訪(fǎng)談圖解：推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展

10:00    主持人 

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話(huà)你知”又和大家見(jiàn)面了。本期訪(fǎng)談中，省教育廳王創(chuàng )副廳長(cháng)將向大家介紹我省推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展工作的有關(guān)情況。

“人生百年，立于幼學(xué)”。學(xué)前教育是終身學(xué)習的開(kāi)端，是基礎教育的重要組成部分，推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，對于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)，有著(zhù)重要的意義。下面，大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省學(xué)前教育工作的開(kāi)展情況吧。

圖1 廣東省召開(kāi)實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計劃現場(chǎng)會(huì )

圖2 黃寧生副省長(cháng)率省教育廳等單位負責同志到廣州市調研督導學(xué)前教育規范管理工作

圖3 中山市和佛山市教育局舉辦幼兒自主游戲觀(guān)摩活動(dòng)現場(chǎng)

圖4 國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗區廣州市番禺區舉辦區域學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展研討會(huì ) 

圖5 茂名市教育局面向全市1500多所幼兒園舉行直播課堂教研活動(dòng)

10:05    主持人 

通過(guò)幾個(gè)鏡頭簡(jiǎn)單了解我省學(xué)前教育工作之后，下面請王創(chuàng )副廳長(cháng)給我們具體談?wù)勄闆r吧。

10:07    主持人 

王副廳長(cháng)，您好。歡迎做客我們的微訪(fǎng)談。

10:09    王創(chuàng ) 

主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興能在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與大家見(jiàn)面，感謝大家對我省推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展工作的關(guān)注與支持。

圖6 現場(chǎng)圖片

10:11   主持人 

學(xué)前教育關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，請問(wèn)廣東學(xué)前教育規模有多大？總體發(fā)展情況是怎樣的呢？

10:13    王創(chuàng ) 

關(guān)于我省學(xué)前教育的發(fā)展情況，我想用幾組圖片來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。

圖7 近五年全省在園幼兒數逐年增長(cháng)，平均每年增長(cháng)在園幼兒20萬(wàn)人左右

圖8 近五年全省幼兒園數逐年增長(cháng)，平均每年增長(cháng)幼兒園700所以上 

圖9 近五年全省學(xué)前三年毛入園率逐年增長(cháng)，2017學(xué)年達到109.08% 

圖10 近五年全省專(zhuān)任幼兒教師逐年增長(cháng)，專(zhuān)任幼兒教師累計增長(cháng)了9.36萬(wàn)人

10:16    王創(chuàng ) 

通過(guò)上面幾組圖片我們可以了解到，近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和積極推動(dòng)下，我省深入實(shí)施了三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，全面普及了學(xué)前教育，擴大了普惠性學(xué)前教育資源，著(zhù)力提升了學(xué)前教育保教質(zhì)量，“入園難”問(wèn)題得到有效緩解。截至2017年底，全省有在園幼兒441.41萬(wàn)人，幼兒園18048所，其中，公辦幼兒園4910所，民辦幼兒園13138所，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比74.5%。學(xué)前教育毛入園率達109.08%，共有幼兒園教職工51.51萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師28.17萬(wàn)人。

10:19    主持人 

謝謝王副廳長(cháng)。家長(cháng)們都希望孩子能入讀保教質(zhì)量好、管理規范、收費合理的幼兒園?，F在大家很關(guān)注普惠性幼兒園，請問(wèn)什么樣的幼兒園是普惠性幼兒園呢？

10:21    王創(chuàng ) 

普惠性幼兒園包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園兩類(lèi)幼兒園。公辦幼兒園是指利用國家財政性教育經(jīng)費、國有或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，如教育部門(mén)辦園、事業(yè)單位辦園、村辦園。普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費合理、辦學(xué)規范、質(zhì)量有保障的民辦幼兒園。

圖11 現場(chǎng)圖片

10:24    主持人 

我省普惠性幼兒園建設成效如何？有多少孩子能入讀普惠性幼兒園呢？

10:24    王創(chuàng ) 

2011年以來(lái)我省實(shí)施了三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，普惠性學(xué)前教育資源不斷擴大。一是加快發(fā)展公辦幼兒園。各地按照省規范化幼兒園標準逐年建設一批公辦幼兒園，落實(shí)小區配套幼兒園建設，扶持國有企事業(yè)單位和集體辦園發(fā)展，加強公辦鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設。2017年底，全省公辦幼兒園在園幼兒比例達三成，建成1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園的鄉鎮比例達95%以上，建成規范化村級幼兒園的行政村比例達80%以上。二是積極扶持普惠性民辦幼兒園。2016年4月，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》，各地也紛紛出臺實(shí)施細則，積極探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，提升質(zhì)量水平。截至2017年底，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達74.5%。

10:29    主持人 

在幼兒總量不斷增長(cháng)的情況下，全省普惠性幼兒園比例穩步提高，這一點(diǎn)非常不容易。不過(guò)從老百姓的角度來(lái)說(shuō)，還是希望有更多的普惠性幼兒園開(kāi)在家門(mén)口。

10:31    王創(chuàng ) 

雖然有越來(lái)越多的孩子能到公辦和普惠性民辦幼兒園入讀，但我們也清楚地意識到，受“二孩”政策、新型城鎮化進(jìn)程加快和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素影響，人民群眾對普惠性、有質(zhì)量的學(xué)前教育資源需求仍將持續增加。按照在園幼兒數每年增長(cháng)20萬(wàn)人的發(fā)展態(tài)勢，我們還需要持續根據學(xué)位需求增加普惠性學(xué)前教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。省府辦公廳分別于2017年11月和2018年7月出臺了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見(jiàn)》和《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》，著(zhù)力持續擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，擴大優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋面。 

圖12 現場(chǎng)圖片

10:34    主持人 

新文件出臺，對我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標定位是怎樣的呢？如何予以保障？

10:36    王創(chuàng ) 

《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》對增加普惠性學(xué)前教育資源供給提出了進(jìn)一步發(fā)展目標：到2020年，各地級以上市及縣（市、區）公辦幼兒園占比達30%以上，全省公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。并對普惠性學(xué)前教育資源配置提出了“四個(gè)一”的保障性要求，即每個(gè)鄉鎮建有1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園，在合理布局的前提下每個(gè)街道至少建設1所公辦幼兒園，常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規范化普惠性幼兒園，規劃4500人以上的住宅小區設置1所以上普惠性幼兒園。同時(shí)，我省將學(xué)前教育工作列入地方政府履行教育職責考核，完善學(xué)前教育聯(lián)系會(huì )議制度，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各地政府部門(mén)切實(shí)履行職責。

10:39    主持人 

兩份新文件出臺，我省將采取哪些新舉措推動(dòng)學(xué)前教育持續發(fā)展呢？

10:41   王創(chuàng ) 

概括起來(lái)，我們推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的舉措有如下五方面：一是做好幼兒園規劃和建設。我們將統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口變化趨勢、計劃生育政策等因素，開(kāi)展未來(lái)學(xué)前教育學(xué)位預測，制定幼兒園建設規劃，繼續擴大規范化、普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。同時(shí)，推動(dòng)各地落實(shí)住宅小區配套幼兒園建設“四同步”并統籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。二是擴大普惠性學(xué)前教育資源。繼續加大力度建設公辦幼兒園，扶持國有企事業(yè)單位和集體辦園發(fā)展，推動(dòng)加強公辦鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設，認定和扶持一大批普惠性民辦幼兒園。三是完善學(xué)前教育保障機制。我們將逐步提高學(xué)前教育財政支持水平，建立與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。2019年全面實(shí)施公辦幼兒園生均撥款制度，各地因地制宜地建立普惠性民辦幼兒園補助機制。四是提升保教質(zhì)量。強化幼兒園辦園質(zhì)量監管，全面落實(shí)督學(xué)責任區制度，完善幼兒園督導評估機制。指導各地落實(shí)好《幼兒園工作規程》《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，開(kāi)展“小學(xué)化”專(zhuān)項治理工作，堅持以游戲為基本活動(dòng)，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。加強學(xué)前教育管理和教研力量，健全教研指導網(wǎng)絡(luò )，加強幼兒園保教指導。五是加強學(xué)前教育教師隊伍建設。著(zhù)力加強幼兒園教師師德師風(fēng)建設，加大幼兒園教師的培養力度，拓寬農村幼兒園教師補充渠道，完善幼兒教師待遇保障機制。

10:45    主持人 

孩子上了幼兒園以后，家長(cháng)們最關(guān)心的是孩子在幼兒園的一日生活是怎樣安排的？如何判斷一所幼兒園是否實(shí)施科學(xué)保教的幼兒園呢？

10:47    王創(chuàng ) 

省教育廳出臺了《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，對幼兒園實(shí)施科學(xué)保教提出了指導。孩子在幼兒園的生活包括生活活動(dòng)、體育活動(dòng)、自主游戲活動(dòng)和學(xué)習活動(dòng)等四類(lèi)活動(dòng)。生活活動(dòng)是指滿(mǎn)足幼兒基本生活需要的活動(dòng)，幼兒園注重孩子生活習慣的養成教育，并落實(shí)好幼兒接送、用藥登記、膳食營(yíng)養、午睡管理、衛生消毒等工作。 

圖13、14 幼兒園生活活動(dòng)——幼兒飲水和準備用餐

      體育活動(dòng)旨在增強幼兒運動(dòng)能力和環(huán)境適應能力，在正常的氣候條件下，幼兒戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間每天不少于2小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。

圖15 幼兒戶(hù)外集體活動(dòng)

 自主游戲活動(dòng)是指幼兒以快樂(lè )和滿(mǎn)足為目的，自由選擇、自主展開(kāi)、自發(fā)交流的游戲活動(dòng)，促進(jìn)幼兒發(fā)展想象力、創(chuàng )造力、交往合作能力及提升好奇探究的品質(zhì)，幼兒園每天連續應開(kāi)展不少于1小時(shí)的自主游戲活動(dòng)。學(xué)習活動(dòng)是指教師有目的、有計劃地引導幼兒通過(guò)直接感知、實(shí)際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗，包括集體、小組和個(gè)別學(xué)習三種方式。幼兒園要避免以課堂集中授課為主組織安排一日活動(dòng)，避免提前教授漢語(yǔ)拼音、識字、計算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內容，避免以機械背誦、記憶、抄寫(xiě)、計算方式進(jìn)行知識技能性強化訓練的行為?？梢哉f(shuō)，認真按照《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》的要求組織安排一日生活的幼兒園，保教質(zhì)量是比較值得信賴(lài)的，家長(cháng)們了解幼兒園的時(shí)候可以多多了解幼兒園的課程安排。

圖16、17 幼兒園學(xué)習活動(dòng)——個(gè)別學(xué)習和集體學(xué)習活動(dòng)

10:52   主持人 

看來(lái)孩子在幼兒園的生活還是非常豐富多彩的，學(xué)前教育質(zhì)量也與教師素質(zhì)密不可分。近來(lái)，我們也偶爾看到媒體報道幼兒園老師違背職業(yè)道德的新聞信息，暴露了幼兒教師素質(zhì)參差不齊的現象。在幼師隊伍建設方面如何推進(jìn)呢？

10:55    王創(chuàng ) 

今年5月，我們舉辦了主題為“我是幼兒園教師”的學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，得到了全省各地幼兒園和教師們的積極響應。許多幼兒教師表示將更加尊重學(xué)前兒童、熱愛(ài)自己的職業(yè)，許多幼兒園也表示將與教育行政部門(mén)一同加強師德師風(fēng)、隊伍素質(zhì)建設，以研促教，以待遇留人，提高幼兒教師隊伍素質(zhì)。 圖18 2018年廣東省學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式，今年的宣傳主題是“我是幼兒園教師”

 新時(shí)期，我省將把加強幼兒教師隊伍建設擺在更重要的位置：一是全面加強師德師風(fēng)建設。建立健全師德建設長(cháng)效機制，強化師德考評，體現獎優(yōu)罰劣，建立師德考核負面清單制度，落實(shí)師德“一票否決”制。二是加大幼兒園教師的培養力度。推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養，擴大本專(zhuān)科層次學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規模，實(shí)施公費定向幼兒園教師培養計劃，為粵東西北地區定向培養幼兒園教師。三是構建幼兒園保教隊伍支持體系。全面落實(shí)幼兒園教師、保育員等教職工持證上崗制度。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，逐步實(shí)現與同等崗位幼兒園公辦在編教師同工同酬。建立和完善民辦幼兒園教師工資指導機制和待遇獎補機制，鼓勵和支持有條件的地區發(fā)放民辦幼兒園教師從教津貼，切實(shí)維護民辦幼兒園教師合法權益。

10:59    主持人 

感謝王副廳長(cháng)的工作解讀和情況介紹，總體感覺(jué)，我省推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展工作的總體規劃和工作思路都很清晰，期待新時(shí)期我省能涌現出更多優(yōu)質(zhì)、普惠的幼兒園。

11:01    王創(chuàng ) 

是的，推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，我們一直在路上。我省的佛山市和番禺區已入選為國家發(fā)展學(xué)前教育實(shí)驗區，我們也建立了省級貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》20個(gè)實(shí)驗區和多所實(shí)驗幼兒園。2018年上半年，省財政安排學(xué)前教育專(zhuān)項資金5.75億元用于支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區擴大普惠性學(xué)前教育資源。接下來(lái)，我們將開(kāi)展學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗縣（市、區）、鎮（鄉、街道）的創(chuàng )建工作，也將繼續實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，落實(shí)好《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見(jiàn)》《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》等文件精神，促進(jìn)我省學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。

11:04    主持人 

接下來(lái)，還有一些網(wǎng)友的問(wèn)題，請您回復。

11:06    王創(chuàng ) 

好的。

圖19 現場(chǎng)圖片

11:08    #網(wǎng)友問(wèn)題# 

王副廳長(cháng)，您好，我的孩子在民辦幼兒園入讀，請問(wèn)幼兒園的收費項目有哪些？可以收取書(shū)本費嗎？

11:08    王創(chuàng ) 

家長(cháng)，您好！根據《幼兒園收費管理暫行辦法》，幼兒園可收取保育教育費、住宿費及省級人民政府批準的服務(wù)性收費、代收費。不得收取書(shū)本費，不得在保教費外以開(kāi)辦實(shí)驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名另行收費，不得以任何名義收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費等。

11:13    #網(wǎng)友問(wèn)題#

我是珠三角地區的一個(gè)社區居民，小孩明年9月要上幼兒園了，想上家附近的公辦幼兒園，可是需要搖號，怎樣才能上到好的幼兒園呢？

11:15    王創(chuàng ) 

家長(cháng)，您好！在每年幼兒園招生期間，您可以積極向周邊幼兒園報名入園。一方面，您可以按照所在轄區公辦幼兒園招生報名辦法，申請入讀公辦幼兒園。另一方面，普惠性民辦幼兒園的招生對象是面向全體適齡幼兒的，您也可以選擇周邊辦學(xué)條件、保教質(zhì)量和收費標準符合您需要的民辦幼兒園報名。如果您對周邊的幼兒園不太了解，可以向所屬轄區的教育行政部門(mén)咨詢(xún)。

11:18    #網(wǎng)友問(wèn)題#

王副廳長(cháng)，您好，我是一個(gè)中班孩子的家長(cháng)，我們的幼兒園現在取消了寫(xiě)字和珠心算課，我給幼兒園提過(guò)意見(jiàn)，他們說(shuō)不允許教了，這樣不太好吧？

11:21    王創(chuàng ) 

家長(cháng)，您好！家長(cháng)們“望子成龍、望女成鳳”的心情我們非常理解，在教育孩子的過(guò)程中，我們更要注意遵循孩子的身心發(fā)展規律和年齡特點(diǎn)，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，以游戲為基本活動(dòng)，寓教育于各項活動(dòng)之中，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。違背教育規律，過(guò)早地讓孩子承受學(xué)習負擔，容易使幼兒形成不良的學(xué)習習慣，產(chǎn)生厭學(xué)、畏懼等不良情緒。當前，我們正在開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理工作，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境，糾正部分幼兒園存在的“小學(xué)化”教育方式，避免提前教授漢語(yǔ)拼音、識字、計算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內容，避免以機械背誦、記憶、抄寫(xiě)、計算方式進(jìn)行知識技能性強化訓練的行為，讓孩子通過(guò)親身體驗、直接感知、實(shí)踐操作進(jìn)行自主游戲和學(xué)習探究，給孩子快樂(lè )的童年。希望家長(cháng)們和幼兒園一起支持孩子的成長(cháng)。

圖20 現場(chǎng)圖片

11:24    #網(wǎng)友問(wèn)題#

我是民辦幼兒園的舉辦者，想申報普惠性民辦幼兒園，請問(wèn)有財政或者政策支持嗎？

11:26    王創(chuàng ) 

您好！2016年4月，我省出臺了《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》，明確了普惠性民辦幼兒園的認定標準和認定程序，對普惠性民辦幼兒園的政策、財政、保教扶持和管理工作提出了指導，各地市也紛紛根據省的文件要求出臺了普惠性民辦幼兒園管理工作細則。各地正在結合實(shí)際，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。您可以向您所在轄區的教育行政部門(mén)進(jìn)一步了解本地普惠性民辦幼兒園的扶持政策。

11:29    #網(wǎng)友問(wèn)題#

領(lǐng)導，您好，如何知道我家附近的幼兒園是否是有資質(zhì)的幼兒園呢？

11:31    王創(chuàng ) 

您好！您可以查看幼兒園的辦學(xué)許可證件，一般幼兒園會(huì )掛在家長(cháng)們看得到的位置，得到教育部門(mén)批準的是有資質(zhì)的幼兒園。另外，也可以在當地教育部門(mén)網(wǎng)站或省教育廳官方網(wǎng)站上查詢(xún)，或者致電向當地教育行政部門(mén)查詢(xún)。

11:34    主持人 

感謝王副廳長(cháng)做客省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪(fǎng)談到這里就結束了，我們下期節目再見(jiàn)！

11:35    王創(chuàng ) 

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見(jiàn)！