為進(jìn)一步加強水上搜救應急能力建設，我省正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強水上搜救應急能力建設的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現就《實(shí)施方案》有關(guān)內容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　水上搜救應急是國家突發(fā)事件應急體系的重要組成部分，是我國履行國際公約的重要內容，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護水域生態(tài)環(huán)境、服務(wù)國家發(fā)展戰略、提升國際影響力具有重要作用。2022年9月16日，交通運輸部等二十三個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強海上搜救應急能力建設的意見(jiàn)》，明確提出從十三個(gè)方面全面加強海上搜救應急能力建設，為推動(dòng)海上搜救高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　廣東水系縱橫，河流密布，航運發(fā)達。近年來(lái)，我省海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展，海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)建設快速推進(jìn)，港口建設規模不斷擴張，海上油類(lèi)和散裝液體化學(xué)品運輸持續快速增長(cháng)，海上安全環(huán)境日趨復雜，每年水上救援任務(wù)十分繁重。十年來(lái)（2013-2022年），全省各級海上搜救機構共組織水上搜救行動(dòng)3819次，救起30307人，人命救助成功率96.9%。

　　隨著(zhù)“一帶一路”倡議實(shí)施、粵港澳大灣區建設的穩步推進(jìn)以及交通強國、海洋強國等戰略的實(shí)施，海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)、陸島休閑游、海上油氣開(kāi)發(fā)等海洋開(kāi)發(fā)利用、社會(huì )公眾涉水活動(dòng)日益頻繁，水上搜救保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的任務(wù)也更加艱巨，加強水上搜救應急能力建設更加迫切。省委、省政府歷來(lái)高度重視水上搜救應急工作，省海上搜救中心結合我省實(shí)際研究起草了《實(shí)施方案》，征求了各地級以上市人民政府、省海上搜救中心各成員單位以及省有關(guān)單位的意見(jiàn)后，經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要目標

　　到2025年，我省水上搜救應急能力顯著(zhù)增強，初步建成科學(xué)規范、高效運行、國內領(lǐng)先、服務(wù)一流的水上搜救應急處置體系，實(shí)現我省水上搜救責任區有效覆蓋、高效處置，基本適應交通強省、海洋強省建設需求。到2035年，我省水上搜救應急能力全面提升，水上搜救體制機制更加完善，人命搜救更有成效，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全更加充分，基本適應社會(huì )主義現代化建設需求。

　　三、主要內容

　　《實(shí)施方案》緊密結合我省水上搜救應急工作實(shí)際，堅持問(wèn)題導向和目標導向，聚焦水上搜救應急能力建設的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署十三個(gè)方面、32項具體任務(wù)。

　　一是優(yōu)化組織指揮體系。從健全搜救指揮體系、完善應急聯(lián)動(dòng)機制等方面提出2項具體任務(wù)。

　　二是完善法規預案制度。從健全搜救法制體系、完善搜救應急預案、健全搜救工作制度等方面提出3項具體任務(wù)。

　　三是強化規劃引領(lǐng)作用。從編制實(shí)施應急能力建設規劃方面提出了1項具體任務(wù)。

　　四是防范化解安全風(fēng)險。從堅持安全風(fēng)險共管共治、強化商漁船源頭管理、加強鄉鎮船舶等安全管理、強化水上資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險防范、強化水上氣象監測預警、加強海洋觀(guān)測監測預警能力等方面提出6項具體任務(wù)。

　　五是加強水上人命搜救能力建設。從加強搜救信息化建設、支持搜救應急基地建設、優(yōu)化搜救應急船艇建設、建強空中應急救援隊伍、強化水上搜救科技創(chuàng )新等方面提出5項具體任務(wù)。

　　六是加強水上溢油應急能力建設。從加強水上溢油應急信息化建設、加強海上溢油應急體制機制建設等方面提出2項具體任務(wù)。

　　七是加強船載危險化學(xué)品險情應急能力建設。從強化船載危險化學(xué)品險情應急處置方面提出了1項具體任務(wù)。

　　八是加強船舶火災救援能力建設。從建立專(zhuān)業(yè)水上消防隊伍方面提出了1項具體任務(wù)。

　　九是建強專(zhuān)業(yè)力量。從建強國家專(zhuān)業(yè)水上救援力量、建立地方專(zhuān)業(yè)水上搜救隊伍等方面提出2項具體任務(wù)。

　　十是統籌協(xié)同力量。從發(fā)揮政府部門(mén)隊伍優(yōu)勢、用好現有軍地聯(lián)動(dòng)機制、推動(dòng)水上搜救設施聯(lián)建共用等方面提出3項具體任務(wù)。

　　十一是壯大社會(huì )力量。從支持社會(huì )力量發(fā)展壯大、發(fā)揮漁船機動(dòng)救援優(yōu)勢等方面提出2項具體任務(wù)。

　　十二是加強海上搜救交流合作。從深化粵港澳搜救合作、加強粵閩桂瓊搜救合作等方面提出2項具體任務(wù)。

　　十三是提高醫學(xué)救援和善后處理效能。從提高醫療救援效能、提高善后處理效能等方面提出2項具體任務(wù)。

　　《實(shí)施方案》還在加強組織領(lǐng)導、做好資金保障和強化宣傳引導等方面提出了三方面保障措施。