加強公平競爭審查是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內生動(dòng)力的必要舉措。在《公平競爭審查條例》于去年8月正式實(shí)施之后，《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》近日發(fā)布，并將于4月20日施行。

　　調研發(fā)現，在中央政策引導下，各地持續強化公平競爭審查制度建設，不斷提升公平競爭治理水平，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

　　筑基石，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟法治根基

　　公平競爭制度是實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障，是穩定市場(chǎng)預期、提振市場(chǎng)信心的重要基礎，其重要性不言而喻。

　　2024年8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行。各地紛紛采取有力舉措推動(dòng)政策落實(shí)落細，著(zhù)力營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航——

　　去年8月以來(lái)，浙江全省市場(chǎng)監管部門(mén)已審查重大政策措施2000余件，率先實(shí)施分行業(yè)、分領(lǐng)域規范公平競爭審查試點(diǎn)，探索制定工程建設、招商引資、政府采購等領(lǐng)域公平競爭審查指引；

　　廣東全省市場(chǎng)監管部門(mén)嚴格依照條例規定的審查標準，抽查核查起草部門(mén)出臺的政策措施是否存在“妨礙市場(chǎng)準入和退出、妨礙商品和要素的自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為”等四方面問(wèn)題并督促整改；

　　湖北上線(xiàn)全鏈條公平競爭審查系統，將人工智能、大數據與審查工作結合，對全省3600余個(gè)起草單位全天候在線(xiàn)監測，及時(shí)糾治限制企業(yè)遷移等問(wèn)題，清理各類(lèi)顯性隱性進(jìn)入壁壘……

　　近日，國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，在《公平競爭審查條例》框架下，細化完善了公平競爭審查總體要求、部門(mén)職責、審查標準、審查機制、審查程序以及監督保障措施等。

　　從中央到地方，公平競爭法治保障不斷強化，一批妨礙經(jīng)營(yíng)主體公平準入、影響經(jīng)營(yíng)主體公平競爭、限制商品要素自由流動(dòng)的做法正在得到糾正，民營(yíng)企業(yè)獲得感不斷增強。

　　除壁壘，優(yōu)化市場(chǎng)公平競爭環(huán)境

　　“無(wú)論是本地企業(yè)還是外地企業(yè)，在這里參與招投標，要求都是一致的?！鄙钲谥腥鸾üぜ瘓F有限公司東陽(yáng)351國道改造項目部經(jīng)理田烈程說(shuō)，浙江金華東陽(yáng)對招投標領(lǐng)域的限制條件和隱性壁壘進(jìn)行了全面清理?！巴獾仄髽I(yè)與本地企業(yè)站在了同一起跑線(xiàn)，讓我們切實(shí)感受到了公平公正、規范高效、陽(yáng)光透明的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

　　招投標過(guò)程中優(yōu)先考慮特定企業(yè)、對部分企業(yè)準入設置高門(mén)檻、針對特定經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)惠政策……近年來(lái)，一些地方存在不同程度的地方保護、區域封鎖、行業(yè)壁壘問(wèn)題。

　　針對地方保護和分割市場(chǎng)等阻礙全國統一大市場(chǎng)建設的行為，多地紛紛拿出真招實(shí)策。

　　浙江制定出臺《浙江省公平競爭審查辦法》，建立不當市場(chǎng)干預行為約談通報機制和反壟斷“三書(shū)一函”制度；黑龍江印發(fā)《黑龍江省政府采購領(lǐng)域公平競爭審查規則》，加強對政府采購領(lǐng)域的競爭政策實(shí)施；江蘇利用大數據手段開(kāi)展公平競爭審查分類(lèi)分級抽查，強化外部監督約束……

　　一項項破除隱性壁壘、強化公平競爭的政策舉措在各地落地實(shí)施。市場(chǎng)環(huán)境日益完善，企業(yè)也感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

　　“過(guò)去參與項目招投標時(shí)，常因一些不合理的資質(zhì)要求、業(yè)績(jì)門(mén)檻等被拒之門(mén)外?！蔽錆h中科通達高新技術(shù)股份有限公司董事長(cháng)王開(kāi)學(xué)說(shuō)，當前，相關(guān)部門(mén)對招投標政策嚴格審查，使得各類(lèi)企業(yè)能夠公平參與。2024年，中科通達成功中標多個(gè)智能安防項目，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和新簽合同額都有了明顯提升。

　　護公平，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　一段時(shí)間以來(lái)，“內卷式”競爭在不少行業(yè)和地方招商引資中較為突出?！豆礁偁帉彶闂l例》的落地實(shí)施，進(jìn)一步規范地方招商引資等行為，為企業(yè)良性發(fā)展保駕護航。

　　今年1月，主營(yíng)無(wú)人機貨運業(yè)務(wù)的廣州吉祥鳥(niǎo)低空科技有限公司在廣州完成了“第一飛”。

　　“我們感受到一些地方的招商政策正在從‘拼補貼’轉向‘拼服務(wù)’?！奔轼B(niǎo)低空科技總經(jīng)理方淼琳說(shuō)，廣州市政府在基礎設施投資、人才庫匹配、產(chǎn)業(yè)鏈配套等長(cháng)期服務(wù)方面下足功夫，有助于推動(dòng)長(cháng)期產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。產(chǎn)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展，企業(yè)則通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和效率提升獲得可持續競爭力。

　　隨著(zhù)各地公平競爭審查的法治化水平不斷提升，不少民營(yíng)企業(yè)實(shí)現了更好發(fā)展。

　　“武漢市持續加強公平競爭審查，市場(chǎng)環(huán)境得到凈化?！苯饢|方實(shí)業(yè)（武漢）集團股份有限公司總裁王筱艷介紹，加之金東方專(zhuān)注自身產(chǎn)品質(zhì)量提升與技術(shù)創(chuàng )新，企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴大，去年預計營(yíng)收突破7.8億元，業(yè)務(wù)范圍也拓展到周邊多個(gè)省市。

　　王筱艷說(shuō)，穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)得以更好施展拳腳。相信隨著(zhù)《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》的落地，政策效果將進(jìn)一步釋放。