國務(wù)院新聞辦公室11月6日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部介紹以冰雪運動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力有關(guān)政策措施，并答記者問(wèn)。

　　要點(diǎn)速覽

　　●國辦《關(guān)于以冰雪運動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見(jiàn)》提出，到2027年，冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施更加完善，服務(wù)水平顯著(zhù)提升，冰雪運動(dòng)更加廣泛開(kāi)展，冰雪經(jīng)濟總規模達1.2萬(wàn)億元。

　　●《意見(jiàn)》首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展的政策，對解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題有重要意義。

　　●文旅部將舉辦2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂(lè )冰雪旅游季”活動(dòng)。

　　●國家發(fā)展改革委將冰雪旅游設備納入了大規模設備更新的支持范圍。

國辦發(fā)文，進(jìn)一步推動(dòng)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見(jiàn)》，將對進(jìn)一步推動(dòng)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用?！兑庖?jiàn)》一共提出8個(gè)方面24條舉措，主要有四個(gè)突出的特點(diǎn)。

　　一是提出總體發(fā)展目標。

　　《意見(jiàn)》分階段提出了發(fā)展目標。

　　●到2027年，冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施更加完善，服務(wù)水平顯著(zhù)提升，冰雪運動(dòng)更加廣泛開(kāi)展，冰雪經(jīng)濟總規模達1.2萬(wàn)億元。

　　●到2030年，冰雪經(jīng)濟主要的產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現高水平協(xié)調融合發(fā)展，冰雪消費成為擴大內需的一個(gè)重要增長(cháng)點(diǎn)，冰雪經(jīng)濟總規模達1.5萬(wàn)億元。

　　二是聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》在發(fā)展冰雪運動(dòng)的同時(shí)，從促進(jìn)冰雪經(jīng)濟區域協(xié)調發(fā)展、傳承發(fā)展冰雪文化、推進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游4個(gè)方面提出了一些具體舉措，推動(dòng)冰雪運動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　三是筑牢夯實(shí)發(fā)展基礎。

　　●《意見(jiàn)》在完善基礎設施和配套服務(wù)方面，提出了兩方面措施，包括加強冰雪場(chǎng)地設施建設，提升配套服務(wù)水平。

　　●在要素保障方面，從加強冰雪人才隊伍建設、加大金融支持力度、強化冰雪用地保障3個(gè)方面提出了具體舉措，夯實(shí)冰雪經(jīng)濟基礎。

　　四是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　●《意見(jiàn)》在促進(jìn)和擴大冰雪消費方面，提出優(yōu)化冰雪消費環(huán)境、健全冰雪標準體系等具體舉措。

　　●在加強服務(wù)保障方面，提出要強化安全管理。

　　●同時(shí)，還提出要搭建高水平國際冰雪交流合作平臺，促進(jìn)國際間交流合作、互惠共贏(yíng)。

《關(guān)于以冰雪運動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見(jiàn)》有哪些亮點(diǎn)和突破？

　　國家體育總局：

　　《關(guān)于以冰雪運動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見(jiàn)》是北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )之后出臺的發(fā)展冰雪運動(dòng)、冰雪經(jīng)濟的一份重要文件，主要是堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)是破解制約冰雪運動(dòng)、冰雪經(jīng)濟發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)招硬招比較多，對促進(jìn)冰雪運動(dòng)、冰雪經(jīng)濟發(fā)展非常有意義。

　　至少有四項突破，這也是業(yè)界普遍關(guān)心的幾個(gè)方面：

　　一是發(fā)展競賽表演產(chǎn)業(yè)。

　　《意見(jiàn)》提出要對綜合性冰雪賽事活動(dòng)科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險評估、改進(jìn)安全管理措施，以此積極回應社會(huì )關(guān)切。同時(shí)，增加賽事活動(dòng)的可售票數量，提升群眾觀(guān)賞和參與冰雪賽事活動(dòng)的體驗感。

　　二是夯實(shí)冰雪人才隊伍。

　　《意見(jiàn)》中提出依托現有高校設立冰雪運動(dòng)學(xué)院，支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設冰雪運動(dòng)、冰雪經(jīng)濟等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓基地等。這些政策將有助于補齊冰雪人才發(fā)展短板，壯大冰雪人才隊伍。

　　三是加大金融支持力度。

　　《意見(jiàn)》中提出鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，加大對冰雪企業(yè)的信貸投放，優(yōu)化評級、授信、審批、貸后管理等信貸流程，支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等。這是首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展的政策，對解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題有重要意義。

　　四是完善土地利用政策。

　　《意見(jiàn)》提出要把冰雪經(jīng)濟用地需求納入國土空間詳細規劃以及國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統管理，在新增建設用地年度計劃指標中加強冰雪項目用地保障等一系列政策措施，這些措施能夠有效補齊冰雪經(jīng)濟在土地利用上的短板，加大冰雪場(chǎng)地設施供給，滿(mǎn)足群眾需求。

　　關(guān)于冰雪旅游

文化和旅游部在豐富冰雪旅游的產(chǎn)品供給方面有哪些措施？

　　文化和旅游部：

　　一是牽頭組織制定《冰雪旅游提升計劃》。

　　這也是《關(guān)于以冰雪運動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見(jiàn)》提出的明確要求，啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計劃。2021年文旅部會(huì )同發(fā)改委、體育總局共同推出了冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計劃，在這個(gè)文件實(shí)施的基礎上，文旅部制定了新的三年提升計劃，進(jìn)一步優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)品供給，提升服務(wù)質(zhì)量、加強宣傳推介。

　　二是繼續推出一批優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路。

　　●特別是指導各地方因地制宜發(fā)展差異化、特色化冰雪旅游，完善旅游標識標牌和信息共享體系，持續推動(dòng)國家級滑雪旅游度假地的優(yōu)化提升。

　　●從冬奧會(huì )以來(lái)，文旅部聯(lián)合體育總局已經(jīng)推出了三批26家國家級滑雪旅游度假地，這次提升計劃中文旅部對這些度假地進(jìn)行優(yōu)化提升。

　　●同時(shí)按照《意見(jiàn)》的要求，支持建設3-5個(gè)全球知名的冰雪旅游高質(zhì)量目的地。目前文旅部已經(jīng)啟動(dòng)了本雪季也就是2024年冬天到明年春天的全國冰雪旅游精品線(xiàn)路征集工作，之后會(huì )適時(shí)發(fā)布。

　　三是進(jìn)一步加強冰雪旅游宣傳和市場(chǎng)推廣。

　　文旅部將舉辦2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂(lè )冰雪旅游季”活動(dòng)，活動(dòng)有四方面特點(diǎn)：

　　●一是各地聯(lián)動(dòng)。文旅部聯(lián)合各地文化和旅游部門(mén)，以及26個(gè)國家級滑雪旅游度假地共同啟動(dòng)；

　　●二是線(xiàn)路和產(chǎn)品發(fā)布。本雪季將推出新一批全國十大冰雪旅游精品線(xiàn)路，同時(shí)還會(huì )推介各地圍繞傳統的冰雪民俗文化，打造各地方具有鮮明特色的冰雪旅游產(chǎn)品和精彩活動(dòng)；

　　●三是消費促進(jìn)。統籌各地和各平臺的各項優(yōu)惠政策，引導條件成熟的地方整合雪場(chǎng)資源，推出以“歡樂(lè )冰雪旅游季”為主題的形式多樣、內容豐富的雪季聯(lián)票和季卡。推動(dòng)旅游企業(yè)和在線(xiàn)平臺合作，探索推出滑雪住宿套餐和其他熱門(mén)的冰雪消費產(chǎn)品。

　　●四是開(kāi)展多渠道、立體式的“線(xiàn)上宣傳、線(xiàn)下打卡推廣”，向廣大群眾推薦優(yōu)質(zhì)豐富的冰雪旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，方便游客感受各地的冰雪文化和冰雪旅游的魅力，助力冬季市場(chǎng)繁榮。

關(guān)于冰雪場(chǎng)地設施

　　如何推動(dòng)補齊冰雪場(chǎng)地設施短板？

　　國家發(fā)展改革委：

　　冰雪場(chǎng)地設施是開(kāi)展冰雪運動(dòng)最基礎的保障。在2022年北京冬奧會(huì )的推動(dòng)下，我國的冰雪場(chǎng)地設施建設保持了較快增長(cháng)。數據顯示，2015年全國冰雪運動(dòng)場(chǎng)地僅有700多個(gè)，到2023年底達到了2847個(gè)，是2015年的4倍多。但由于我國冰雪經(jīng)濟起步相對較晚，在場(chǎng)地設施方面仍處于發(fā)展階段，高質(zhì)量的冰雪場(chǎng)地不多，戶(hù)外運動(dòng)營(yíng)地建設相對滯后，服務(wù)中心、連接道路、污水處理、充電樁等公共服務(wù)設施配套還不完善。

　　為推動(dòng)補齊冰雪場(chǎng)地設施短板，“十四五”以來(lái)，國家發(fā)改委會(huì )同國家體育總局等部門(mén)，統籌利用中央預算內投資等渠道，支持提升冰雪運動(dòng)配套公共服務(wù)水平。同時(shí)，還將冰雪旅游設備納入了大規模設備更新的支持范圍，助力提升冰雪運動(dòng)、冰雪旅游的設施設備的條件。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將繼續會(huì )同國家體育總局等部門(mén)，從三個(gè)方面做好冰雪場(chǎng)地設施的建設和利用。

　　一是提升配套服務(wù)水平。中央資金將加大力度繼續支持符合條件的冰雪運動(dòng)公共服務(wù)設施項目，加強冰雪與旅游、休閑、商業(yè)等業(yè)態(tài)的融合，提升冰雪場(chǎng)地設施的服務(wù)質(zhì)量。

　　二是打造高質(zhì)量的目的地。圍繞吉林長(cháng)白山、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等冰雪運動(dòng)資源稟賦突出、國際知名度高的地區，國家發(fā)展改革委將研究通過(guò)政策、資金等多種要素保障，支持打造冰雪運動(dòng)高質(zhì)量目的地。

　　三是場(chǎng)地設施開(kāi)放利用。通過(guò)北京冬奧會(huì )、黑龍江亞冬會(huì )等賽事場(chǎng)館“筑巢引鳳”，吸引國際頂級冰雪賽事設立“中國賽季”。進(jìn)一步健全青少年冰雪賽事體系，支持“大眾冰雪季”等群眾性冰雪賽事活動(dòng)，做好冰雪場(chǎng)地設施“后冬奧時(shí)代”的綜合利用。

關(guān)于冰雪裝備器材

　　如何推動(dòng)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　工業(yè)和信息化部：

　　工業(yè)和信息化部將加大冰雪裝備器材供給對冰雪消費帶動(dòng)作用，推動(dòng)新技術(shù)與冰雪裝備融合，助力冰雪運動(dòng)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力。

　　一是強化政策供給。認真落實(shí)《意見(jiàn)》，研究出臺推動(dòng)包括冰雪裝備在內的體育器械高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　二是強化技術(shù)攻關(guān)。持續推動(dòng)冰雪裝備企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，鼓勵企業(yè)緊扣人民群眾冰雪運動(dòng)需求和競技比賽亟需，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、用戶(hù)單位加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)，提升冰雪裝備供給能力。

　　三是豐富消費場(chǎng)景。持續推進(jìn)冰雪裝備器材“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，加快推動(dòng)5G、人工智能、虛擬現實(shí)等技術(shù)與冰雪裝備器材融合創(chuàng )新，打造智能裝備、智慧場(chǎng)館；鼓勵企業(yè)挖掘我國優(yōu)秀傳統文化資源，開(kāi)發(fā)具有中國元素的冰雪裝備器材，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的冰雪消費需求，讓更多人參與冰雪運動(dòng)，愛(ài)上冰雪運動(dòng)。