2020年6月16日，我省印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）?，F將《若干意見(jiàn)》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《若干意見(jiàn)》出臺背景

　　2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟特區建設華僑經(jīng)濟文化合作試驗區有關(guān)政策的批復》（國函〔2014〕123號），同意在汕頭經(jīng)濟特區設立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區，明確了政策支持方向，并對廣東省政府和國家部委提出了工作要求。2014年10月，省政府轉發(fā)了國函〔2014〕123號文，并要求抓緊開(kāi)展華僑試驗區具體政策支持研究工作。2015年12月，省政府批復了《華僑經(jīng)濟文化合作試驗區發(fā)展規劃（2015—2030年）》。

　　華僑試驗區設立以來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得積極成效，但國家和省的具體支持政策措施尚未落實(shí)到位，面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng )新平臺尚未搭建完成，國際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境尚未成型，華僑華人資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。今年是經(jīng)濟特區建立40周年，為促進(jìn)汕頭經(jīng)濟特區新時(shí)代煥發(fā)新活力，有必要通過(guò)制定具體可行的支持政策措施，幫助解決華僑試驗區發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，支持華僑試驗區全面深化改革，更好地服務(wù)國家發(fā)展大局，促進(jìn)海外華僑華人與祖國經(jīng)濟深度融合發(fā)展，為汕頭經(jīng)濟特區進(jìn)一步深化改革開(kāi)放發(fā)揮先行先試作用。

　　二、《若干意見(jiàn)》主要內容

　　《若干意見(jiàn)》共分三個(gè)方面24條具體意見(jiàn)。

　　（一）總體要求。《若干意見(jiàn)》明確了華僑試驗區政策支持和體制機制創(chuàng )新的著(zhù)力點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的方向和目標，提出認真總結經(jīng)濟特區建立40年來(lái)的寶貴經(jīng)驗和深刻啟示，建立健全符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規則的跨境投資、貿易機制，打造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)華僑試驗區聚集華僑華人資源創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)一步煥發(fā)汕頭經(jīng)濟特區新活力，為新時(shí)代深化改革開(kāi)放探索新路徑、提供新經(jīng)驗。

　　（二）支持重點(diǎn)。《若干意見(jiàn)》著(zhù)眼于改善提升華僑試驗區的發(fā)展條件，搭建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng )新平臺，營(yíng)造國際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，積極吸引華僑華人深度參與華僑試驗區發(fā)展，加快推動(dòng)汕頭建設省域副中心城市和沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，提出了對華僑試驗區簡(jiǎn)政放權、加快基礎設施建設，支持發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、創(chuàng )建區域人才發(fā)展高地、開(kāi)展華僑華人文化交流與合作，以及強化土地管理和用地保障、加大財稅支持力度等重點(diǎn)支持措施。

　?。ㄈ┍Ｕ蠙C制。《若干意見(jiàn)》提出了加強組織領(lǐng)導，建立促進(jìn)華僑試驗區高質(zhì)量發(fā)展的省級協(xié)調機制，落實(shí)汕頭市建設華僑試驗區的主體責任，省各有關(guān)部門(mén)做好指導和服務(wù)，加強與國家部委溝通銜接，及時(shí)解決華僑試驗區發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)華僑試驗區高質(zhì)量。

　　三、《若干意見(jiàn)》主要亮點(diǎn)

　　（一）突出簡(jiǎn)政放權。《若干意見(jiàn)》著(zhù)眼于華僑試驗區緊密對接“雙區”建設，減少管理層級，提高服務(wù)效率，打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，提升汕頭經(jīng)濟特區對外開(kāi)放水平，賦予華僑試驗區享有地級市經(jīng)濟管理權限、依法賦予部分省級管理權限、與省有關(guān)部門(mén)建立直報制度、賦予與中國（廣東）自由貿易試驗區等重大平臺同等的省級管理權限、依法統籌行使涉及相關(guān)行政區域內的經(jīng)濟管理權限等具體措施。

　　（二）注重協(xié)同發(fā)展。《若干意見(jiàn)》著(zhù)眼于華僑試驗區統籌各類(lèi)資源，促進(jìn)汕頭市各類(lèi)重大平臺優(yōu)勢疊加、協(xié)同發(fā)展。華僑試驗區規劃范圍內所涉及的行政區域不僅可以同樣適用《若干意見(jiàn)》的政策措施，而且提出支持華僑試驗區與中國（汕頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區融合發(fā)展，打造功能齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，積極探索建立加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制新機制；支持汕頭綜合保稅區建設，發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)汕頭綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）聚焦特色優(yōu)勢。《若干意見(jiàn)》著(zhù)眼于華僑試驗區充分發(fā)揮全球華僑華人的資源優(yōu)勢，以“僑”和“文化”為紐帶，提出支持以“僑”引才，探索與港澳在服務(wù)貿易相關(guān)的人才培養、資格互認、標準制定等方面開(kāi)展合作，拓寬港澳專(zhuān)業(yè)人士在華僑試驗區執業(yè)范圍，以及建設一批華僑華人文化產(chǎn)業(yè)示范項目，充分用好潮汕地區老字號、方言、僑批等豐富華僑文化資源，推動(dòng)華僑華人文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，暢通華僑華人多途徑參與文化交流合作渠道和機制等政策舉措。