在規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動(dòng)、標準制定、知識產(chǎn)權、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運、檢驗檢測機構資質(zhì)、數字身份、電子發(fā)票等方面推動(dòng)境內外管理規范相通相容等。

　　四是在加強風(fēng)險防控協(xié)同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放實(shí)施方案和監管措施，有序推進(jìn)實(shí)施。

　　醫療領(lǐng)域的新舉措——

　　這一次試點(diǎn)方案中，在醫療領(lǐng)域又部署了很多新的任務(wù)：

　　比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在當地開(kāi)設診所，支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照規定在當地短期執業(yè)，并且要簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批的流程；

　　在確保數據安全和患者隱私的基礎上，可以探索健康醫療數據庫的共建共享，并且要加強臨床醫療數據的標準化和院際間的共享等任務(wù)。

　　金融領(lǐng)域的新舉措——

　　一是不斷提升貿易投融資便利化程度。例如，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度，依托本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系，便利跨境貿易和投資項下資金結算。優(yōu)化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營(yíng)管理政策，進(jìn)一步便利跨國公司集團資金歸集使用。

　　二是推動(dòng)科技金融舉措先行先試。例如，支持開(kāi)展資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)等國家級金融試點(diǎn)。開(kāi)展銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內部評估試點(diǎn)，鼓勵開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權智能化評估工具等，提升科技金融支持高水平對外開(kāi)放能力。

　　三是支持綠色金融和轉型金融高質(zhì)量發(fā)展。例如，對接國際金融組織和機構，吸引境外保險公司、主權基金、養老基金、ESG（環(huán)境、社會(huì )和治理）基金等機構為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)綠色貸款、綠色債券等金融產(chǎn)品運用，加快完善地方綠色租賃標準建設和應用實(shí)施等，鼓勵加強綠色金融國際合作。

　　四是與國家戰略緊密結合，加大金融支持區域協(xié)調發(fā)展力度。例如，在重慶設立陸海新通道基金，支持重慶設立陸海新通道金融服務(wù)中心，支持重慶在中新（中國和新加坡）戰略性互聯(lián)互通示范項目項下開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)，建立與新加坡金融機構協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務(wù)平臺。

　　電信領(lǐng)域的新舉措——

　　一方面，加大開(kāi)放政策供給。提出取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（僅限為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）、信息服務(wù)（僅限于應用商店，不含禁止外商投資領(lǐng)域）等業(yè)務(wù)的外商投資股比限制，并向外資開(kāi)放了國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)，外資股比不超過(guò)50%，進(jìn)一步提升外資準入便利化水平。

　　另一方面，加強開(kāi)放政策儲備。結合服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施情況，提出面向天津、上海等地研究支持進(jìn)一步擴大增值電信業(yè)務(wù)對外開(kāi)放。

　　此外，工業(yè)和信息化部在算力中心建設、軟件和信息服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放等其他服務(wù)領(lǐng)域也提出了開(kāi)放舉措，支持開(kāi)展創(chuàng )新探索。