粵科社字〔2020〕218號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省發(fā)展生物醫藥與健康戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意?，F印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)工作實(shí)際，認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，請徑向廣東省科學(xué)技術(shù)廳反映。

廣東省科學(xué)技術(shù)廳　　廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )

廣東省工業(yè)和信息化廳　廣東省衛生健康委員會(huì )

廣東省市場(chǎng)監督管理局

2020年9月25日

廣東省發(fā)展生物醫藥與健康戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）

　　為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強省建設的工作部署，加快發(fā)展生物醫藥與健康戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，依據《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬?發(fā)展現狀。生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)主要包括生物藥、化學(xué)藥、現代中藥、醫療器械、醫療服務(wù)、健康養老等領(lǐng)域，具有“四高一長(cháng)”的發(fā)展特點(diǎn)，即高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高收益、長(cháng)周期。近年來(lái)，我省生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)規模穩步壯大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，創(chuàng )新能力不斷增強，發(fā)展水平位居全國前列。截止到2019年，全省生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000億元，其中生物醫藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2500億元，有效發(fā)明專(zhuān)利量為9702件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應凸顯，擁有廣州國際生物島、深圳坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地、珠海金灣生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區，擁有3家國家臨床醫學(xué)研究中心、2家省實(shí)驗室，建有國家基因庫等一批重大科技基礎設施，擁有中山大學(xué)、南方醫科大學(xué)等一批知名醫科大學(xué)，以及一大批具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)。

　　（二） 存在問(wèn)題與面臨挑戰。我省生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)仍存在規模有待提升、集聚度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不健全、關(guān)鍵技術(shù)與裝備缺乏、龍頭骨干企業(yè)和大型跨國企業(yè)較少、高端人才和高等級生物安全實(shí)驗室偏少、體制機制有待優(yōu)化等突出問(wèn)題。同時(shí)，生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)作為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰略制高點(diǎn)，發(fā)達國家和兄弟省市紛紛加大支持力度，國內外競爭日趨激烈。

　　（三） 優(yōu)勢和發(fā)展機遇。隨著(zhù)基因工程、細胞工程、生物芯片、基因測序、生物信息等技術(shù)廣泛運用，生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)快速轉型，發(fā)展前景廣闊。我省生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎雄厚，要緊緊抓住國家建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區重大機遇，集聚資源、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，推動(dòng)生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標

　　到2025年，實(shí)現生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)規模、集聚效應、創(chuàng )新能力國內一流，體制機制、服務(wù)體系、市場(chǎng)競爭力國際領(lǐng)先，打造萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，加快進(jìn)位趕超，建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)高地。

　　（一） 產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，集聚效應顯著(zhù)增強。生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，力爭實(shí)現產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到1萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平顯著(zhù)提升，建成10個(gè)特色鮮明、規模效益顯著(zhù)、輻射帶動(dòng)效應明顯的綜合性產(chǎn)業(yè)園區，形成2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)園區。

　　（二） 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化完善，培育一批龍頭企業(yè)。推動(dòng)精準醫療、智慧醫療、海洋醫藥、醫養融合等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，在生物藥、化學(xué)藥、現代中藥、高端醫療器械、醫療服務(wù)、健康養老等領(lǐng)域形成若干個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展銷(xiāo)售收入超千億的龍頭企業(yè)1家，超五百億的企業(yè)2家，超百億元的企業(yè)20家，規模以上生物醫藥企業(yè)研發(fā)投入強度達到6%。

　　（三） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升，支撐服務(wù)體系更加完善。爭取建設1家國家實(shí)驗室或分支機構、5個(gè)國家臨床醫學(xué)研究中心。獲得新藥上市注冊批件20個(gè)，創(chuàng )新醫療器械注冊批件40個(gè)，有效發(fā)明專(zhuān)利量超過(guò)1.5萬(wàn)件。建成一批合同研發(fā)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)中試、藥物非臨床評價(jià)、臨床研究等公共服務(wù)平臺。重大慢性病發(fā)病率顯著(zhù)降低，突發(fā)傳染病防控能力顯著(zhù)提升，建立預防、治療、康復、健康一體化的服務(wù)體系。

　　（四） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化，國際合作水平顯著(zhù)提高。藥品和醫療器械審評審批機制、臨床試驗激勵機制、應用推廣機制不斷完善，率先在粵港澳大灣區先行定點(diǎn)使用新療法。吸引世界知名醫藥企業(yè)、醫療機構來(lái)粵設立生產(chǎn)基地、區域總部或研發(fā)中心5個(gè)左右。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快開(kāi)拓國際新興醫藥市場(chǎng)，國際合作水平不斷提升。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?完善雙核多節點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局，打造生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)集聚區。打造以廣州、深圳市為核心，以珠海、佛山、惠州、東莞、中山市等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚區。支持廣州市打造粵港澳大灣區生命科學(xué)合作區和研發(fā)中心，布局生命科學(xué)、生物安全、研發(fā)外包、高端醫療、健康養老等領(lǐng)域。支持深圳市建設全球生物醫藥創(chuàng )新發(fā)展策源地，做精做深高性能醫療器械、生物信息、細胞與基因治療等領(lǐng)域。支持珠海打造生物醫藥資源新型配置中心，重點(diǎn)發(fā)展現代中藥標準化、高端制劑、醫養結合等領(lǐng)域。支持佛山、中山市打造生物醫藥科技成果轉化基地、生物醫藥科技國際合作創(chuàng )新區。支持惠州、東莞市打造國內重要的核醫學(xué)研發(fā)中心、生物醫藥研發(fā)制造基地。支持江門(mén)、肇慶市建設再生醫學(xué)大動(dòng)物實(shí)驗基地、南藥健康產(chǎn)業(yè)基地。在粵東粵西粵北地區布局建設化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地、道地藥材和嶺南特色中藥材原料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展康復保健、養生養老等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　?。ǘ?推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值鏈。圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持生物醫藥與健康企業(yè)加大研發(fā)投入，加強企業(yè)研發(fā)機構建設，推動(dòng)醫藥健康創(chuàng )新成果快速轉移轉化并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。做大做強生物醫藥與健康龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)，不斷壯大集群企業(yè)隊伍，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的大中小企業(yè)創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持生物醫藥與健康重點(diǎn)企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和核心技術(shù)實(shí)施兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，培育一批“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。推動(dòng)集群企業(yè)與信息服務(wù)、研發(fā)外包、智慧物流、現代供應鏈等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)集群競爭力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、衛生健康委、藥監局按職責分工負責）

　?。ㄈ?強化科技創(chuàng )新支撐，提升生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，聚焦生物醫藥與健康領(lǐng)域技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需要，開(kāi)展源頭創(chuàng )新和底層基礎性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現基礎研究、應用基礎研究、前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化全創(chuàng )新鏈布局。圍繞產(chǎn)業(yè)集群需求，建設一批新型基礎設施和重大創(chuàng )新平臺，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，加快生物醫藥專(zhuān)業(yè)孵化器、研發(fā)外包、檢測檢驗等服務(wù)機構建設。加強產(chǎn)學(xué)研醫合作，聯(lián)合共建研究中心、實(shí)驗室和臨床醫學(xué)研究中心等協(xié)同創(chuàng )新平臺，推動(dòng)研究成果從實(shí)驗室走向市場(chǎng)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品轉化應用。對接國內外高端生物醫藥創(chuàng )新資源，推動(dòng)生物醫藥與健康領(lǐng)域國家重大科技項目和成果在廣東先行先試和落地轉化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、衛生健康委、中醫藥局、藥監局按職責分工負責）

　　（四） 加強公共衛生應急管理體系建設，提升生物安全治理水平。完善公共衛生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，建立監測預警大平臺。加強傳染病防控和公共衛生科技攻關(guān)體系建設，推動(dòng)公共衛生應急科技協(xié)同創(chuàng )新，提升藥品、疫苗、檢測試劑和醫用防護物資研制、生產(chǎn)和儲備能力，建立戰略性防控藥物臨床研發(fā)評價(jià)體系。推動(dòng)生物安全治理體系建設，布局建設一批高等級生物安全實(shí)驗室，促進(jìn)人類(lèi)遺傳資源的有效保護和合理利用，加強對不同等級風(fēng)險生物技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的安全管理，提升生物安全防控能力。（省衛生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、中醫藥局、藥監局按職責分工負責）

　　（五） 深化體制機制改革，打造一流的粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。加快藥品器械審評審批機制改革，推進(jìn)建立國家藥品監督管理局粵港澳大灣區藥品和醫療器械審評檢查中心。全面推進(jìn)告知承諾制、默示許可制、附條件審批、滾動(dòng)審評等審評審批制度改革，加快創(chuàng )新產(chǎn)品注冊上市。完善創(chuàng )新產(chǎn)品應用推廣制度，推動(dòng)醫藥健康新產(chǎn)品惠民應用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資等作用，提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設能力。完善粵港澳生物制品、生物材料、實(shí)驗動(dòng)物通關(guān)機制。完善高層次人才引進(jìn)培養和評價(jià)機制，匯聚產(chǎn)業(yè)高層次人才和團隊。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，支持企業(yè)深度參與全球分工，加強與創(chuàng )新型國家及“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)交流。（省科技廳、藥監局牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、醫療保障局、地方金融監管局，海關(guān)總署廣東分署按職責分工負責）

　　四、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬?十大產(chǎn)業(yè)特色園區建設工程。發(fā)揮廣州國際生物島、廣州科學(xué)城生物產(chǎn)業(yè)基地、中新（廣州）知識城生命健康產(chǎn)業(yè)基地、深圳坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地、深圳壩光國際生物谷、珠海金灣生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、橫琴粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園、中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、佛山高新區醫藥健康產(chǎn)業(yè)園、東莞松山湖生物基地等產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用，建設十大綜合性產(chǎn)業(yè)園區。支持惠州、江門(mén)、肇慶及粵東粵西粵北地區建設一批產(chǎn)業(yè)特色園區，推動(dòng)韶關(guān)國家健康醫療大數據應用示范（粵港澳）中心與產(chǎn)業(yè)園建設。支持園區建設藥物篩選、中試放大、臨床前評價(jià)、注冊申請等公共服務(wù)平臺，完善危險廢物、污水廢水處理等配套設施，建立綠色低碳的發(fā)展模式。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、衛生健康委、中醫藥局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二） 優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群培育工程。圍繞生物藥、化學(xué)藥、現代中藥、高端醫療器械、醫療服務(wù)、健康養老等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有比較優(yōu)勢的細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。加速創(chuàng )新藥物戰略布局，大力發(fā)展抗體、蛋白及多肽、核酸等新型生物技術(shù)藥物。推動(dòng)化學(xué)藥物品質(zhì)全面提升，加速小分子化學(xué)創(chuàng )新藥物的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新型制劑技術(shù)產(chǎn)品。加快中醫藥標準化、國際化，培育現代中藥大品種，推進(jìn)道地中藥材優(yōu)良品種的選育和規范種植，打造一批從原料藥、中藥材到藥品的示范產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)高端醫療器械研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高質(zhì)量植介入產(chǎn)品、康復產(chǎn)品和高性?xún)r(jià)體外診斷產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展精準醫療、智能醫療設備、醫療云計算等新業(yè)態(tài)，打造智慧醫療健康新興產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、中醫藥局、藥監局按職責分工負責）

　　（三） 多梯次企業(yè)集群建設工程。支持醫藥健康行業(yè)龍頭骨干企業(yè)收購、兼并、重組上下游企業(yè)，形成一體化企業(yè)集團。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)計劃，遴選一批創(chuàng )新實(shí)力強的生物醫藥與健康企業(yè)建立創(chuàng )新型企業(yè)培育庫，培育一批“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。建立“小升規”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000～2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)上規模。在高校、科研機構和醫療機構集中區域布局建設一批醫藥健康專(zhuān)業(yè)孵化器，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。依托省領(lǐng)導聯(lián)系跨國企業(yè)直通車(chē)機制和國際交流平臺，吸引國內外生物醫藥與健康知名機構、世界500強制藥企業(yè)、全國醫藥工業(yè)百強企業(yè)等來(lái)粵設立生產(chǎn)基地、區域總部或研發(fā)中心。加強產(chǎn)品品牌建設，發(fā)展一批臨床價(jià)值大、規模效益明顯的生物醫藥與健康知名品牌。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、藥監局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（四） 產(chǎn)業(yè)集群核心關(guān)鍵技術(shù)強基工程。發(fā)揮省基礎與應用基礎研究基金及省市省企聯(lián)合基金作用，實(shí)施基礎與應用基礎研究重大項目，重點(diǎn)支持腦科學(xué)、生命組學(xué)、再生醫學(xué)等基礎研究。實(shí)施生物技術(shù)安全、合成生物、綠色生物制造和生物醫用材料等專(zhuān)項，提升生物制造能力和生物安全治理水平。圍繞重大疾病、常見(jiàn)多發(fā)病、突發(fā)性傳染病，組織實(shí)施精準醫學(xué)與干細胞、新藥創(chuàng )制、高端醫療器械、中醫藥關(guān)鍵技術(shù)裝備等專(zhuān)項，提升醫藥制造、醫療儀器設備及器械制造水平。圍繞應對重大突發(fā)公共衛生事件需求，支持生物疫苗、抗病毒創(chuàng )新藥和體外診斷等研發(fā)。圍繞高致病性禽流感、布魯氏菌病等重要人畜共患病開(kāi)展防控關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持南海特色海洋生物來(lái)源的創(chuàng )新藥物研發(fā)，構建海洋生物醫藥中高端產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，推進(jìn)智慧醫療相關(guān)成果的研發(fā)、轉化與應用。布局臨床醫學(xué)研究科技專(zhuān)項，促進(jìn)大規模、多中心、高質(zhì)量的臨床診療規范研究。（省科技廳牽頭，省衛生健康委、中醫藥局、藥監局按職責分工負責）

　　（五） 重大基礎設施和平臺建設工程。圍繞國家重大戰略需要，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型三位一體的生物醫藥與健康科技創(chuàng )新高地。推動(dòng)生物島實(shí)驗室、深圳灣實(shí)驗室建設，支持省實(shí)驗室面向生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)建設綜合性大科學(xué)裝置。在產(chǎn)業(yè)集群的核心區，加快建設國家基因庫、腦解析與腦模擬設施、人類(lèi)細胞譜系裝置、精準醫學(xué)影像大設施、合成生物研究設施等，布局生物樣本庫、健康醫療大數據中心等重大科技基礎設施。布局建設若干個(gè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室，推動(dòng)粵港澳生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)深度合作。布局建設國家生物安全四級實(shí)驗室（P4）和一批生物安全三級實(shí)驗室（P3）。引進(jìn)共建高水平創(chuàng )新研究院，支持國家級大院大所在粵建立分支機構，加強中國中醫科學(xué)院廣東分院、中國科學(xué)院藥物創(chuàng )新研究院華南分院等建設。在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng )建國家臨床醫學(xué)研究中心，建設30家省級臨床醫學(xué)研究中心。打造具有影響力的國家醫學(xué)中心和區域醫療中心。（省發(fā)展改革委、科技廳牽頭，省衛生健康委、中醫藥局、藥監局按職責分工負責）

　　（六） 研發(fā)外包服務(wù)補強工程。落實(shí)藥品上市許可持有人和醫療器械注冊人制度，培育發(fā)展生物醫藥研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)機構，打造藥學(xué)研究、臨床前安全性評價(jià)、臨床研究、技術(shù)轉讓服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)等研發(fā)服務(wù)鏈，建設全鏈條的研發(fā)外包服務(wù)中心。支持從事醫藥和生物技術(shù)研發(fā)、測試等外包服務(wù)企業(yè)申報認定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。落實(shí)藥物非臨床試驗研究機構、藥物臨床試驗機構、委托合同研究機構（CRO）、委托合同生產(chǎn)機構（CMO）、合同研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)機構（CDMO）等獎補政策。建設全省生物醫藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、園區平臺建設和成果需求對接等提供綜合性服務(wù)。充分利用中國（廣東）知識產(chǎn)權保護中心專(zhuān)利快速預審平臺，加強高價(jià)值專(zhuān)利快速授權和布局。（省科技廳、藥監局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　（七） 醫療健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。發(fā)展高端醫療服務(wù)業(yè)，建設一批特色診斷治療專(zhuān)科，推動(dòng)腫瘤免疫治療、個(gè)體化治療、第三方醫學(xué)檢測等發(fā)展。大力發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新醫療機構與養老機構合作的養老模式，推進(jìn)構建養老服務(wù)綜合體。推進(jìn)醫養結合、智慧治療、互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程醫療等新型醫療服務(wù)模式，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)智慧健康產(chǎn)品。加快發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，圍繞居民全生命周期健康管理，大力發(fā)展健康大數據開(kāi)發(fā)與應用、健康檢測咨詢(xún)和保險服務(wù)。推動(dòng)健康交叉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)健康養老服務(wù)業(yè)與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展集健康療養、文化娛樂(lè )、休閑養生等于一體的養生旅游產(chǎn)業(yè)。（省衛生健康委牽頭，省科技廳、民政廳、文化和旅游廳、中醫藥局按職責分工負責）

　　（八） 粵港澳大灣區先行先試政策探索工程。對臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進(jìn)性的醫療器械，爭取國家允許在粵港澳大灣區內地九市開(kāi)業(yè)的指定醫療機構使用。爭取國家允許在粵港澳大灣區內地九市指定醫療機構內提供已獲發(fā)達國家或地區主管機構批準的前沿醫療治療服務(wù)。鼓勵港澳醫務(wù)人員來(lái)粵開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，探索推動(dòng)符合條件的港澳和外籍醫務(wù)人員直接在粵港澳大灣區內地九市執業(yè)。推動(dòng)在粵港澳大灣區內實(shí)施中成藥注冊標準、檢驗標準互認，構建一體化中藥評審機制。（省衛生健康委、藥監局牽頭，省科技廳、港澳辦、中醫藥局按職責分工負責）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?加強組織領(lǐng)導。依托省制造強省建設領(lǐng)導小組，整合科技、工信、發(fā)改、衛健、醫保、藥監等部門(mén)力量，合力推動(dòng)生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地區培育區域特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng )國家級產(chǎn)業(yè)集群。搭建生物醫藥科技創(chuàng )新成果轉化、技術(shù)交流、戰略咨詢(xún)和公共服務(wù)平臺。強化跟蹤評估及統計監測，加強對各地、各部門(mén)推進(jìn)生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)跟蹤。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省制造強省建設領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）

　　（二） 加大資金支持。加大財政投入力度，強化風(fēng)投創(chuàng )投扶持，引導社會(huì )資本投入生物醫藥研發(fā)創(chuàng )新、重大科技成果轉化和企業(yè)孵化。支持重點(diǎn)企業(yè)境內外上市、掛牌，多渠道擴大直接融資。激勵落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠、技術(shù)改造獎補等政策。（省財政廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局，省稅務(wù)局按職責分工負責）

　　（三） 加強人才保障。加大“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等重大人才工程對生物醫藥與健康高層次人才支持。加強高校生物醫藥與健康學(xué)科建設和專(zhuān)業(yè)配置，引導高校與企業(yè)合作培養一批醫藥健康專(zhuān)業(yè)人才。完善人才評價(jià)體系，對研究者發(fā)起的臨床試驗視同科研項目納入科研績(jì)效考評。（省委組織部牽頭，省教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、衛生健康委按職責分工負責）

　　（四） 加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造。開(kāi)展生物醫藥與健康領(lǐng)域高價(jià)值專(zhuān)利培育，加強知識產(chǎn)權儲備和運營(yíng)。深入開(kāi)展集群重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利導航，建立產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域專(zhuān)利數據庫。開(kāi)展生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利優(yōu)先審查和專(zhuān)利快速預審、確權、維權和協(xié)同保護工作。在廣東股權交易中心開(kāi)辟生物醫藥產(chǎn)權交易專(zhuān)項板塊，提供知識產(chǎn)權金融服務(wù)。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局按職責分工負責）

　　（五） 加大用地保障。鼓勵有條件的地區將產(chǎn)業(yè)集群建設內容納入各地國土空間規劃，加強用地供給。對將“三舊”改造用地用于生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新類(lèi)項目的縣（區），省按相關(guān)規定獎勵新增建設用地計劃指標。國家下達的年度林地定額，優(yōu)先用于生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng )新項目建設，該類(lèi)項目使用林地申請優(yōu)先受理審核。（省自然資源廳牽頭，省科技廳、林業(yè)局按職責分工負責）

　　（六） 強化應用推廣。推動(dòng)我省生產(chǎn)的高品質(zhì)藥品納入國家基本醫療保險藥品目錄，并扶持納入國家基本藥物目錄。對納入《廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》的醫療專(zhuān)用設備，采用首購、訂購等方式采購，促進(jìn)生物醫藥新產(chǎn)品的研發(fā)和示范應用。鼓勵在粵醫療機構加大對療效確切、質(zhì)量可控、供應穩定的創(chuàng )新藥品和醫療器械的采購比重，開(kāi)展國產(chǎn)藥品和醫療器械的應用評估與醫療機構考核工作。（省醫保局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、中醫藥局、藥監局按職責分工負責）