《廣東省全域“無(wú)廢城市”建設工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）已經(jīng)省政府同意正式印發(fā)實(shí)施，現就《工作方案》有關(guān)內容解讀如下。

　　一、《工作方案》出臺的背景是什么？

　　“無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！盁o(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。

　　2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》要求，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，鼓勵有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。2023年12月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)實(shí)現城鄉“無(wú)廢”，到2027年，“無(wú)廢城市”建設比例達到60%。到2035年，“無(wú)廢城市”建設實(shí)現全覆蓋，東部省份率先全域建成“無(wú)廢城市”。

　　省委省政府高度重視“無(wú)廢城市”建設工作，深圳市2019年被確定為全國首批“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，2021年珠三角9市及梅州市、信宜市等11個(gè)城市啟動(dòng)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設。在前期試點(diǎn)基礎上，省委省政府堅持統籌謀劃、改革創(chuàng )新，從更大的區域、更高的層次對“無(wú)廢城市”建設進(jìn)行謀劃，系統推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設。按照省委省政府部署，省生態(tài)環(huán)境廳在深入開(kāi)展調研的基礎上牽頭起草了《工作方案》。

　　二、《工作方案》的編制原則是什么？

　　《方案》編制堅持守正創(chuàng )新，注重與國家《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》相銜接，系統總結試點(diǎn)工作成效，充分借鑒兄弟省市經(jīng)驗做法，立足“無(wú)廢城市”建設新階段，聚焦新目標、新任務(wù)，全面深化改革，創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)我省“無(wú)廢城市”建設高質(zhì)量發(fā)展。堅持統籌謀劃，強化頂層設計，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，協(xié)同推進(jìn)區域固體廢物利用處置設施共建共享，協(xié)同推進(jìn)“無(wú)廢灣區”建設。堅持目標導向，立足我省不同區域、城市差異性特點(diǎn)，科學(xué)合理確定目標任務(wù)，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。堅持科技賦能，加強固體廢物利用處置關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升資源化利用率，助力制造業(yè)企業(yè)降本增效。堅持全民共建，厚植“無(wú)廢”理念，打造具有嶺南特色的“無(wú)廢文化”。

　　三、《工作方案》提出了哪些工作目標？

　　《工作方案》的工作目標主要圍繞全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設、“無(wú)廢灣區”建設等工作，按照2025年、2027年、2035年3個(gè)時(shí)間節點(diǎn)設置了階段性目標。

　　到2025年，全省21個(gè)地級以上市全面開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，固體廢物產(chǎn)生強度持續降低。到2027年，危險廢物填埋處置量占比穩中有降，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，資源化利用率明顯提升。到2035年，全域建成“無(wú)廢城市”，固體廢物產(chǎn)生強度指標、循環(huán)利用水平總體居于全國前列。

　　四、《工作方案》的主要內容有哪些？

　　《工作方案》全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，以深化固體廢物領(lǐng)域改革創(chuàng )新為引領(lǐng)，聚焦一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物、生活垃圾五大類(lèi)固體廢物，系統謀劃全域“無(wú)廢城市”建設工作?！豆ぷ鞣桨浮分饕獌热莅?個(gè)方面23項具體任務(wù)。

　　一是健全政策法規體系，強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)。推動(dòng)修訂《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，完善法規制度體系和政策標準體系，出臺固體廢物再生產(chǎn)品應用支持政策。完善科技創(chuàng )新體系，開(kāi)展固體廢物循環(huán)利用核心技術(shù)研究。

　　二是構建廢棄物循環(huán)利用體系，培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。合理規劃建設回收網(wǎng)絡(luò )，健全再生資源回收體系，開(kāi)展廢棄物資源化和再利用水平提升行動(dòng)，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是促進(jìn)工業(yè)綠色轉型，高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當家。深化綠色制造體系建設，打造一批綠色供應鏈企業(yè)，推進(jìn)大宗固體廢物在建材生產(chǎn)等領(lǐng)域規?；?，推進(jìn)綠色礦山建設。

　　四是促進(jìn)危險廢物高水平利用處置，有效防范環(huán)境風(fēng)險。優(yōu)化危險廢物集中收集處置能力結構，推動(dòng)危險廢物利用處置設施更新升級，嚴格管控危險廢物填埋處置，提升危險廢物規范化信息化管理水平。

　　五是加強建筑垃圾全過(guò)程管理，著(zhù)力提升資源化利用水平。強化建筑垃圾源頭減量，推進(jìn)建筑垃圾轉運設施、綜合利用場(chǎng)所、消納場(chǎng)等設施合理布局和建設，提升資源化利用水平，加強建筑垃圾全過(guò)程監管。

　　六是打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)，健全農業(yè)固體廢物回收利用體系。推廣生態(tài)綠色農業(yè)模式，鼓勵發(fā)展立體養殖、海洋牧場(chǎng)等生態(tài)健康的養殖模式，強化農業(yè)固體廢物回收利用。

　　七是踐行綠色生活方式，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)提檔增效。倡導綠色低碳生活方式，推進(jìn)“無(wú)廢細胞”建設。健全生活垃圾分類(lèi)處理體系，完善低值可回收物目錄。提升市政污泥處理處置能力，完善水塘河道清淤處置管理機制。

　　八是加強污染防治陸海統籌，協(xié)同推進(jìn)塑料垃圾治理。強化塑料污染全鏈條治理，加強陸源垃圾入海污染控制，推進(jìn)港口、碼頭固體廢物接收能力建設。

　　九是加強粵港澳合作交流，共同推進(jìn)“無(wú)廢灣區”建設。建立健全合作交流機制，推動(dòng)共享固體廢物污染防治技術(shù)經(jīng)驗。探索建立區域廢棄物協(xié)同利用機制，統籌布局建設區域性廢棄物循環(huán)利用項目。