廣東省衛生計生委　廣東省公安廳

關(guān)于出生醫學(xué)證明的管理辦法

 

　?。◤V東省衛生計生委　廣東省公安廳2017年2月24日以粵衛規〔2017〕2號發(fā)布　自2017年5月1日起施行）

 

第一章　總　則

　　第一條　為加強母嬰保健，維護公民合法權益，規范出生醫學(xué)證明管理，根據《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規和政策規定，結合我省實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條　出生醫學(xué)證明是依據《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生時(shí)狀態(tài)、血親關(guān)系以及申報國籍、戶(hù)籍取得公民身份的法定醫學(xué)證明。

　　第三條　廣東省境內各級衛生計生行政部門(mén)、公安機關(guān)，各級醫療衛生機構及其相關(guān)工作人員均應遵守本管理辦法。

　　第四條　凡在廣東省境內具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫療保健機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)助產(chǎn)機構）內出生的新生兒，或在助產(chǎn)機構外出生且擬在本省落戶(hù)的新生兒，應當依法在我省獲得國家衛生計生委統一制發(fā)的出生醫學(xué)證明。

第二章　工作職責

　　第五條　各級衛生計生行政部門(mén)負責轄區內出生醫學(xué)證明及驗證設備的申領(lǐng)、發(fā)放、廢證處理、信息統計、監督指導、使用培訓等工作，可委托同級婦幼健康服務(wù)機構具體管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構）。

　　各級公安機關(guān)負責依據出生醫學(xué)證明辦理出生登記，組織查處偽造、使用虛假出生醫學(xué)證明及其印章的違法犯罪行為。

　　第六條　出生醫學(xué)證明由助產(chǎn)機構或縣級管理機構簽發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)簽發(fā)機構）。出生醫學(xué)證明一經(jīng)簽發(fā)，簽發(fā)機構對證件記載的信息原則上不作變更。新生兒父母（監護人）需變更新生兒姓名，應在登記戶(hù)口后，由公安機關(guān)戶(hù)口登記機關(guān)辦理。

　　第七條　各級衛生計生行政部門(mén)對本轄區出生醫學(xué)證明簽發(fā)機構進(jìn)行審核登記，發(fā)文予以公布，并報同級公安機關(guān)、上一級管理機構備案；加強對出生醫學(xué)證明簽發(fā)管理不規范機構的監管。

　　第八條　各級公安機關(guān)戶(hù)口登記機關(guān)在辦理出生登記時(shí)應初步查驗出生醫學(xué)證明，核實(shí)其所載信息，并據此為新生兒辦理戶(hù)口，同時(shí)保留出生醫學(xué)證明副頁(yè)作為新生兒出生登記的原始憑證。

　　戶(hù)口登記機關(guān)無(wú)法核實(shí)出生醫學(xué)證明真偽的，在5個(gè)工作日內送衛生計生行政部門(mén)或其委托機構進(jìn)一步核驗。衛生計生行政部門(mén)或其委托機構應在15個(gè)工作日內將核驗結果反饋戶(hù)口登記機關(guān)。

　　第九條　出生醫學(xué)證明的真偽鑒定工作由戶(hù)口登記機關(guān)所在地縣級管理機構受理和反饋。涉外的出生醫學(xué)證明真偽核查由省級管理機構受理。

　　當地管理機構對證件載體進(jìn)行真偽鑒定，并協(xié)調簽發(fā)地縣級管理機構對證件記載信息進(jìn)行核查。當地管理機構在對證件載體和證件記載信息核查后，出具書(shū)面鑒定結論，反饋至戶(hù)口登記機關(guān)；發(fā)現偽假證件，需將證件復印件和真偽鑒定書(shū)逐級上報至中國疾控中心婦幼中心備案。

　　對于發(fā)現并鑒定為偽假證件的，縣級衛生計生行政部門(mén)應及時(shí)通報當地公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)查處制假、用假違法犯罪行為，并將有關(guān)情況逐級上報至省衛生計生委、公安廳。

　　第十條　出生醫學(xué)證明實(shí)行逐級申領(lǐng)與發(fā)放制度，簽發(fā)機構到所在地縣級管理機構申領(lǐng)，管理機構到上一級管理機構申領(lǐng)。

　　第十一條　各級管理機構在每年10月30日前，按照當年轄區出生活產(chǎn)數，制定下一年度出生醫學(xué)證明需求計劃，逐級匯總上報。各級管理機構應按照申領(lǐng)計劃發(fā)放，如有超計劃申領(lǐng)，需向上一級衛生計生行政部門(mén)提交申請，經(jīng)批準后方可執行。市、縣兩級管理機構負責轄區內出生醫學(xué)證明調配工作，未經(jīng)審核同意嚴禁跨地區或簽發(fā)機構之間流通、借用出生醫學(xué)證明。

　　第十二條　簽發(fā)機構應分設專(zhuān)人負責出生醫學(xué)證明和印章管理，并將名單報上一級衛生計生行政部門(mén)備案。出生醫學(xué)證明保管場(chǎng)所應有門(mén)鎖、柜鎖、鐵門(mén)、鐵欄窗和保險柜。禁止在空白出生醫學(xué)證明上蓋章。

　　第十三條　各管理機構和簽發(fā)機構使用廣東省出生醫學(xué)證明管理系統進(jìn)行管理和簽發(fā)，按號碼順序配發(fā)、使用。市、縣級管理機構負責轄區內各簽發(fā)機構的系統賬號和權限管理，不得多人共用賬號。

　　第十四條　各級管理、簽發(fā)機構要建立出生醫學(xué)證明信息管理制度，規范簽發(fā)檔案相關(guān)信息查詢(xún)、使用流程，嚴禁泄露相關(guān)信息。無(wú)法通過(guò)廣東省出生醫學(xué)證明管理系統辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，需提交《廣東省出生醫學(xué)證明信息管理系統后臺操作申請表》，經(jīng)審核通過(guò)后由省婦幼保健院統一安排調整。

　　第十五條　市級衛生計生行政部門(mén)每年3月1日前上報出生醫學(xué)證明管理使用情況年度統計表，每季度后1月內上報出生醫學(xué)證明廢證季度統計表，加蓋公章后上報省婦幼保健院。

　　第十六條　縣級衛生計生行政部門(mén)要嚴格按照國家衛生計生委、公安部規定的印章規格及式樣刻制出生醫學(xué)證明專(zhuān)用章和出生醫學(xué)證明補發(fā)專(zhuān)用章，并將印章式樣抄送同級公安機關(guān)戶(hù)政管理部門(mén)和上一級衛生計生行政部門(mén)備案。

　　第十七條　各級衛生計生行政部門(mén)應建立出生醫學(xué)證明信息使用管理制度，管理機構、簽發(fā)機構及其工作人員因管理、簽發(fā)出生醫學(xué)證明而掌握的公民個(gè)人信息，應當保密。

　　省衛生計生委定期將下發(fā)的新證編號及去向信息通報省公安廳，省公安廳定期將出生醫學(xué)證明編碼信息及使用地通報省衛生計生委。

第三章　簽發(fā)

　　第十八條　出生醫學(xué)證明簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補發(fā)，各地在簽發(fā)過(guò)程中不得設置本辦法規定以外的任何附加條件，各助產(chǎn)機構應及時(shí)向群眾做好有關(guān)簽發(fā)政策的宣傳告知工作。

　　第十九條　出生醫學(xué)證明簽發(fā)要求：

　?。ㄒ唬┌凑站幪栱樞蛑鹨缓灠l(fā)，不得跳號；

　?。ǘ昂灠l(fā)人員簽字”和“領(lǐng)證人員簽字”欄分別由簽發(fā)人員和領(lǐng)證人員簽字，其余項目全部由計算機打印，做到項目齊全、內容準確，字跡清楚，嚴禁涂改；

　?。ㄈ┰诿柯?lián)規定位置加蓋出生醫學(xué)證明專(zhuān)用章或補發(fā)專(zhuān)用章；

　?。ㄋ模┏錾t學(xué)證明的正頁(yè)由新生兒監護人保存，副頁(yè)是申報戶(hù)籍的原始憑證，入戶(hù)登記后由戶(hù)口登記機關(guān)保存，存根聯(lián)由簽發(fā)單位保存。

　　第二十條　在助產(chǎn)機構內出生的新生兒，由該機構直接簽發(fā)；在途中急產(chǎn)分娩并由助產(chǎn)機構處理的新生兒，由該機構簽發(fā)。在助產(chǎn)機構外分娩的新生兒，由擬落戶(hù)地縣級管理機構簽發(fā)；申領(lǐng)時(shí)原分娩的助產(chǎn)機構已停止簽發(fā)職能的，由原分娩機構所在地縣級管理機構簽發(fā)。

第一節　首次簽發(fā)

　　第二十一條　首次簽發(fā)是指簽發(fā)機構第一次為新生兒簽發(fā)出生醫學(xué)證明。

　　第二十二條　新生兒父母原則上應在新生兒出生后3個(gè)月內完成出生醫學(xué)證明申領(lǐng)，需提交以下材料：

　?。ㄒ唬┏錾t學(xué)證明首次簽發(fā)登記表；

　?。ǘ┬律鷥焊改傅挠行矸葑C件；

　?。ㄈ┪刺峁┬律鷥焊赣H或母親信息的，新生兒母親或父親應提供本人書(shū)面聲明；

　?。ㄋ模┲a(chǎn)機構外分娩的提供親子鑒定證明及親子關(guān)系聲明；

　?。ㄎ澹┬律鷥焊赣H申請辦理，但母親信息無(wú)法提供或無(wú)法核實(shí)的，需提交新生兒與父親親子鑒定證明；

　?。┓切律鷥焊改干暾堔k理或領(lǐng)取出生醫學(xué)證明的，應提交新生兒監護人簽名的授權委托書(shū)及委托辦理或領(lǐng)取人有效身份證件；

　?。ㄆ撸┰置錂C構已停止簽發(fā)職能的，提供住院病歷復印件或住院分娩證明，否則需提供親子鑒定證明。

　　第二十三條　新生兒母親有效身份證件與住院分娩登記的信息不一致的，應查驗新生兒母親與住院分娩登記的母親為同一人的證明材料，必要時(shí)提供親子鑒定證明。

　　第二十四條　新生兒姓氏原則上應隨父姓或母姓，選取第三方姓氏需符合有關(guān)規定并提交證明材料；新生兒中文姓名應用規范漢字填寫(xiě)。

　　第二十五條　簽發(fā)機構應對申請材料進(jìn)行審核，材料齊全、真實(shí)有效，可打印出生醫學(xué)證明，并由簽發(fā)人員簽名；專(zhuān)用章管理人員在蓋章前對信息進(jìn)行核對，準確無(wú)誤后加蓋出生醫學(xué)證明專(zhuān)用章，并做好首次簽發(fā)登記。

第二節　換發(fā)

　　第二十六條　換發(fā)是指簽發(fā)機構為因出生醫學(xué)證明無(wú)效，或具有下列情形之一的新生兒，更換出生醫學(xué)證明：

　?。ㄒ唬o(wú)法進(jìn)行出生登記的；

　?。ǘ┮笞兏赣H或母親信息的（新生兒姓氏可隨父母親信息變更相應調整）。

　　第二十七條　有下列情形之一的，出生醫學(xué)證明無(wú)效或失效：

　?。ㄒ唬┏錾t學(xué)證明被涂改、字跡不清或項目填寫(xiě)不真實(shí)的；

　?。ǘ┧阶圆鹎谐錾t學(xué)證明副頁(yè)的；

　?。ㄈ┪醇由w出生醫學(xué)證明專(zhuān)用章或補發(fā)專(zhuān)用章，或用其它印章代替的；

　?。ㄋ模┏錾t學(xué)證明因撕損等原因導致重要信息缺失的；

　?。ㄎ澹┢渌驅е鲁錾t學(xué)證明無(wú)效的。

　　第二十八條　換發(fā)出生醫學(xué)證明，須提交以下材料：

　?。ㄒ唬┏錾t學(xué)證明換發(fā)申請表；

　?。ǘ┬律鷥焊改傅挠行矸葑C件及書(shū)面申請；

　?。ㄈ┮虍斒氯嗽蜃兏赣H或母親的，提供相應的親子鑒定證明，新生兒需變更戶(hù)籍的，還需提交原戶(hù)籍注銷(xiāo)的證明材料（僅申請變更父親或母親信息的，需提交相關(guān)證明材料）；

　?。ㄋ模┮虿荒苓M(jìn)行出生登記需變更的，應提供戶(hù)口登記機關(guān)出具的證明材料。

　　第二十九條　無(wú)效出生醫學(xué)證明由原簽發(fā)機構換發(fā)，原簽發(fā)機構已經(jīng)注銷(xiāo)或已停止簽發(fā)職能的由其所在地縣級管理機構換發(fā)。不得異地換發(fā)出生醫學(xué)證明。

　　第三十條　申請人持出生醫學(xué)證明正、副頁(yè)的，可以換發(fā)正、副頁(yè)；辦理入戶(hù)后申請換發(fā)的，只換發(fā)正頁(yè)。

　　第三十一條　換發(fā)機構審驗相關(guān)資料，經(jīng)單位法定代表人或其委托人批準后予以換發(fā)，加蓋出生醫學(xué)證明專(zhuān)用章。

第三節　補發(fā)

　　第三十二條　補發(fā)是指為遺失出生醫學(xué)證明的新生兒補辦出生醫學(xué)證明。補發(fā)機構為原簽發(fā)機構所在地縣級管理機構。

　　第三十三條　1996年1月1日以前出生的公民，不予補發(fā)出生醫學(xué)證明，如有需要，以公證機構出具的《出生公證書(shū)》作為合法有效證件。

　　第三十四條　補發(fā)需要提交以下材料：

　?。ㄒ唬┏錾t學(xué)證明補發(fā)申請表和書(shū)面申請；

　?。ǘ┰灠l(fā)出生醫學(xué)證明所依據的出生醫學(xué)證明首次簽發(fā)登記表，沒(méi)有的應提交接生記錄、住院分娩病歷復印件等證明材料（上述證明材料需加蓋原簽發(fā)機構管理部門(mén)印章）；

　?。ㄈ┬律鷥焊改傅挠行矸葑C件。

　　第三十五條　未辦理出生登記手續前要求補發(fā)的，補發(fā)出生醫學(xué)證明正、副頁(yè)；辦理戶(hù)籍手續后申請補發(fā)的，只補發(fā)出生醫學(xué)證明正頁(yè)。

　　第三十六條　管理機構審核相關(guān)材料，經(jīng)單位法定代表人或其委托人批準后，補發(fā)與原出生醫學(xué)證明信息一致的新出生醫學(xué)證明，加蓋出生醫學(xué)證明補發(fā)專(zhuān)用章。

　　第三十七條　出生醫學(xué)證明遺失，且申請變更原證所載信息的，應同時(shí)滿(mǎn)足換發(fā)和補發(fā)條件，由補發(fā)機構辦理，補發(fā)機構應將有關(guān)信息及時(shí)通報原證和補發(fā)新證所載父母戶(hù)籍所在地縣級公安機關(guān)。

第四章　出生醫學(xué)證明檔案管理

　　第三十八條　各級管理和簽發(fā)機構為出生醫學(xué)證明相關(guān)資料管理和歸檔的責任主體，應按照檔案管理的要求，負責對本機構的出生醫學(xué)證明相關(guān)資料進(jìn)行管理和歸檔。

　　第三十九條　出生醫學(xué)證明檔案的歸檔范圍主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┏錾t學(xué)證明存根；

　?。ǘ┏錾t學(xué)證明首次簽發(fā)登記表、換發(fā)申請表、補發(fā)申請表；

　?。ㄈ┢渌募牧希河H子鑒定證明、公安機關(guān)出具的證明材料、出生醫學(xué)證明簽發(fā)登記本，其他應當保存的相關(guān)材料。

　　第四十條　出生醫學(xué)證明檔案的保管期限為永久保存。

　　第四十一條　積極推進(jìn)使用計算機管理出生醫學(xué)證明檔案，可用符合檔案管理規定的信息化手段對紙質(zhì)出生醫學(xué)證明檔案進(jìn)行處理后永久保存。

　　第四十二條　各出生醫學(xué)證明檔案保管單位應當依法提供檔案信息查詢(xún)服務(wù)，依據檔案出具相關(guān)證明材料。

　　第四十三條　出生醫學(xué)證明檔案不得外借，僅限于當場(chǎng)查閱、摘抄和復印，復印的出生醫學(xué)證明檔案需加蓋檔案保管部門(mén)的印章方為有效，單位查閱個(gè)人出生醫學(xué)證明檔案需出具有關(guān)協(xié)查函；嚴禁涂改、圈劃、批注、污損、偽造、抽換及損毀出生醫學(xué)證明檔案。

第五章　廢證管理

　　第四十四條　出生醫學(xué)證明廢證是指在運輸、存儲、發(fā)放過(guò)程中毀損、遺失的空白出生醫學(xué)證明或因打印填寫(xiě)錯誤未簽發(fā)的證件。廣東省出生醫學(xué)證明管理系統對投入使用超過(guò)2年的證件限制打印簽發(fā)，這類(lèi)證件也按廢證處理。

　　第四十五條　空白出生醫學(xué)證明因毀損需更換的，管理機構、簽發(fā)機構應持原空白出生醫學(xué)證明正頁(yè)、副頁(yè)和存根三聯(lián)向上一級管理機構申請更換。

　　第四十六條　遺失未簽發(fā)的出生醫學(xué)證明，應將丟失的證件登記為廢證，并在公開(kāi)發(fā)行的報紙上聲明作廢。一次遺失5張以上的，應立即封鎖現場(chǎng)，向公安機關(guān)報案；所在地衛生計生行政部門(mén)應逐級上報至中國疾控中心婦幼中心備案。

　　第四十七條　各級管理機構應對出生醫學(xué)證明廢證號碼及報廢原因等進(jìn)行登記，通報同級公安機關(guān)，在廣東省出生醫學(xué)證明管理系統中標記，連同廢證原件，于每年6月30日前逐級上報至省婦幼保健院集中銷(xiāo)毀。

　　第四十八條　各級管理機構、簽發(fā)機構應加強廢證管理，嚴格控制廢證率，建立定期通報制度。上一級衛生計生行政部門(mén)應對年度廢證率超過(guò)1%的單位進(jìn)行督導，并要求提交書(shū)面整改報告。

第六章　法律責任

　　第四十九條　出生醫學(xué)證明管理和簽發(fā)實(shí)行責任追究制度。各級出生醫學(xué)證明管理和簽發(fā)機構單位主要負責人為第一責任人，實(shí)行出生醫學(xué)證明管理和簽發(fā)人員終身責任追究制度。

　　第五十條　從事母嬰保健的工作人員出具虛假出生醫學(xué)證明的，按照《中華人民共和國母嬰保健法》第三十七條、《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》第四十一條處理；對于泄露簽發(fā)檔案信息的，依法進(jìn)行處理；對于參與偽造、買(mǎi)賣(mài)出生醫學(xué)證明的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律進(jìn)行處理。

　　第五十一條　對于違反出生醫學(xué)證明管理規定的簽發(fā)機構，由上級衛生計生行政部門(mén)按規定給予處理。

　　第五十二條　當事人涉及偽造身份證明或其他資料，導致出生醫學(xué)證明記載內容不真實(shí)的，簽發(fā)機構應收回并予以注銷(xiāo)，有關(guān)情況應通報當地衛生計生行政部門(mén)和證件所載新生兒父母戶(hù)籍所在地縣級公安機關(guān)。

第七章　附　則

　　第五十三條　本管理辦法中涉及的有效身份證件是指居民身份證、護照、港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往內地通行證或居民戶(hù)口簿。

　　第五十四條　本管理辦法中涉及的親子鑒定證明須由公安機關(guān)或省級司法部門(mén)備案并具有親子鑒定資質(zhì)的鑒定機構出具。

　　第五十五條　本管理辦法由廣東省衛生計生委、省公安廳負責解釋。

　　第五十六條　本管理辦法自2017年5月1日起施行，有效期為5年，原有關(guān)規定與本管理辦法不一致的，以本管理辦法為準。

 

　　附件（1．出生醫學(xué)證明首次簽發(fā)登記表；2．醫療保健機構外出生的出生醫學(xué)證明首次簽發(fā)登記表；3．辦理出生醫學(xué)證明授權委托書(shū)；4．親子關(guān)系聲明；5．出生醫學(xué)證明換發(fā)申請表；6．出生醫學(xué)證明補發(fā)申請表；7．出生醫學(xué)證明廢證登記表；8．年度出生醫學(xué)證明申領(lǐng)計劃表；9．出生醫學(xué)證明入庫登記本；10．出生醫學(xué)證明出庫登記本；11．出生醫學(xué)證明首次簽發(fā)登記本；12．出生醫學(xué)證明換發(fā)登記本；13．出生醫學(xué)證明補發(fā)登記本；14．醫療保健機構外出生的出生醫學(xué)證明首次簽發(fā)登記本；15．出生醫學(xué)證明管理使用情況年度統計表；16．年度（季度/月）出生醫學(xué)證明廢證統計表；17．“廣東省出生醫學(xué)證明信息管理系統”后臺操作申請表），此略。