近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制的指導意見(jiàn)》。為何出臺指導意見(jiàn)？指導意見(jiàn)有哪些主要內容？記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

　　問(wèn)：為什么要出臺指導意見(jiàn)？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視涉企收費監管工作。近年來(lái)，國家持續整治涉企違規收費，總的看，涉企收費秩序明顯好轉，收費項目逐步減少，收費行為更加規范。但涉企違規收費問(wèn)題具有復雜性、反復性，一些領(lǐng)域和地區違規收費行為仍時(shí)有發(fā)生。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強涉企違規收費源頭治理、協(xié)同治理、長(cháng)效治理，更好穩定各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體預期、提升發(fā)展信心，國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、財政部、市場(chǎng)監管總局在深入調查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎上，研究起草了指導意見(jiàn)，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。

　　問(wèn)：指導意見(jiàn)的主要內容是什么？

　　答：指導意見(jiàn)著(zhù)力健全涉企收費監管制度，加大違規收費治理力度，強化防治、常治、懲治、根治，提出七方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是健全涉企收費目錄清單制度，要求各部門(mén)、各省份都要建立涉企收費目錄清單，實(shí)現目錄清單全覆蓋，清單之外一律不得收費。

　　二是完善涉企收費政策評估審核工作機制，對新出臺涉企收費政策嚴格評估審核，對存量涉企收費政策開(kāi)展專(zhuān)項整治，違法違規收費項目一律取消。

　　三是加強涉企收費政策常態(tài)化宣傳解讀，通過(guò)多種渠道，及時(shí)向企業(yè)推送相關(guān)收費政策并解疑釋惑。

　　四是健全涉企收費跟蹤監測制度，通過(guò)多種方式及時(shí)了解涉企收費政策執行情況和企業(yè)意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，探索通過(guò)開(kāi)展價(jià)格、成本調查等方式，引導有關(guān)涉企收費主體合理合規收費。

　　五是健全涉企收費問(wèn)題線(xiàn)索收集和處理機制，暢通投訴舉報渠道，形成問(wèn)題線(xiàn)索閉環(huán)處理機制，綜合采取市場(chǎng)、行業(yè)、信用監管等手段，加大對違規收費主體的懲戒力度。

　　六是加強相關(guān)領(lǐng)域收費規范，圍繞行政審批中介服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節業(yè)務(wù)的企業(yè)等問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)深化改革、清理違規事項、規范收費行為。

　　七是健全相關(guān)法律法規制度，加快推動(dòng)制定修訂價(jià)格法、涉企收費違法違規行為處理辦法及相關(guān)指南、社會(huì )團體會(huì )費管理等法律法規制度。

　　問(wèn)：與以往治理相比，指導意見(jiàn)有哪些特點(diǎn)？

　　答：指導意見(jiàn)首次在國家層面提出建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制，與以往相比，主要有三方面特點(diǎn)。

　　一是全鏈條治理。指導意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)涵蓋事前、事中、事后監管，事前建立目錄清單和完善評估審核，事中加強常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監測，事后完善問(wèn)題線(xiàn)索的收集和處理機制，形成對涉企收費的全過(guò)程閉環(huán)監管。

　　二是源頭治理。針對行政審批中介服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、供水供電供氣供暖等違規收費多發(fā)領(lǐng)域，通過(guò)規范行業(yè)管理、推進(jìn)行業(yè)改革實(shí)現源頭治理，同時(shí)推動(dòng)完善涉企收費相關(guān)法律法規制度，進(jìn)一步固根本、穩預期、利長(cháng)遠。

　　三是協(xié)同治理。指導意見(jiàn)注重強化部門(mén)協(xié)同，明確責任分工，壓實(shí)部門(mén)責任，形成監管合力。

　　問(wèn)：健全涉企收費目錄清單制度的主要考慮是什么？

　　答：指導意見(jiàn)將健全涉企收費目錄清單制度作為治理涉企違規收費的突破口，要求各部門(mén)、各省份都要建立相應目錄清單，把所有收費都納入清單并對社會(huì )公開(kāi)，清單之外一律不得收費，讓違規收費行為無(wú)處遁形。同時(shí)，要求清單必須包含服務(wù)內容、服務(wù)標準、收費水平等基本信息，并做到及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調整，讓企業(yè)明明白白、一目了然。

　　問(wèn)：完善涉企收費政策評估審核工作機制的主要考慮是什么？

　　答：從政策層面更好把住“第一道關(guān)口”，才能從根本上治理涉企違規收費問(wèn)題。

　　對于增量收費政策，出臺前必須嚴格論證，確有必要出臺的，按規定開(kāi)展宏觀(guān)政策取向一致性評估、合法性審核、公平競爭審查等，加強對其合法性、公平性、社會(huì )預期影響等方面的評估審核。

　　對于存量收費政策，部署開(kāi)展專(zhuān)項整治，對沒(méi)有法律法規和政策依據、越權設立的涉企收費項目，一律予以取消；對擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為，堅決予以糾正。

　　問(wèn)：如何保障指導意見(jiàn)的貫徹落實(shí)？

　　答：為確保指導意見(jiàn)提出的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，國家發(fā)展改革委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好以下工作。

　　一是壓實(shí)各方責任。依托降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本相關(guān)工作機制，對有關(guān)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，督促各地、各部門(mén)按照職責分工細化落實(shí)舉措，盡快建立并對外公布涉企收費目錄清單，研究制定涉企收費政策評估審核和論證工作指引，加強對存量政策的清理規范，對新出臺政策嚴格審核把關(guān)。

　　二是加強有關(guān)政策宣介。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、民營(yíng)企業(yè)家交流座談會(huì )、減輕企業(yè)負擔政策宣傳周等形式，加強對涉企收費治理舉措及成效的宣傳。

　　三是持續跟蹤問(wèn)效。定期調度各地區、各部門(mén)對指導意見(jiàn)的落實(shí)情況，及時(shí)分析研判涉企收費形勢，開(kāi)展部門(mén)會(huì )商，推動(dòng)解決有關(guān)重大問(wèn)題。