隨著(zhù)廣東廣州推行“亮碼入企”制度，廣州半島豪苑酒家的負責人發(fā)現，最近監管部門(mén)來(lái)企業(yè)檢查的頻率明顯降低了。

　　今年初，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，各項措施都直奔企業(yè)和群眾反映強烈的行政檢查突出問(wèn)題，旨在堅決遏制“亂檢查”，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。目前各地整治行政檢查執法擾企、隨意性大等問(wèn)題都有什么辦法？實(shí)際效果如何？記者對此進(jìn)行了探訪(fǎng)。

　　精準畫(huà)像，經(jīng)營(yíng)規范、信用高就依法少查

　　本以為只是一次常規的檢查，但結果卻讓公司負責人“意外”。

　　前不久，浙江臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局牽頭市監、消防等部門(mén)對浙江銘島新材料股份有限公司開(kāi)展了“綜合查一次”。這次各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的全面“體檢”顯示，公司守法經(jīng)營(yíng)情況良好，檢查結果均未發(fā)現問(wèn)題。

　　沒(méi)幾天，企業(yè)就再次接到通知：由于企業(yè)整體情況較好，經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)保分級分類(lèi)評價(jià)指標認定，已被納入低風(fēng)險企業(yè)范圍，相關(guān)部門(mén)在一年之內原則上不再主動(dòng)發(fā)起日?，F場(chǎng)檢查。

　　“我們確實(shí)感覺(jué)到，現在部門(mén)指導服務(wù)多了，入企檢查少了?！闭憬憤u新材料股份有限公司負責人說(shuō)，這樣的營(yíng)商環(huán)境讓他們更加安心、更有信心。

　　“分級分類(lèi)檢查可以有效調配執法資源，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)現精準監管?！迸_州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局有關(guān)負責人介紹，對守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以引導企業(yè)自查自糾并結合無(wú)人機巡查等非現場(chǎng)監管方式進(jìn)行監管，構建“不打擾”的檢查服務(wù)體系。

　　今年2月，《臺州市關(guān)于推進(jìn)分級分類(lèi)檢查的指導意見(jiàn)（試行）》印發(fā)。目前，路橋區在市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、應急消防等6個(gè)領(lǐng)域全面實(shí)施分級分類(lèi)檢查制度，以“信用評級”“風(fēng)險等級”為核心，對全區6000余家企業(yè)進(jìn)行精準畫(huà)像，按照“低風(fēng)險、一般風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險”等級實(shí)施差異化精準監管，對經(jīng)營(yíng)比較規范、信用等級高的企業(yè)就依法少查，對于管理不規范、風(fēng)險等級高的企業(yè)則加強管理。

　　“我們還建設了涉企檢查綜合管理平臺，一旦部門(mén)對信用較好的企業(yè)超出原定檢查頻次制定檢查任務(wù)，系統會(huì )立即預警提醒，保障制度有效落實(shí)?！甭窐騾^行政執法指揮中心有關(guān)負責人說(shuō)。

　　數字技術(shù)的“火眼金睛”能及時(shí)發(fā)現違規檢查

　　一張“碼”，讓不少地方實(shí)現了整個(gè)檢查全過(guò)程可追溯、可監督。

　　3月14日上午，重慶市江北區生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)執法人員根據檢查計劃，對重慶龍力動(dòng)力設備有限公司開(kāi)展檢查。3名執法人員分別用“執法+監督”數字應用移動(dòng)端主動(dòng)掃描了該企業(yè)的“企業(yè)碼”，隨即獲取了檢查任務(wù)、檢查內容和歷史執法數據，實(shí)現檢查內容“一碼明晰”、企業(yè)情況“一碼掌握”、重復檢查“一碼預警”。

　　“以前來(lái)檢查，總要帶一堆紙質(zhì)材料?，F在檢查前必須先掃碼，企業(yè)信息一目了然，也杜絕了隨便入企檢查?！闭f(shuō)到“掃碼入企”，執法人員丁雪飛覺(jué)得既規范又便利。

　　“以前最怕重復檢查，現在有了‘企業(yè)碼’，我們也能把更多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上?！敝貞c龍力動(dòng)力設備有限公司負責人張先生說(shuō)。

　　目前，重慶市萬(wàn)州區、涪陵區、渝中區等11個(gè)區縣開(kāi)展了“掃碼入企”現場(chǎng)檢查。未來(lái)重慶還將依托“執法+監督”數字應用，實(shí)現涉企行政檢查的全生命周期管理，完善涉企行政執法監督評價(jià)機制。

　　出現違規實(shí)施的檢查該怎么監督？數字技術(shù)有一雙“火眼金睛”。

　　前不久，廣州市花都區司法局行政執法監督工作人員在查看廣東行政執法一體化平臺執法監督服務(wù)平臺時(shí)發(fā)現，新華街道執法人員連續3日前往該街道的某建筑工地開(kāi)展執法檢查。

　　這是否有檢查過(guò)于頻繁之嫌？執法監督工作人員啟動(dòng)監督調查程序，分別向被檢查的廣州某某建筑安裝有限公司和該街道的綜合行政執法隊了解情況。

　　經(jīng)查，原來(lái)是有市民通過(guò)廣州12345熱線(xiàn)投訴某工地存在夜間施工、噪聲擾民問(wèn)題，執法人員兩次前往公司項目部調查取證，之后又對整改情況進(jìn)行了一次回訪(fǎng)檢查。

　　“到公司檢查時(shí)，執法人員都主動(dòng)出示了電子執法證二維碼、權利義務(wù)告知書(shū)以及投訴舉報電話(huà)，說(shuō)他們監督企業(yè)的同時(shí)也主動(dòng)接受企業(yè)的監督?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負責人向花都區司法局行政執法監督工作人員反饋，檢查始終依法依規，他們后來(lái)接受行政處罰時(shí)也心服口服。

　　“通過(guò)‘一碼賦能、陽(yáng)光護企’，既不增加企業(yè)負擔，又不增加執法人員負擔?！睆V東省司法廳相關(guān)負責人表示，目前“無(wú)感定位、全程監督”的“亮碼入企”制度已在廣州、珠海、佛山等地開(kāi)展試點(diǎn)，下半年將在全省推廣應用。

　　系統自動(dòng)匹配，“九龍治水”變“多查合一”

　　“本次檢查是執法監督平臺隨機抽取、自動(dòng)撮合的，我們按照平臺指定的時(shí)間開(kāi)展聯(lián)合檢查?！痹谖挥谔旖驗I海新區的中石化實(shí)華商儲庫，執法人員開(kāi)展現場(chǎng)檢查前，亮出了執法證和平臺生成的電子檢查證。

　　原來(lái)，為檢查安全培訓以及應急預案的編制情況，當地應急管理局通過(guò)區執法監督平臺隨機抽取到了中石化實(shí)華商儲庫，同時(shí)區市場(chǎng)監管局在同一時(shí)間段內也隨機抽取到了這家單位，于是平臺就將兩家單位的任務(wù)進(jìn)行自動(dòng)匹配，并指定時(shí)間由兩家執法單位開(kāi)展聯(lián)合檢查。

　　“以前各執法部門(mén)到我們單位檢查都是分別進(jìn)行，今天這個(gè)來(lái)查、明天那個(gè)來(lái)查?！敝袊瘓F石油商業(yè)儲備有限公司天津分公司經(jīng)理呂元海說(shuō)，聯(lián)合檢查把兩次檢查合并為一次，減少了接待檢查的次數，減輕了企業(yè)單位的負擔。

　　根據《天津市濱海新區行政檢查辦法》，當地對一般領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“誠信免查、多查合一、年內最多查一次”制度?！澳壳叭珔^全量執法對象庫為32萬(wàn)家，多個(gè)行政機關(guān)在同一時(shí)段內抽取到同一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現場(chǎng)檢查的，由平臺系統自動(dòng)撮合形成聯(lián)合檢查任務(wù)，指定時(shí)間實(shí)現聯(lián)合一次性檢查?！碧旖驗I海新區司法局局長(cháng)云鳳柏說(shuō)。

　　“運用數字技術(shù)使行政執法監督精準高效，很多地方都在不斷探索?！彼痉ú啃姓谭▍f(xié)調監督局負責人介紹。

　　一分部署，九分落實(shí)。司法部行政執法協(xié)調監督局負責人表示，《意見(jiàn)》任務(wù)明確、責任明確、時(shí)限明確，關(guān)鍵就是抓落實(shí)、見(jiàn)成效，“要真正讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的效果，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好的法治環(huán)境?！?/p>