價(jià)格治理是宏觀(guān)經(jīng)濟治理的重要內容。為進(jìn)一步深化價(jià)格改革，完善價(jià)格治理機制，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》出臺的背景是什么，部署了哪些重點(diǎn)舉措？記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

　　記者：《意見(jiàn)》出臺的背景是什么？

　　答：價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》，對深化價(jià)格改革進(jìn)行了全面部署。10年來(lái)，價(jià)格改革縱深推進(jìn)，取得顯著(zhù)成效。主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機制進(jìn)一步完善，全社會(huì )97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成，極大優(yōu)化了資源配置，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力；近10年，全國CPI年均漲幅1.6%左右，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展提供了有力支撐；構建起科學(xué)規范的政府定價(jià)機制；創(chuàng )新促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制。

　　新時(shí)代新征程，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，要求完善價(jià)格治理機制，更好發(fā)揮價(jià)格信號作用；健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，要求完善價(jià)格治理機制，引導價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格合理運行；更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，要求完善價(jià)格治理機制，做好重要民生商品保供穩價(jià)工作。為此，中辦、國辦印發(fā)《意見(jiàn)》，統籌謀劃完善價(jià)格治理機制，明確未來(lái)一段時(shí)間的價(jià)格工作方向，系統部署重點(diǎn)任務(wù)。

　　記者：完善價(jià)格治理機制把握的原則和主要內容是什么？

　　答：《意見(jiàn)》明確，完善價(jià)格治理機制應當堅持以下原則。一是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效順暢流動(dòng)，有效服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設。二是堅持系統觀(guān)念、綜合施策。三是堅持問(wèn)題導向、改革創(chuàng )新。四是堅持依法治價(jià)。

　　《意見(jiàn)》全文內容涵蓋價(jià)格改革、價(jià)格調控、價(jià)格監管等價(jià)格工作各領(lǐng)域，部署健全4個(gè)機制，即健全促進(jìn)資源高效配置的市場(chǎng)價(jià)格形成機制，創(chuàng )新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導機制，完善促進(jìn)物價(jià)保持合理水平的價(jià)格調控機制，優(yōu)化透明可預期的市場(chǎng)價(jià)格監管機制。

　　記者：健全市場(chǎng)價(jià)格形成機制有哪些重點(diǎn)舉措？

　　答：健全市場(chǎng)價(jià)格形成機制的目標是構建制度完備、公平開(kāi)放、有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)價(jià)格有效形成、資源優(yōu)化配置，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》提出三方面重點(diǎn)舉措。

　　一是深化價(jià)格市場(chǎng)化改革。穩妥有序推進(jìn)能源資源、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，讓更多價(jià)格由市場(chǎng)形成。

　　二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)建設。推進(jìn)重要商品現貨、期貨市場(chǎng)建設，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監管等規則，夯實(shí)市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎。

　　三是營(yíng)造競爭有序市場(chǎng)環(huán)境。廢止妨礙全國統一大市場(chǎng)建設和公平競爭的價(jià)格政策，防止政府對價(jià)格形成的不當干預；有效規范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節延伸，營(yíng)造有利于價(jià)格有效形成的市場(chǎng)環(huán)境。

　　記者：創(chuàng )新價(jià)格引導機制主要聚焦哪些領(lǐng)域？

　　答：《意見(jiàn)》緊緊圍繞“國之大者”和“民生關(guān)切”，聚焦5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮價(jià)格引導作用，著(zhù)力服務(wù)國家重大戰略實(shí)施，解決民生價(jià)格問(wèn)題。

　　一是完善農業(yè)價(jià)格政策。健全價(jià)格、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農民收益保障機制，完善稻谷、小麥最低收購價(jià)和玉米、大豆生產(chǎn)者補貼等政策，穩定政策性生豬保險供給，鼓勵地方因地制宜探索開(kāi)展蔬菜等品種保險，促進(jìn)糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給。

　　二是健全能源價(jià)格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲能等調節性資源價(jià)格機制，完善新能源就近交易價(jià)格政策、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域階梯電價(jià)制度，完善全國統一的綠色電力證書(shū)交易體系，建設綠色能源國際標準和認證機制，促進(jìn)能源綠色低碳轉型。

　　三是健全公用事業(yè)價(jià)格機制。明確政府投入和使用者付費的邊界，健全公用事業(yè)價(jià)格機制；推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)、垃圾處理計量收費，優(yōu)化污水處理收費政策，促進(jìn)公用事業(yè)可持續發(fā)展。

　　四是完善公共服務(wù)價(jià)格政策。健全民辦普惠性養老、托育機構基本服務(wù)收費政策，加強普惠性幼兒園收費管理，促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及，保障群眾基本需求，更好滿(mǎn)足多樣化需求。

　　五是創(chuàng )新公共數據價(jià)格政策。建立健全符合數字經(jīng)濟發(fā)展需要的數據市場(chǎng)規則。加快制定符合公共數據要素特性的價(jià)格政策，促進(jìn)公共數據安全高效開(kāi)發(fā)利用。

　　記者：完善價(jià)格調控機制的主要目標和內容是什么？

　　答：《意見(jiàn)》將促進(jìn)物價(jià)保持合理水平作為完善價(jià)格調控機制的主要目標，兼顧價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格，主要包括三方面內容。

　　一是加強價(jià)格總水平調控。加強價(jià)格政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀(guān)政策協(xié)同發(fā)力，提升價(jià)格總水平調控效能。

　　二是夯實(shí)重要商品價(jià)格穩定基礎。著(zhù)眼產(chǎn)供儲銷(xiāo)全鏈條，按照以供應穩保價(jià)格穩、以?xún)r(jià)格穩促供應穩的思路，穩生產(chǎn)、優(yōu)供給、強儲備、暢流通，健全促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格穩定的長(cháng)效機制。

　　三是強化重要商品價(jià)格調控。統籌加強主要產(chǎn)銷(xiāo)區之間、相鄰區域之間重要商品聯(lián)保聯(lián)供，加大儲備調節力度，強化預期管理、市場(chǎng)監管，引導價(jià)格平穩運行。落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，保障困難群眾基本生活。

　　記者：優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格監管機制具體表現在哪些方面？

　　答：《意見(jiàn)》進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格監管機制，為經(jīng)營(yíng)主體構建透明可預期的監管環(huán)境，保護消費者合法權益，具體表現在三方面。

　　一是規范市場(chǎng)價(jià)格行為。綜合運用公告、指南、提醒告誡等方式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)；探索制定價(jià)格行為規則，為經(jīng)營(yíng)主體提供明確的合規指引。

　　二是強化價(jià)格監督檢查。圍繞社會(huì )關(guān)注度高的重要商品和服務(wù)，加大價(jià)格監督檢查力度，依法查處價(jià)格違法違規行為。

　　三是推進(jìn)高效協(xié)同共治。加強行業(yè)企業(yè)自律、社會(huì )監督與政府監管的協(xié)同配合，完善多元治理模式。

　　記者：《意見(jiàn)》對夯實(shí)價(jià)格治理基礎作出了哪些部署？

　　答：《意見(jiàn)》結合深化價(jià)格改革、提升價(jià)格治理能力的要求，從三方面作出部署。

　　一是健全價(jià)格監測預警體系。緊緊圍繞宏觀(guān)調控所需，豐富價(jià)格監測品種、創(chuàng )新監測方式、拓展監測渠道，不斷提升價(jià)格監測預警的時(shí)效性和針對性。

　　二是加強成本監審和調查。按照約束激勵并重的思路，完善分行業(yè)成本監審辦法和操作規程，構建促進(jìn)降本增效的激勵機制，更好發(fā)揮成本監審的事前引導作用。同時(shí)，加強重要商品成本調查，完善農產(chǎn)品成本調查制度體系。

　　三是完善價(jià)格法律法規。結合價(jià)格改革實(shí)踐，加快制定修訂相關(guān)法律法規規章，將改革成果上升為制度規定。