圖解 | 一圖看懂關(guān)于網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播管理政策的解讀

15：00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話(huà)你知”又和大家見(jiàn)面了。本期訪(fǎng)談中，省廣播電視局副局長(cháng)鐘慶才同志將向大家解讀網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播有關(guān)的管理要求。

15：02    主持人

鐘局長(cháng)，您好。歡迎您做客我們的微訪(fǎng)談。

15：03    鐘慶才

主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興能在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與大家見(jiàn)面，感謝大家對我省網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)行業(yè)的關(guān)注與支持。

圖1：現場(chǎng)圖片

15：05    主持人

觀(guān)眾朋友們，相信在大家的生活中網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)越來(lái)越成為獲取信息的主要來(lái)源通道之一，很多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )來(lái)看新聞、看電視劇，看網(wǎng)絡(luò )直播，我們這一期微訪(fǎng)談就主要側重網(wǎng)絡(luò )直播政策方面的答疑解惑。那么首先請問(wèn)鐘局長(cháng)，目前網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)主要有哪些法律法規？

15：07    鐘慶才

首先，廣義上的網(wǎng)絡(luò )直播按業(yè)務(wù)形態(tài)、內容的不同，分為幾個(gè)不同的類(lèi)別，不同的類(lèi)別有不同的法律法規來(lái)管理約束。主要有：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》；原文化部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》、《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )表演管理工作的通知》；原國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等規定。

圖2、圖3、圖4、圖5：網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)管理相關(guān)文件及解讀

15：10    主持人

也就是說(shuō)，有三個(gè)部門(mén)：網(wǎng)信辦、文化部、廣電總局，同時(shí)在管理網(wǎng)絡(luò )直播，聽(tīng)起來(lái)有些復雜。鐘局長(cháng)能否給網(wǎng)友們詳細解釋一下，這三個(gè)部門(mén)分別管理哪些種類(lèi)的網(wǎng)絡(luò )直播呢？

15：12    鐘慶才

三個(gè)部門(mén)之間的分工主要是這樣：

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（網(wǎng)信辦）負責互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播管理；文化部負責的是網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )游戲技法展示或解說(shuō)等直播管理，即業(yè)界通常所說(shuō)的秀場(chǎng)類(lèi)直播和游戲類(lèi)直播管理；國家廣播電視總局負責相關(guān)活動(dòng)、事件、賽事的直播，即我們平常所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)的管理。

圖6：現場(chǎng)圖片

15：15    主持人

那么如果一家公司想開(kāi)展不同種類(lèi)的網(wǎng)絡(luò )直播業(yè)務(wù)，分別需要具有哪些資質(zhì)呢？

15：17    鐘慶才

開(kāi)展不同的網(wǎng)絡(luò )直播業(yè)務(wù)，需要取得相應的行政許可資質(zhì)，從總體上講主要是如下要求：

1、提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的機構，應當取得網(wǎng)信辦頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。

2、提供網(wǎng)絡(luò )表演直播服務(wù)（即秀場(chǎng)類(lèi)、游戲類(lèi)直播）的機構，應當取得文化部門(mén)頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

3、提供網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)（即活動(dòng)、事件、賽事類(lèi)直播）的機構，應當取得廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》，并且許可項目為“第一類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)第五項”的持證機構，方可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播；許可項目為“第二類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)第七項”的持證機構，方可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對一般社會(huì )團體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播。

15：20    主持人

鐘局長(cháng)，省廣播電視局作為我省網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)行業(yè)的行政主管部門(mén)，主要采取了哪些措施來(lái)保證我省網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展呢？

15：22    鐘慶才

我們省廣電局作為網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理部門(mén)，主要在以下幾個(gè)方面加強管理：

一是對網(wǎng)絡(luò )直播的資質(zhì)進(jìn)行嚴格把關(guān)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播的機構、平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》且具有相應的許可項目。

二是落實(shí)主體責任。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)的持證機構內部要建立健全相關(guān)的管理制度，要強化總編輯對內容的審核和把關(guān)責任，要配齊配強審核人員隊伍，完善應急處置、彈幕評論、用戶(hù)賬號等管理辦法和細則。

三是要求直播平臺對直播類(lèi)節目實(shí)行備案管理制度。分以下四種類(lèi)型：1、開(kāi)展重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況直播，應提前5天進(jìn)行備案；2、開(kāi)展一般社會(huì )團體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況直播，應提前48小時(shí)進(jìn)行備案；3、開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )直播答題節目，應提前5天進(jìn)行備案，并在備案環(huán)節將答題內容和選項報審；4、涉及對境外機構舉辦的活動(dòng)或其他涉外活動(dòng)的直播，應當提前征得省級及以上廣電行政部門(mén)同意，并在“網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)備案系統”中注明。未備案的節目不得直播。

四是要求開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播服務(wù)的持證機構建立備用節目緊急替換技術(shù)手段和工作機制，直播中遇到不符合法律法規內容時(shí)實(shí)現切換。

圖7：騰訊視頻直播節目

15：26    主持人

我剛剛看到您也提到了對彈幕評論的管理，現在越來(lái)越多的網(wǎng)站開(kāi)通了彈幕功能，彈幕功能也受到了眾多年輕網(wǎng)友的喜愛(ài)，請問(wèn)對彈幕這一新出現的事物，又是如何管理的呢？

15：28    鐘慶才

國家廣播電視總局對網(wǎng)站開(kāi)通彈幕功能提出了如下要求，也是我們工作中進(jìn)行管理的依據：1、開(kāi)展重大活動(dòng)、事件的實(shí)況直播，不得開(kāi)通彈幕功能；2、開(kāi)展一般性活動(dòng)、事件的直播，如開(kāi)通彈幕功能，就要配備專(zhuān)門(mén)審核人員對彈幕內容進(jìn)行審核；3、要求落實(shí)發(fā)彈幕用戶(hù)的真實(shí)身份信息注冊；4、彈幕內容應當符合國家法律法規規定和社會(huì )公序良俗。

15：31    主持人

感謝鐘局長(cháng)的解讀和介紹，接下來(lái)，還有一些網(wǎng)友的問(wèn)題，請您回復。

15：33    鐘慶才

好的。

圖8：現場(chǎng)圖片

15：35    #網(wǎng)友問(wèn)題#

鐘局長(cháng)您好，近期有不少網(wǎng)絡(luò )主播因為各種不當言行，收到了處罰，那么對于網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播中的主持人有沒(méi)有相應的管理規定呢？

15：37    鐘慶才

根據國家廣播電視總局相關(guān)規定要求，在網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目直播活動(dòng)中所聘請或邀請的主持人、嘉賓、直播對象，應當符合以下要求：

1.守法愛(ài)國、無(wú)違法犯罪行為；

2.具有良好的公眾口碑和社會(huì )形象，無(wú)丑聞劣跡；

3.不得有違背公序良俗的著(zhù)裝、發(fā)型、語(yǔ)言、動(dòng)作，不得以低俗或不宜面向公眾公開(kāi)討論的內容制造話(huà)題。

此外，國家廣播電視總局對網(wǎng)絡(luò )直播答題節目主持人另有明確要求，按照規定，網(wǎng)絡(luò )直播答題節目主持人應當具備廣播電視節目主持人相應的條件，要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們在實(shí)際管理工作中，對申請備案的直播答題節目，如其主持人持有廣播電視節目主持人相關(guān)許可證的，我們會(huì )優(yōu)先給予考慮。

15：40    主持人

感謝鐘局長(cháng)做客省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪(fǎng)談到這里就結束了，我們下期節目再見(jiàn)！

15：42    鐘慶才

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見(jiàn)！