8月4日上午，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹深入解讀打好宏觀(guān)政策“組合拳”，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實(shí)實(shí)施情況。一起關(guān)注！

　　發(fā)布會(huì )速覽

　　從目前所掌握的經(jīng)濟運行最新數據看，實(shí)物量指標增速加快，7月份全國統調發(fā)電量同比增長(cháng)5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)預期也有所好轉，制造業(yè)PMI已連續2個(gè)月回升。隨著(zhù)“組合拳”各項政策效果不斷顯現，下半年經(jīng)濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態(tài)勢。

　　綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕。

　　未來(lái)還將繼續發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個(gè)人住房貸款利率。

　　必要時(shí)還可再創(chuàng )設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

　　持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時(shí)分批出臺實(shí)施。

　　在更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場(chǎng)潛力。

　　指導地方財稅部門(mén)準確把握支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅費政策內容，落實(shí)落細政策舉措，不得削弱政策力度。

　　財政部還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續安排，穩定預期、提振信心。

　　聚焦科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務(wù)實(shí)管用的稅費優(yōu)惠政策。

　　Q：涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項稅費優(yōu)惠政策，具體包括哪些？

　　A：

　　7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項稅費優(yōu)惠政策進(jìn)行部署安排，具體是：

　　將4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上，統一延續實(shí)施至2027年底。

　　一是將個(gè)體工商戶(hù)減半征收個(gè)人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元調整為不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　二是對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，由授權地方在50%的稅額幅度內減征調整為統一減半征收。

　　三是對自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶(hù)每年12000元調整為每戶(hù)每年20000元。

　　四是對應屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶(hù)每年12000元調整為每戶(hù)每年20000元。

　　為使經(jīng)營(yíng)主體更大程度享受政策紅利，確保盡享快享，優(yōu)化完善后的上述4項政策自2023年1月1日起實(shí)施。

　　將其他6項階段性政策，延續執行至2027年底。

　　一是小規模納稅人稅收優(yōu)惠。對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）增值稅小規模納稅人免征增值稅，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入減按1%征收，適用3%預征率的預繳項目減按1%預繳。

　　二是小額貸款稅收優(yōu)惠。對金融機構和小額貸款公司向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　三是融資擔保及再擔保稅收優(yōu)惠。納稅人為小型、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。

　　四是借款合同稅費優(yōu)惠。對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。

　　五是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　六是創(chuàng )業(yè)投資稅收優(yōu)惠。創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資于初創(chuàng )科技型企業(yè)，按照投資額70%抵免應納稅所得額，初創(chuàng )科技型企業(yè)的條件繼續按從業(yè)人數不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入不超過(guò)5000萬(wàn)元執行。

　　Q：如何把10項稅費優(yōu)惠政策落實(shí)到位，讓政策紅利惠及經(jīng)營(yíng)主體？

　　A：

　　一是指導地方財稅部門(mén)準確把握支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅費政策內容，落實(shí)落細政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機制，加強財稅部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，壓實(shí)工作責任，形成工作合力。密切跟蹤政策執行情況，做好效果監測分析，及時(shí)研究解決小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)反映的突出問(wèn)題。

　　二是依法依規征稅收費，嚴禁征收“過(guò)頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為。及時(shí)公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動(dòng)接受社會(huì )監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監督管理，監測各類(lèi)涉企收費政策執行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。

　　三是切實(shí)做好政策宣傳解讀，各級財稅部門(mén)結合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的政策宣傳，利用各類(lèi)媒體平臺開(kāi)展政策宣介，加強直接面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的政策輔導，幫助企業(yè)及時(shí)知曉政策、用足用好政策。

　　Q：近期中央政治局會(huì )議強調要“加強逆周期調節和政策儲備”，下一階段如何發(fā)揮多種貨幣政策工具作用？降息降準是否還有空間？

　　A：

　　近年來(lái)我國堅持實(shí)施穩健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類(lèi)風(fēng)險挑戰。下階段，人民銀行將加強逆周期調節和政策儲備，加大宏觀(guān)調控力度，著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，精準有力實(shí)施好穩健的貨幣政策。

　　關(guān)于降準、降息問(wèn)題。一方面，降準、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利，以及各類(lèi)結構性貨幣政策工具都具有投放流動(dòng)性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕。另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據經(jīng)濟金融形勢和宏觀(guān)調控需要，適時(shí)適度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長(cháng)與風(fēng)險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經(jīng)營(yíng)穩健性。近年來(lái)企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來(lái)還將繼續發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個(gè)人住房貸款利率。同時(shí)，要持續發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制的重要作用，維護市場(chǎng)競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續支持實(shí)體經(jīng)濟的能力。

　　Q：下一步在宏觀(guān)政策著(zhù)力點(diǎn)上有什么具體考慮？

　　A：

　　中央政治局會(huì )議對下半年經(jīng)濟工作作出了系統部署，之后國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對貫徹落實(shí)工作作了具體安排，明確延續實(shí)施一批今明兩年到期的階段性政策，強調加強逆周期調節和政策儲備研究，相機出臺新的政策舉措。下一步，組織實(shí)施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時(shí)分批出臺實(shí)施。主要包括6個(gè)方面。

　　一是積極擴大國內需求。

　　實(shí)施好恢復和擴大消費的系列政策，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大項目。

　　延續實(shí)施支持交通基礎設施項目建設、促進(jìn)二手車(chē)消費等階段性政策。

　　在更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場(chǎng)潛力。

　　二是做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟。

　　加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的財稅金融支持。

　　加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。延續實(shí)施支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化等方面的階段性政策。

　　在加快新舊動(dòng)能轉換、幫助企業(yè)減負增效等領(lǐng)域加強政策儲備，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉方式、調結構、增動(dòng)能。

　　三是推動(dòng)高水平科技自立自強。

　　強化國家戰略科技力量，加強創(chuàng )新能力建設，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　延續實(shí)施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問(wèn)題等階段性政策。

　　在進(jìn)一步增強企業(yè)科技創(chuàng )新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

　　四是持續深化改革開(kāi)放。

　　聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加大改革攻堅力度，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，穩步擴大制度型開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　延續實(shí)施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿展會(huì )等階段性政策。

　　在加強營(yíng)商環(huán)境建設、努力穩定外貿基本盤(pán)等方面加強政策儲備，持續激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、動(dòng)力和創(chuàng )造力。

　　五是切實(shí)保障改善民生。

　　加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，強化安全生產(chǎn)監管和防災減災救災。

　　延續實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強化城鄉居民公共服務(wù)保障等階段性政策。

　　在擴大中等收入群體規模、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

　　系統謀劃、精準施策，穩妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。

　　延續實(shí)施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。

　　在防范化解內外部風(fēng)險挑戰等方面加強政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　Q：結構性貨幣政策工具會(huì )有什么樣的具體安排？

　　A：

　　下一階段，人民銀行將認真落實(shí)中央政治局會(huì )議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續實(shí)施好存續的工具，對結構性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時(shí)還可再創(chuàng )設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

　　一是持續支持普惠金融。

　　今年6月，人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現額度2000億元。目前，支農支小再貸款、再貼現額度充裕，金融機構有需要時(shí)還可再增加。同時(shí)，延續實(shí)施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

　　二是繼續支持綠色低碳發(fā)展。

　　并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個(gè)工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機構發(fā)放碳減排貸款超過(guò)7500億元，帶動(dòng)年度碳減排量超過(guò)1.5億噸二氧化碳當量。

　　三是多舉措支持科技創(chuàng )新。

　　按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，落實(shí)好支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案。鞏固科技創(chuàng )新再貸款政策牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升金融機構服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng )新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動(dòng)金融機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬(wàn)億元。

　　四是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。

　　延續實(shí)施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時(shí)穩步推進(jìn)租賃住房貸款支持計劃在試點(diǎn)城市落地。

　　Q：下一步還將出臺什么財政政策？

　　A：

　　當前，經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，國內需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好政策“組合拳”，及時(shí)出臺、抓緊實(shí)施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續安排，穩定預期、提振信心。聚焦科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務(wù)實(shí)管用的稅費優(yōu)惠政策，著(zhù)力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。