國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第四次全國文物普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),決定于2023年11月起開(kāi)展第四次全國文物普查。
《通知》強調,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅持保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求,周密組織部署,確保普查結果全面客觀(guān)反映我國不可移動(dòng)文物資源基本狀況。
《通知》指出,普查總體目標是建立國家不可移動(dòng)文物資源總目錄,建立全國不可移動(dòng)文物資源大數據庫,建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機制。完善不可移動(dòng)文物認定公布機制,規范認定標準和登記公布程序,健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護管理機制,構建全面普查、專(zhuān)項調查、空間管控、動(dòng)態(tài)監測相結合的文物資源管理體系。培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員,建強文物保護隊伍,增強全社會(huì )文物保護意識。
普查范圍是我國境內地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物,對已認定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復查,同時(shí)調查、認定、登記新發(fā)現的不可移動(dòng)文物。普查主要內容包括普查對象名稱(chēng)、空間位置、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。
此次普查分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標準時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。2023年11月至2024年4月為第一階段,主要任務(wù)是建立各級普查機構,確定技術(shù)標準和規范,開(kāi)發(fā)普查系統與采集軟件,開(kāi)展培訓、試點(diǎn)工作;2024年5月至2025年5月為第二階段,主要任務(wù)是以縣域為基本單元,實(shí)地開(kāi)展文物調查;2025年6月至2026年6月為第三階段,主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物,建立國家不可移動(dòng)文物資源總目錄,逐級驗收并向社會(huì )公布普查成果??h級以上地方各級人民政府要根據普查結果,及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應級別的文物保護單位。
為加強組織領(lǐng)導,成立第四次全國文物普查領(lǐng)導小組,負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策,領(lǐng)導小組辦公室設在國家文物局,各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)人民政府是本地區文物普查工作的責任主體,地方各級人民政府要認真做好本地區文物普查工作,各級文物行政部門(mén)要壓實(shí)責任,具體組織實(shí)施普查工作,確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
《通知》強調,各級普查機構要加強普查質(zhì)量控制,確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。在文物普查中,發(fā)現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形,要依法調查處理,嚴肅追究責任,并及時(shí)將違法違紀線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)處理。