訪(fǎng)談圖解：廣東就業(yè)創(chuàng )業(yè)新政策、新舉措

10:00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話(huà)你知”又和大家見(jiàn)面了。本期訪(fǎng)談中，省人力資源和社會(huì )保障廳黨組成員、副廳長(cháng)葛國興將向大家介紹我省就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的有關(guān)情況。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。近年來(lái)，廣東省人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹落實(shí)國家和省的部署要求，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，積極促進(jìn)重點(diǎn)群體穩定就業(yè)，不斷完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機制，主動(dòng)加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，全省就業(yè)形勢持續保持穩定，就業(yè)結構得到進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾獲得感和幸福感進(jìn)一步增強。大家先跟我們的鏡頭一起去看看我省創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作情況吧。

圖1 春節前省人社廳給湖南吉首在粵工作務(wù)工人員贈送返鄉火車(chē)票

圖2 2017年5月，2016年廣東省初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升培訓結業(yè)暨展示交流活動(dòng)在廣州中山大學(xué)舉行

圖3 2017年廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽優(yōu)秀項目成果展

圖4 2017年省委組織部、省人社廳、省教育廳、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)聯(lián)合在中大主辦全省急需緊缺博士科研人才供需招聘專(zhuān)場(chǎng)引薦會(huì )

10:03    主持人

下面請省人社廳副廳長(cháng)葛國興給我們具體談?wù)動(dòng)嘘P(guān)工作吧。

10:05    主持人

葛廳長(cháng)，您好。歡迎您做客我們的微訪(fǎng)談。

10:06    葛國興

主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興能在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與大家見(jiàn)面，感謝大家對我省創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的關(guān)注與支持。

10:08    主持人

上半年我省就業(yè)形勢如何，下一步將會(huì )有哪些促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施？

10:10    葛國興

今年1-6月，全省城鎮新增就業(yè)72.73萬(wàn)人，二季度末城鎮登記失業(yè)率2.41%，同比下降0.03個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)形勢總體呈現“穩中有進(jìn)”局面，具體體現在幾個(gè)方面：

一是重點(diǎn)群體就業(yè)穩中有增。城鎮登記失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)26.32萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)7.43萬(wàn)人，與去年同期基本持平?；洊|西北1000個(gè)行政村監測顯示，外出就業(yè)勞動(dòng)力人數同比增長(cháng)2.5%，繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。

二是市場(chǎng)用工需求保持平穩。全省人力資源市場(chǎng)監測顯示，上半年求人倍率維持在〔1.05-1.10〕的常態(tài)區間，市場(chǎng)用工需求熱力不減。

三是新業(yè)態(tài)創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。1-5月份，新增登記市場(chǎng)主體90.38萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)26.51%，以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物流快遞為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，有力地拉動(dòng)了就業(yè)。

當前，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，貿易保護主義抬頭，貿易摩擦乘升級加劇態(tài)勢，國內經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素依然存在，這些都會(huì )對就業(yè)產(chǎn)生傳導效應。完成就業(yè)目標任務(wù)，確保就業(yè)局勢穩定，還需進(jìn)一步加大力度。

下一步，我們將認真貫徹落實(shí)國家和省委省政府的決策部署，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，持續改善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長(cháng)計劃，加強職業(yè)培訓，提升公共就業(yè)服務(wù)，切實(shí)打好穩定和擴大就業(yè)的硬仗，全力確保就業(yè)目標任務(wù)完成，確保就業(yè)大局穩定。

圖5 現場(chǎng)圖片

10:13    主持人

廣東每年有大量高校畢業(yè)生，人社部門(mén)采取了哪些措施來(lái)促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)？ 

10:15    葛國興

省委、省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，今年5月省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)電視電話(huà)會(huì )議作出工作部署。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首要位置，堅持促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)相結合，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長(cháng)計劃，全力以赴促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。主要措施有以下幾個(gè)方面：

一是加強政策扶持。制定了高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補貼、求職創(chuàng )業(yè)補貼、就業(yè)見(jiàn)習補貼、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng )業(yè)資助、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等等一系列就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。1-6月份，全省發(fā)放各項補貼5500多萬(wàn)元，涉及高校畢業(yè)生3萬(wàn)多人次。

二是鼓勵引導到基層就業(yè)。組織開(kāi)展粵東西北鄉鎮事業(yè)單位的專(zhuān)項公開(kāi)招聘，適當放寬條件限制。實(shí)施“三支一扶”基層就業(yè)計劃，今年招募1700名高校畢業(yè)生到我省山區縣及東西兩翼欠發(fā)達地區農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。推進(jìn)政府購買(mǎi)基層崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)試點(diǎn)，積極拓寬畢業(yè)生到基層就業(yè)渠道。

三是支持自主創(chuàng )業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，落實(shí)一次性創(chuàng )業(yè)資助、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等扶持政策。連續三年開(kāi)展廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，專(zhuān)設大學(xué)生起航賽，通過(guò)典型引領(lǐng)示范，激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)熱情。

四是加強就業(yè)服務(wù)。組織舉辦針對性強、形式多樣的招聘、資源對接活動(dòng)，為高校畢業(yè)生搭建求職創(chuàng )業(yè)平臺。

五是加強政策宣傳。開(kāi)展“筑夢(mèng)未來(lái) 與你同行”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳推介活動(dòng)，制作高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策專(zhuān)題宣傳片和政策清單，結合公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)，組織人社廳（局）長(cháng)、企業(yè)人力資源經(jīng)理、成功就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)用人單位宣講，使畢業(yè)生和用人單位對就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策應享盡知，助推政策落實(shí)。

10:20    主持人

省里有專(zhuān)門(mén)針對就業(yè)困難群眾開(kāi)展就業(yè)幫扶嗎？

10:22    葛國興

幫助就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)歷來(lái)是我省就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。近年來(lái)，我省不斷加強就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務(wù)，積極拓展就業(yè)困難人員對象范圍，將退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復人員、精神病康復人員、需贍養患重大疾病直系親屬人員納入就業(yè)困難人員范圍。針對就業(yè)困難人員的實(shí)際情況和就業(yè)困難程度，實(shí)施分級幫扶：對一般就業(yè)援助對象開(kāi)展一次政策宣講、一次就業(yè)指導、一次崗位推薦的“三個(gè)一”基礎援助；對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員，在提供“三個(gè)一”基礎援助的基礎上，開(kāi)展送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務(wù)的“五送”標準化援助，承諾不挑不揀30天內幫助實(shí)現就業(yè)；對特困的就業(yè)困難人員，開(kāi)展人性化的“一人一策”兜底援助，優(yōu)先推薦在公益性崗位就業(yè)。組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”等專(zhuān)項就業(yè)援助活動(dòng)以及“千企扶千村”、“就業(yè)直通車(chē)”等就業(yè)援助協(xié)作活動(dòng)，建立社區工作坊、村民車(chē)間等各類(lèi)就業(yè)困難人員安置基地，幫助就業(yè)困難人員在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)。今年上半年，全省累計幫助就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)7.43萬(wàn)人，實(shí)現零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。

圖6 現場(chǎng)圖片

10:25    主持人

廣東是異地務(wù)工人員大省，人社部門(mén)為我省異地務(wù)工人員就業(yè)提供了哪些專(zhuān)門(mén)的服務(wù)？

10:28    葛國興

我省是異地務(wù)工人員大省。全省各級人社部門(mén)高度重視異地務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)工作，采取有力措施促進(jìn)他們有序流動(dòng)、穩定就業(yè)和融入發(fā)展。結合每年的春運組織異地務(wù)工人員有序流動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)、南粵春暖就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，組織開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘、就業(yè)幫扶、勞務(wù)對接、慰問(wèn)表?yè)P四大系列活動(dòng)，積極搭建供求對接平臺。十八大以來(lái)，全省累計舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )1.3萬(wàn)多場(chǎng)次，促進(jìn)約380萬(wàn)人達成就業(yè)意向。從2016年開(kāi)始連續三年在春運期間創(chuàng )新開(kāi)展“精準扶貧滿(mǎn)關(guān)愛(ài)，回家路上暖人心”服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)列和免費贈票等形式，幫助來(lái)粵貧困勞動(dòng)力乘坐火車(chē)返鄉過(guò)年，得到企業(yè)、社團、媒體等社會(huì )力量積極響應，獲得省領(lǐng)導充分肯定和社會(huì )各界一致好評。依托外省在粵勞務(wù)辦事機構，創(chuàng )新設立湖南、湖北、江西、海南等9個(gè)異地務(wù)工人員服務(wù)協(xié)會(huì )，為外省在粵務(wù)工人員提供就業(yè)幫扶、技能提升、扶危濟困、權益維護等公益性服務(wù)，促進(jìn)異地務(wù)工人員融入當地，共享發(fā)展成果。

10:31    主持人

“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽是廣東頗具影響力的創(chuàng )業(yè)大賽，請介紹一下大賽的有關(guān)情況。

10:34    葛國興

自2016年始，我廳已連續3年牽頭舉辦廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽。前兩屆大賽累計吸引3.6萬(wàn)個(gè)項目參賽，直接參賽人數近25萬(wàn)人，對獲獎項目給予優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目資助1722萬(wàn)元。大賽突出眾創(chuàng )理念，分設科技海歸領(lǐng)航賽、大學(xué)生啟航賽、技能工匠爭先賽、殘疾人公益賽、大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富賽、農村電商賽六個(gè)單項賽，其中技能工匠爭先賽、殘疾人公益賽均為全國首創(chuàng )。我們以大賽為載體，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)“10+N”扶持政策，在創(chuàng )業(yè)培訓、孵化培育、服務(wù)保障等方面持續發(fā)力，已初步形成“大賽選拔—資金支持—培訓提升—基地孵化—成果轉化”的創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈條。

2018年廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽已于5月在廣州啟動(dòng)。今年增設博士博士后創(chuàng )新賽，專(zhuān)設鄉村振興貢獻獎及精準扶貧貢獻獎等獎項，單設領(lǐng)航賽及啟航賽臺灣賽區，增加獲獎數量、獎勵資助上升至近1400萬(wàn)元，目前各項賽事工作正在有序推進(jìn)中。

圖7 現場(chǎng)圖片

10:37    主持人

可以介紹一下勞動(dòng)者在廣東創(chuàng )業(yè)可以享受哪些政策支持嗎?

10:40    葛國興

勞動(dòng)者在我省創(chuàng )業(yè)可享受眾多扶持，主要涵蓋以下幾方面：一是創(chuàng )業(yè)服務(wù)?？蓞⒓佑啥c(diǎn)培訓機構提供免費的創(chuàng )業(yè)培訓（實(shí)訓），并獲得當地公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構提供的政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤扶持等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。二是資金補貼。有創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼（帶動(dòng)3人以下每人2000元、3人以上每增加1人3000元，最高3萬(wàn)元）、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息（個(gè)人貸款最高20萬(wàn)元，按基準利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)給予貼息）等普惠性政策，就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng )業(yè)還可享受一次性創(chuàng )業(yè)資助（5000元）、租金補貼（珠三角地區最高6000元/年、其他地區最高4000元/年）等補貼政策。三是孵化服務(wù)。創(chuàng )業(yè)者可申請入駐政府有關(guān)部門(mén)主辦或經(jīng)人社部門(mén)認定由社會(huì )資本投資設立的創(chuàng )業(yè)孵化基地（創(chuàng )業(yè)園區），享受租金減免、事務(wù)代理、咨詢(xún)指導等服務(wù)。四是優(yōu)秀項目資助。省每年評選一批省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，給予5-20萬(wàn)元資助。同時(shí)，為鼓勵優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目來(lái)我省落地，對獲得省級以上創(chuàng )業(yè)大賽（包括其他省市省級比賽）前三名并在廣東登記注冊的創(chuàng )業(yè)項目，也給予5-20萬(wàn)元的資助。

圖8 現場(chǎng)圖片

10:43    主持人

勞動(dòng)者如何申請享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策？ 

10:46    葛國興

省和各地都出臺了相應的配套實(shí)施辦法，明確了各項補貼政策受理機構、申請時(shí)所需提交的材料、審批流程等事項?？傮w上是按照屬地管理的原則，就業(yè)類(lèi)扶持政策向戶(hù)籍所在地或就業(yè)地人社部門(mén)申請，創(chuàng )業(yè)類(lèi)扶持政策向創(chuàng )業(yè)地人社部門(mén)申請。具體辦理途徑：一是直接到各級公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行咨詢(xún)和辦理；二是通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳和各級人社部門(mén)網(wǎng)站獲取辦事指南或進(jìn)行網(wǎng)上辦理。此外，還可通過(guò)12333熱線(xiàn)、部門(mén)網(wǎng)站咨詢(xún)等方式了解相關(guān)辦理流程。

10:49    主持人

初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升培訓是廣東促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一項重要舉措，請您介紹一下這個(gè)培訓的開(kāi)展情況。

10:52    葛國興

根據《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號）關(guān)于“幫助初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)能力”的部署，我廳聯(lián)合中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等知名院校，從2015年起按每人10000元標準、每年資助500名有發(fā)展潛力和帶頭示范作用突出的初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加高層次進(jìn)修學(xué)習。主要特點(diǎn)有：一是對象精準。培訓面向初創(chuàng )期（在廣東省登記注冊3年內）的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，優(yōu)先考慮獲得過(guò)創(chuàng )業(yè)比賽獎項、經(jīng)篩選入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地的項目。二是內容精準。培訓突出針對性和“問(wèn)診式教學(xué)”，提供理論學(xué)習及交流互動(dòng)、項目路演、優(yōu)秀企業(yè)參觀(guān)考察、后續跟進(jìn)服務(wù)等。三是提升發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。通過(guò)培訓，學(xué)員獲得了合作伙伴、合作資源、合作項目等。目前已成功組織了三期共1500名初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升培訓，取得了很好的社會(huì )效果。

10:55    主持人

感謝葛廳長(cháng)的介紹，接下來(lái)還有一些網(wǎng)友的問(wèn)題，請您回復。

10:58    葛國興

好的。

圖9 現場(chǎng)圖片

11:00    #網(wǎng)友問(wèn)題#

在促進(jìn)人才與崗位精準匹配對接方面，人社部門(mén)有什么具體措施？

11:02    葛國興

我廳積極搭建和推行全省高校畢業(yè)生報到系統、廣東省急需緊缺人才信息供求平臺，對接國家人社部公共就業(yè)平臺、泛珠三角區域人才網(wǎng)聯(lián)盟平臺、高校和重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)站數據庫，通過(guò)平臺匯集各地急需緊缺人才的崗位、數量、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、職稱(chēng)以及全省高校畢業(yè)生報到數據等信息，形成“人才大數據”。采用“線(xiàn)上智能匹配+線(xiàn)下高效對接”的模式，線(xiàn)上先將人才與崗位需求數據進(jìn)行匹配，引導人才與企業(yè)進(jìn)行在線(xiàn)交流；線(xiàn)下再通過(guò)省市縣三級聯(lián)動(dòng)，由人才服務(wù)機構牽頭組織和舉辦專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì )，人才與企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)對接，實(shí)現精準引才。同時(shí)，平臺還為企業(yè)和高校畢業(yè)生提供人事檔案托管、職稱(chēng)評審、人才引進(jìn)等一系列延展服務(wù)。

11:05    #網(wǎng)友問(wèn)題#

葛廳長(cháng)，您好，我馬上要大學(xué)畢業(yè)了，請問(wèn)高校畢業(yè)生生畢業(yè)后人事檔案要怎么處理？

11:08    葛國興

人事檔案很重要，在晉升、任免、考研、進(jìn)國有企事業(yè)單位工作、入黨入團、職稱(chēng)評審、出國政審、退休、社保手續的辦理、工作調動(dòng)、審核工齡、公務(wù)員政審、用人單位選拔和聘用畢業(yè)生等各方面都得以體現，是現階段用人單位錄用、培養、使用人才和組織人事等部門(mén)考察、了解與正確選拔、使用干部的重要依據。

高校畢業(yè)生畢業(yè)后人事檔案處理方式有兩種：一是有人事管理權限的工作單位可直接接收檔案，否則需寄放至戶(hù)籍或工作單位所在地人才服務(wù)機構。二是辦理暫緩就業(yè)，檔案暫時(shí)存放省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心（省高指），暫緩期過(guò)后，省高指會(huì )將檔案退回原籍。根據《關(guān)于進(jìn)一步加強流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕90號）規定，自2015年1月1日起已取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用。

11:11    主持人

感謝葛廳長(cháng)做客省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪(fǎng)談到這里就結束了，我們下期節目再見(jiàn)！

11:13    葛國興

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見(jiàn)！