圖解 | 一圖看懂第四次全國經(jīng)濟普查工作

15：00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話(huà)你知”又和大家見(jiàn)面了。本期訪(fǎng)談中，我們將圍繞“第四次全國經(jīng)濟普查工作”話(huà)題，專(zhuān)訪(fǎng)省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、省統計局楊新洪局長(cháng)?！暗谒拇稳珖?jīng)濟普查”想必大家都不陌生，近幾個(gè)月來(lái)，只要大家稍微留意一下電視、報紙、公交、地鐵視頻、街道社區宣傳欄、廣場(chǎng)電子屏、微信、微博、政府部門(mén)辦事大廳等，都可以看到第四次全國經(jīng)濟普查的宣傳橫幅、標語(yǔ)、宣傳畫(huà)。在快閃、抖音、隨手拍中，粵東的“藍精靈”、粵西的“小蜜蜂”，都是身著(zhù)馬甲的普查員、普查指導員日夜忙碌，進(jìn)行部門(mén)數據比對、單位清查摸底的倩影，他（她）們在南粵大地上構成了一道道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)?，F在，我們先通過(guò)幾個(gè)鏡頭來(lái)圍觀(guān)一下第四次全國經(jīng)濟普查單位清查階段的精彩畫(huà)面。

圖1：國家統計局副局長(cháng)鮮祖德在深圳指導四經(jīng)普單位清查工作

圖2：國家統計局副局長(cháng)賈楠在惠州指導四經(jīng)普單位清查工作

圖3：省統計局局長(cháng)楊新洪在深圳指導四經(jīng)普單位清查工作

圖4：省統計局副局長(cháng)朱遂文在汕尾指導四經(jīng)普單位清查工作

圖5：省統計局副局長(cháng)楊驍婷在清遠指導四經(jīng)普單位清查工作

圖6：省統計局副局長(cháng)劉智華在佛山指導四經(jīng)普單位清查工作

圖7：省統計局副巡視員楊少浪在陽(yáng)江指導四經(jīng)普單位清查工作

圖8：汕尾市市長(cháng)楊緒松深入基層一線(xiàn)指導四經(jīng)普單位清查工作

圖9：清遠市經(jīng)普辦通過(guò)視頻會(huì )議系統組織單位清查數據驗收

15：04    主持人

7月19日,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組的通知》，標志著(zhù)我省第四次全國經(jīng)濟普查的領(lǐng)導機構正式組建完成。為什么要組織開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查？第四次全國經(jīng)濟普查內容、對象、時(shí)點(diǎn)和方式是什么？目前，經(jīng)濟普查進(jìn)行到了哪一個(gè)階段？采取了哪些措施？取得了什么成效？下面我們有請楊局長(cháng)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。

15：06    主持人

楊局長(cháng)您好，請您先跟大家打招呼。

15：07    楊新洪

主持人好，各位網(wǎng)友大家好，很高興通過(guò)省府網(wǎng)和大家一起分享第四次全國經(jīng)濟普查的開(kāi)展情況。

圖10：現場(chǎng)圖片

15：09    主持人

楊局長(cháng)，第四次全國經(jīng)濟普查的對象和內容有哪些？

15：11    楊新洪

第四次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

主要內容：包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況等。千萬(wàn)家企業(yè)的“小賬本”將匯聚成國家經(jīng)濟發(fā)展的大數據。 

15：14    主持人

楊局長(cháng)，請問(wèn)為什么要組織開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查？

15：16    楊新洪

開(kāi)展周期性的經(jīng)濟普查，是《中華人民共和國統計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規定的政府行為，每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施，從2004年開(kāi)始，我國先后三次開(kāi)展了全國經(jīng)濟普查。

2018年第四次全國經(jīng)濟普查是黨的十九大勝利召開(kāi)、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代后的首次重大國情國力、省情省力調查，是決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的一項重要綜合性、基礎性工作，是全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，努力踐行習近平總書(shū)記對廣東提出“四個(gè)走在全國前列”殷切希望的迫切需要，對于加快把廣東建設成為向世界展示習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“兩個(gè)重要窗口”，具有十分重要的意義。

15：19    主持人

為什么要成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組？

15：21    楊新洪

省委、省政府高度重視第四次全國經(jīng)濟普查工作。1月12日，《廣東省人民政府轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》對我省第四次全國經(jīng)濟普查工作進(jìn)行部署。7月19日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組的通知》，決定成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)林少春擔任組長(cháng)。領(lǐng)導小組辦公室設在省統計局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。

圖11：現場(chǎng)圖片

15：24    主持人

您剛才講到省委、省政府高度重視這次經(jīng)濟普查工作，具體體現在哪些方面？

15：26    楊新洪

馬興瑞省長(cháng)多次指示批示搞好我省“四經(jīng)普”工作，全面摸清全省經(jīng)濟發(fā)展的底數。9月29日，省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟普查專(zhuān)題工作電視電話(huà)會(huì )議，全面部署“四經(jīng)普”工作，馬省長(cháng)指示要求全省各地、各部門(mén)，要充分認清這次經(jīng)濟普查所面臨的困難和挑戰，加強組織領(lǐng)導，密切部門(mén)協(xié)作，強化物資保障，加大宣傳力度，為確保圓滿(mǎn)完成經(jīng)濟普查任務(wù)，提供了強大的精神動(dòng)力。馬省長(cháng)與21個(gè)地級以上市市長(cháng)、34個(gè)省“四經(jīng)普”領(lǐng)導小組成員單位主要負責同志簽訂《廣東省第四次全國經(jīng)濟普查責任書(shū)》，突出關(guān)鍵崗位，明確工作目標，進(jìn)一步壓實(shí)經(jīng)濟普查責任擔當。隨后，全省大部分市、縣（市、區）、鎮（街道），依照省里的形式層層簽訂經(jīng)濟普查責任書(shū)，確保組織領(lǐng)導環(huán)環(huán)相扣、層層負責、任務(wù)明確、有據可查。2019年1月1日，省“四經(jīng)普”領(lǐng)導小組將舉辦經(jīng)濟普查登記啟動(dòng)儀式，屆時(shí)，馬省長(cháng)將出席啟動(dòng)儀式。這將大大激發(fā)廣大普查員的工作熱情，將把經(jīng)濟普查宣傳動(dòng)員推向一個(gè)新的高潮。

圖12：9月29日，省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟普查專(zhuān)題工作電視電話(huà)會(huì )議

圖13：在9月29日全省經(jīng)濟普查專(zhuān)題工作電視電話(huà)會(huì )議上，馬興瑞省長(cháng)與廣州、深圳市長(cháng)以及省經(jīng)信委、省工商局負責同志簽訂《廣東省第四次全國經(jīng)濟普查責任書(shū)》

15：30    主持人

廣東作為改革開(kāi)放的前沿，本次經(jīng)濟普查有什么創(chuàng )新舉措？

15：33    楊新洪

省統計局充分利用省“數字政府”改革建設契機，依托全省政務(wù)信息資源共享平臺，與省政務(wù)服務(wù)數據管理局、數字廣東網(wǎng)絡(luò )建設有限公司通力合作，采用“廣東智能普查”微信公眾號模式，為普查人員和普查對象提供便捷、高效的“互聯(lián)網(wǎng)+普查服務(wù)”，積極創(chuàng )新四經(jīng)普工作方式。9月10日，“廣東智能普查”微信公眾號應用平臺經(jīng)過(guò)測試檢驗后正式上線(xiàn)，在短期內實(shí)現三大功能：一是利用人臉識別技術(shù)核驗普查“兩員一督”身份。通過(guò)手機拍攝人臉，上傳身份證照信息，調用公安人口信息庫進(jìn)行比對核驗，由獨一無(wú)二的二維碼掃碼通過(guò)。普查對象只需掃描二維碼，即可核驗身份信息，增強普查對象的信任度，解決入戶(hù)信任難問(wèn)題。二是實(shí)現“兩員一督”精準管理。通過(guò)注冊審核、增刪改查、通訊錄管理等功能，對各級“兩員一督”實(shí)施實(shí)時(shí)精準管理，尤為解決清查普查空檔期人員流失與補充問(wèn)題。截至11月12日，全省“兩員”到位人數97698人，“兩員一督”管理系統審核通過(guò)，已經(jīng)取得證件人數91669人。同時(shí)，隨時(shí)推送培訓、測評、問(wèn)題解答等信息，提高“兩員”業(yè)務(wù)水平。三是打造新媒體宣傳平臺。向普查對象推送預約上門(mén)通知書(shū)、告知書(shū)、普查法律法規等內容。

圖14：“廣東智能普查”微信公眾號

圖15：11月9日《第四次全國經(jīng)濟普查》網(wǎng)全文刊登廣東省四經(jīng)普會(huì )議內容

15：37    主持人

普查數據質(zhì)量是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，省經(jīng)普辦采取了哪些措施確保單位清查進(jìn)度和數據質(zhì)量？

15：39    楊新洪

廣東經(jīng)濟體量大、經(jīng)濟主體多、經(jīng)濟活動(dòng)日趨復雜，加之新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現，確實(shí)給普查帶來(lái)重大挑戰。10月22-26日，省經(jīng)普辦組織5個(gè)督導組，采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)檢查相結合等形式，對全省21個(gè)地級以上市經(jīng)濟普查單位清查工作進(jìn)行督導。這次單位清查督導組組長(cháng)全部由省統計局領(lǐng)導擔任，形成一張全覆蓋督導地圖，一抓到底。在不同地市，不同單位清查進(jìn)度，不同單位清查階段，針對各市經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構的不同特點(diǎn)和發(fā)展規律，及時(shí)提煉總結，分類(lèi)指導全省單位清查工作的方式和措施。

圖16：省統計局領(lǐng)導帶隊赴全省各地督導經(jīng)濟普查單位清查工作

15：42    主持人

在這次經(jīng)濟普查中，對于逃避和拒不接受普查的企業(yè)，將會(huì )受到什么樣的懲罰？

15：44    楊新洪

依據統計法第四十一條規定，作為統計調查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分：

一是拒絕提供統計資料或者經(jīng)催報后仍未按時(shí)提供統計資料的；二是提供不真實(shí)或者不完整的統計資料的；三是拒絕答復或者不如實(shí)答復統計檢查查詢(xún)書(shū)的；四是拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；五是轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關(guān)證明和資料的。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

個(gè)體工商戶(hù)有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一，且情節嚴重的將被發(fā)布到全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

15：47    主持人

楊局長(cháng)，接下來(lái)時(shí)間我們交給各位網(wǎng)友，回答一下他們的問(wèn)題好嗎？

15：48    楊新洪

好的。

圖17：現場(chǎng)圖片

15：51    #網(wǎng)友問(wèn)題#

第四次全國經(jīng)濟普查調查的是哪個(gè)時(shí)點(diǎn)和時(shí)期的數據？

15：53    楊新洪

這次普查標準時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。也就是說(shuō)，對于企業(yè)資產(chǎn)等時(shí)點(diǎn)指標，調查的是2018年12月31日的數據情況；對于企業(yè)利潤等時(shí)期指標，調查的是2018年全年情況。

15：56    #網(wǎng)友問(wèn)題#

普查數據如何采集？

15：58    楊新洪

本次普查以填報紙質(zhì)普查表為基礎，廣泛采用信息化數據采集方式，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現場(chǎng)采集數據相結合的方式，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔，節約普查對象填報時(shí)間?！拔遄C合一”改革成果也將在這次普查中得到應用，廣泛使用部門(mén)行政記錄，豐富普查數據信息是這次經(jīng)濟普查的一大亮點(diǎn)。

16：01    #網(wǎng)友問(wèn)題#

這次普查對政府、部門(mén)、普查機構以及普查對象提出了哪些要求？

16：03    楊新洪

《全國經(jīng)濟普查條例》規定，各級經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法享有獨立行使調查、報告、監督的職權，任何單位和個(gè)人不得干涉；嚴格保守普查對象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導，對經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數據。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、少報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。全面實(shí)施統計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)公示制度和聯(lián)合懲戒制度，確保普查數據質(zhì)量。

16：06    #網(wǎng)友問(wèn)題#

為什么第四次全國經(jīng)濟普查要在普查正式入戶(hù)登記前開(kāi)展單位清查工作？

16：08    楊新洪

準確地說(shuō)，我省前三次全國經(jīng)濟普查都開(kāi)展過(guò)單位清查。這次國家強調單位清查，并專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了一套第四次全國經(jīng)濟普查清查比對處理系統,充分說(shuō)明單位清查的重要性和必要性。搞清楚普查對象有哪些，他們都在哪里，都從事哪些活動(dòng)，這就是單位清查需要解決的問(wèn)題，也是確保普查對象不重不漏的關(guān)鍵環(huán)節。

16：11    #網(wǎng)友問(wèn)題#

這次經(jīng)濟普查與以往經(jīng)濟普查相比有什么變化？

16：13    楊新洪

一是充分利用“五證合一”商事登記制度改革的成果，廣泛應用部門(mén)行政記錄。二是增加了單位清查環(huán)節。今年9月至12月，在普查登記正式開(kāi)始前要對所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行清查。三是普查內容更貼近改革的需要。

圖18：現場(chǎng)圖片

16：16    #網(wǎng)友問(wèn)題#

地方各級人民政府是否也設立經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室？

16：18    楊新洪

國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》明確“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織原則，要求地方各級人民政府設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，加強領(lǐng)導，認真組織好本地區的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保普查工作順利進(jìn)行。

16：21    主持人

各位網(wǎng)友，由于時(shí)間關(guān)系，今天的訪(fǎng)談到此結束，感謝楊局長(cháng)接受我們專(zhuān)訪(fǎng)，感謝大家涌躍的提問(wèn)，我們下期微訪(fǎng)談再見(jiàn)！

16：23    楊新洪

謝謝省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)對“四經(jīng)普”的關(guān)注，謝謝網(wǎng)友的積極參與，再見(jiàn)！