社區是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元。國務(wù)院辦公廳近日轉發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程實(shí)施方案》。工程能為社區居民提供哪些公共服務(wù)？如何選擇試點(diǎn)城市和社區？在國家發(fā)展改革委27日舉行的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，相關(guān)部門(mén)負責人介紹了方案的重要意義和主要部署。

　　“我國65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區。能否在‘家門(mén)口’享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)、在‘小社區’滿(mǎn)足人民美好生活需求，是‘關(guān)鍵小事’，更是‘民生大事’?！眹野l(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)劉明說(shuō)，建設社區嵌入式服務(wù)設施，讓群眾在“家門(mén)口”“樓底下”享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以有效解決群眾接送、跑腿之難，實(shí)現養老托育“離家不離社區”，有效降低公共服務(wù)和社會(huì )運行成本。

　　方案提出，社區嵌入式服務(wù)設施面向社區居民提供養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù)。

　　劉明表示，各地要按照精準化服務(wù)要求，優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展當前群眾急需緊缺的服務(wù)，比如“一老一小”、社區助餐、兒童托管等，逐步補齊其他服務(wù)，確保便捷可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障。

　　住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長(cháng)張雁表示，要全面開(kāi)展城市體檢，摸清社區設施底數和短板；實(shí)施城市更新行動(dòng)，因地制宜建設社區設施；加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理，助力提升社區服務(wù)水平。

　　社區嵌入式服務(wù)設施為養老服務(wù)進(jìn)社區提供了便利條件。民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李永新說(shuō)，強化社區嵌入式服務(wù)設施的養老服務(wù)功能，將有力完善居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打通為老年人提供養老服務(wù)的“最后一米”。

　　方案提出，加強規劃、建設、用地等政策支持。自然資源部空間規劃局副局長(cháng)楊浚說(shuō)，自然資源部將通過(guò)優(yōu)化空間布局、提供用地保障、融合規劃與土地政策等，支持建設社區嵌入式服務(wù)設施。

　　托育服務(wù)受到社會(huì )廣泛關(guān)注。國家衛生健康委人口家庭司副司長(cháng)徐擁軍表示，依托社區發(fā)展普惠性托育服務(wù)有獨特優(yōu)勢。社區嵌入式托育服務(wù)可以為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等多種形式的照護服務(wù)。

　　方案明確，綜合考慮人口分布、工作基礎、財力水平等因素，選擇50個(gè)左右城市開(kāi)展試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)城市選擇100個(gè)左右社區作為社區嵌入式服務(wù)設施建設先行試點(diǎn)項目。

　　針對試點(diǎn)城市和社區的選擇，劉明介紹，試點(diǎn)城市原則上應為城區常住人口超過(guò)100萬(wàn)人的大城市。所在城市黨委政府高度重視、工作積極性高、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎較好、建設運營(yíng)方案切實(shí)可行、配套支持政策可操作可落地、具備項目建設條件的城市優(yōu)先納入試點(diǎn)城市范圍。建設先行試點(diǎn)項目的社區由試點(diǎn)城市結合實(shí)際自主研究確定，優(yōu)先將黨建引領(lǐng)社區治理工作基礎好、“一老一小”服務(wù)需求集中、具備項目建設和持續運營(yíng)條件的社區納入試點(diǎn)范圍。

　　劉明還表示，為避免出現“建設轟轟烈烈，服務(wù)冷冷清清”，在綜合借鑒各地發(fā)展社區嵌入式服務(wù)經(jīng)驗做法基礎上，希望實(shí)現精準化服務(wù)、普惠化運營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化擇優(yōu)方式，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，確保社區嵌入式服務(wù)設施不僅建得好，還要用得好。