圖解 | 一圖看懂我省推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況

15:00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話(huà)你知”又和大家見(jiàn)面了。本期訪(fǎng)談中，省海洋與漁業(yè)廳副廳長(cháng)屈家樹(shù)將向大家介紹我省推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

今年3月7日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議廣東代表團審議并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)，對廣東提出了“四個(gè)走在全國前列”的重要指示，提出“要把海洋經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構筑廣東產(chǎn)業(yè)體系新支柱”。3月8日，習近平總書(shū)記在參加山東代表團審議時(shí)強調“海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰略要地”。廣東高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，省委十二屆四次全會(huì )提出了全面建設海洋強省的部署，提出要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設沿海經(jīng)濟帶，推動(dòng)我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

15:02    主持人

海洋經(jīng)濟發(fā)展水平是一個(gè)地區開(kāi)發(fā)、利用、管控和保護海洋能力的重要體現。下面請省海洋與漁業(yè)廳屈家樹(shù)副廳長(cháng)介紹一下我省海洋經(jīng)濟的基本情況吧。

15:04    主持人

屈廳長(cháng)，您好。歡迎您做客我們的微訪(fǎng)談。

圖1 現場(chǎng)圖片

15:05    屈家樹(shù)

主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興能在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上和大家交流，感謝大家關(guān)注廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展。

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我省按照國務(wù)院批復《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區發(fā)展規劃》確定的“四區一地”功能定位和“三區三圈三帶”空間布局，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟強省建設，海洋經(jīng)濟、科技、生態(tài)、管理等方面取得了良好進(jìn)展，海洋經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。

在提升我國海洋經(jīng)濟國際競爭力核心區方面取得明顯成效。2017年，我省頒布實(shí)施了《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》《廣東省沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規劃（2017-2030年）》《廣東省海洋主體功能區規劃》，以及《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》等專(zhuān)項規劃，不斷優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局。我省海洋GDP達到1.82萬(wàn)億元，占全國海洋GDP的五分之一，占全省GDP的五分之一，海洋經(jīng)濟成為了廣東經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。

在促進(jìn)海洋科技創(chuàng )新和成果高效轉化集聚區方面初見(jiàn)成效。十八大以來(lái)，全省海洋領(lǐng)域研究與實(shí)驗經(jīng)費投入約11.2億元，海洋科技實(shí)力在全國排名前列。深圳、湛江獲批全國海洋創(chuàng )新示范城市，聯(lián)合中央駐粵有關(guān)單位和省內海洋龍頭企業(yè)發(fā)起成立全國首家省級海洋創(chuàng )新聯(lián)盟——廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟。

在海洋生態(tài)文明示范區建設方面步伐加快。印發(fā)實(shí)施了《廣東省海洋生態(tài)紅線(xiàn)》；率先在全國啟動(dòng)“美麗海灣建設”；湛江、珠海、汕頭、惠州、東莞等地海岸整治修復取得實(shí)效；保護區數量、面積均居全國首位。建成人工魚(yú)礁區50座、面積2.9萬(wàn)公頃，建成海洋牧場(chǎng)示范區12個(gè)。

在海洋綜合管理先行區建設方面有序推進(jìn)。省政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于推動(dòng)我省海域和無(wú)居民海島使用“放管服”改革工作的意見(jiàn)》，完成7項省級海洋漁業(yè)行政職權事項調整由廣州、深圳市實(shí)施，推動(dòng)將14項省級海洋漁業(yè)行政職權事項調整由各地級以上市實(shí)施。

在南海資源保護開(kāi)發(fā)重要基地建設方面穩步推進(jìn)。積極推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)由近海走向深、遠海。全省依托中集集團、招商重工等海洋高端裝備龍頭企業(yè)，積極引入中船集團、中海油等大型央企成立南方總部，培育形成廣州、深圳、珠海等具有較強國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)集群。

圖2 深圳赤灣港碼頭

圖3 省海洋與漁業(yè)廳同廣州、深圳市海洋與漁業(yè)主管部門(mén)簽署省級行政職權事項調整委托協(xié)議

15:15    主持人

謝謝屈廳長(cháng)的介紹。那我們在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面面臨哪些機遇？

15:17    屈家樹(shù)

當前，建設海洋強國已經(jīng)成為國家戰略。同時(shí)，粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要即將出臺，規劃涉及大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、保護水產(chǎn)品質(zhì)量安全等內容，必將為我省發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來(lái)重大機遇，提供重要指導。

省委、省政府高度重視海洋工作，推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展力度之大，決心之強前所未有。省委十二屆四次全會(huì )提出要構建“一核一帶一區”的區域發(fā)展格局，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟，促進(jìn)沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的一大機遇。省政府連續3年每年安排3億元的財政專(zhuān)項資金發(fā)展海洋經(jīng)濟，進(jìn)一步加大經(jīng)費保障力度。接下來(lái)還計劃出臺廣東省沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)和海岸帶綜合示范區指導意見(jiàn)，將為海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利的環(huán)境和條件。

圖4 《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

15:22    主持人

有機遇也就面臨挑戰。也請您介紹一下我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還面臨著(zhù)哪些挑戰？

15:24    屈家樹(shù)

長(cháng)期以來(lái)，廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展體量很大，但發(fā)展的質(zhì)量不算高，發(fā)展海洋經(jīng)濟的抓手比較單一。主要體現在：陸海統籌發(fā)展不平衡，海洋作用發(fā)揮不充分；海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與數量不平衡、海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不充分；海洋保護與利用不平衡，海洋保護作用不充分；東西兩翼與珠三角地區海洋經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東西兩翼海洋發(fā)展不充分；沿海地區城鄉發(fā)展不平衡，沿海鄉村漁村發(fā)展不充分；海洋經(jīng)濟主體發(fā)展不平衡、民營(yíng)海洋經(jīng)濟主體發(fā)展不充分；近海和遠海資源開(kāi)發(fā)利用不平衡，遠海資源開(kāi)發(fā)利用不充分；利用國際國內海洋兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源不平衡，國際海洋市場(chǎng)和資源利用不充分；海洋科技創(chuàng )新驅動(dòng)力不強，缺乏海洋科技公共服務(wù)平臺支撐等問(wèn)題。

圖5 現場(chǎng)圖片

15:27    主持人

為推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們海洋與漁業(yè)部門(mén)將如何作為？

15:29    屈家樹(shù)

省委十二屆四次全會(huì )為我們指明了方向：就是要加強陸海統籌，推動(dòng)海陸內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟，率先形成全面開(kāi)放新格局，不斷激發(fā)沿海地區特別是東西兩翼向海發(fā)展、加快發(fā)展，著(zhù)力建設世界級的沿海經(jīng)濟帶，推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從而全面建設海洋強省。

一要把握廣東向海而興的發(fā)展規律，系統研究推動(dòng)沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的體制機制，盡快推動(dòng)出臺沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。二要重點(diǎn)突破海洋電子信息、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。三要加快海岸帶綜合示范區建設。四要發(fā)揮好海洋創(chuàng )新聯(lián)盟作用，提升海洋科技支撐能力。五要加強海洋生態(tài)文明建設，建設美麗海洋。六要進(jìn)一步提升海洋綜合管理能力。

圖6 現場(chǎng)圖片

15:33    主持人

目前，我省海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)現狀如何呢？未來(lái)要如何深化海洋經(jīng)濟領(lǐng)域供給側結構性改革？

15:35    屈家樹(shù)

2017年我省海洋三次產(chǎn)業(yè)比例調整為1.5:40.1:58.4，呈現出第二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅的均衡發(fā)展格局，基本形成了門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)勢突出、以現代產(chǎn)業(yè)為主導的海洋產(chǎn)業(yè)體系。但是從數據來(lái)看，我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀與海洋經(jīng)濟強省的要求還有一定差距，可歸結為現代海洋產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次結構性矛盾仍然突出，傳統優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力加大，海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比較少，高端臨海產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展水平不高。

我們的思路是：在大力提升傳統優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要不斷培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局。省海洋與漁業(yè)廳將打造具有國際競爭力的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系作為重點(diǎn)工作。提出優(yōu)化提升海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等傳統優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋金融等海洋服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展臨海石化、能源和鋼鐵等高端臨海產(chǎn)業(yè)，積極布局深海礦產(chǎn)、海洋可再生能源等海洋潛力產(chǎn)業(yè)。在培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，我省在海洋生物醫藥、海洋工程裝備、海上風(fēng)電、可燃冰開(kāi)采等海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已初見(jiàn)成效，但從整體來(lái)看，仍需進(jìn)一步加快發(fā)展。

15:38    主持人

據了解，省海洋與漁業(yè)廳正著(zhù)力抓海洋工程裝備制造業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前該項工作進(jìn)展如何？

15:41    屈家樹(shù)

今年5月，我們已經(jīng)舉行了2018年省級促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金項目開(kāi)題會(huì )，對包括海洋工程技術(shù)與設施海上試驗平臺在內的36個(gè)項目進(jìn)行了立項。在年初召開(kāi)的全省海洋與漁業(yè)工作會(huì )上，對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了部署。今年以來(lái)，多次邀請企業(yè)、科研單位召開(kāi)座談會(huì )，研討六大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現正在制定六大產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，組織編制海洋創(chuàng )新發(fā)展報告。

圖7 省海洋與漁業(yè)廳舉行省級促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金（海洋經(jīng)濟發(fā)展用途）項目開(kāi)題會(huì )

15:44    主持人

推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，廣東海洋科技創(chuàng )新聯(lián)盟是海洋領(lǐng)域內創(chuàng )新驅動(dòng)的一個(gè)重要抓手。請問(wèn)聯(lián)盟自成立以來(lái)，取得了哪些重要成果？

15:47    屈家樹(shù)

廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟這個(gè)平臺已經(jīng)成為我省海洋與漁業(yè)改革的一個(gè)亮麗的名片，得到了社會(huì )各界的充分認可。成立近一年來(lái)，編寫(xiě)了“2017年廣東省海洋創(chuàng )新發(fā)展報告”、評選了“2017年廣東省海洋創(chuàng )新與發(fā)展十大科技進(jìn)展”、建立了“廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟專(zhuān)家智庫”、創(chuàng )辦了“廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟會(huì )刊”、搭建了“廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟共享資源庫”、開(kāi)展了首次“廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟聯(lián)合科考”，充分發(fā)揮了聯(lián)盟共建共創(chuàng )、共享共贏(yíng)的作用。

從今年3月開(kāi)始，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟共整合了23家成員單位的可共享資源150項。這些共享資源中，包含了科考船、大型設備、軟件平臺、知識產(chǎn)權、實(shí)驗室等。7月11日至13日，廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟舉行了首次海上聯(lián)合科考活動(dòng)。在三天的科考行動(dòng)中，開(kāi)展了包括無(wú)人船勘測海洋地質(zhì)碼頭河道地形地貌、三維激光掃描儀勘測等新裝備新技術(shù)的海上試驗；組織了8場(chǎng)海洋地質(zhì)調查及海上三維地震有關(guān)技術(shù)方面的學(xué)術(shù)交流講座及聯(lián)盟共建共享機制座談會(huì )。這次科考活動(dòng)時(shí)間雖然不長(cháng)，但這是歷史性的第一步。

圖8  廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟聯(lián)合科考首航儀式現場(chǎng)

圖9  對廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟聯(lián)合科考活動(dòng)進(jìn)行總結

15:50    主持人

海洋經(jīng)濟要做到高質(zhì)量發(fā)展，需要牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力推動(dòng)海洋經(jīng)濟與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。廣東將如何推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的協(xié)調發(fā)展？

15:52    屈家樹(shù)

近年來(lái)，我們始終堅持綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持陸海統籌、重視以海定陸，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，將海洋生態(tài)文明建設理念貫徹到海洋經(jīng)濟強省建設的全過(guò)程。推進(jìn)《廣東省實(shí)施<海洋環(huán)境保護法>辦法》等相關(guān)法律法規的修訂工作。建立實(shí)施海洋生態(tài)文明建設績(jì)效考核機制和生態(tài)環(huán)境損害責任追究與賠償制度。打好海洋污染防治攻堅戰，實(shí)施重點(diǎn)海域陸源污染物總量控制制度，探索在全省開(kāi)展實(shí)施灣長(cháng)制，實(shí)施近岸海域水質(zhì)考核工作，落實(shí)好海洋垃圾（微塑料）防治國家行動(dòng)計劃。堅決執行國務(wù)院嚴格管控圍填海通知要求，科學(xué)實(shí)施圍填海，鼓勵離岸離島使用海域，大力發(fā)展浮式平臺技術(shù)。著(zhù)力提升海洋保護區規范化建設和管理水平。

圖10  湛江金沙灣

15:55    主持人

為全面落實(shí)全國首個(gè)省級海岸帶總體規劃《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》，我省提出采用在部分有條件地區先行先試，示范帶動(dòng)全省海岸帶地區發(fā)展。請問(wèn)全省海岸帶綜合示范區分別從哪些方面進(jìn)行示范，如何推動(dòng)該項工作？

15:58    屈家樹(shù)

圍繞著(zhù)《規劃》確定的“一線(xiàn)管控、兩域對接，三生協(xié)調、生態(tài)優(yōu)先，多規融合、灣區發(fā)展”的要求，示范區要在六個(gè)方面進(jìn)行示范：一是在海岸線(xiàn)精細化管控上作出示范，二是在海洋防災減災體系建設上作出示范，三是在海洋生態(tài)修復上作出示范，四是在陸源污染防控上作出示范，五是在“多規融合”上作出示范，六是在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上作出示范。

目前，我廳正在編制《關(guān)于廣東省海岸帶綜合示范區建設的指導意見(jiàn)》和《廣東省海岸帶綜合示范區建設總體方案》，按照《方案》的總體布局，在珠三角、粵東、粵西各選取1個(gè)試點(diǎn)區域進(jìn)行示范建設。重點(diǎn)推進(jìn)東莞濱海灣新區、汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區和湛江海東新區開(kāi)展示范區建設工作。

圖11 現場(chǎng)圖片

16:01    主持人

感謝屈廳長(cháng)給我們介紹海洋經(jīng)濟發(fā)展的情況，接下來(lái)，還有一些網(wǎng)友的問(wèn)題，請您回復。

16:04    屈家樹(shù)

好的。

16:07    #網(wǎng)友問(wèn)題#

屈廳長(cháng)您好。我是來(lái)自一家涉?？蒲袉挝坏墓ぷ髡?。去年成立了廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟，在搭建海洋創(chuàng )新平臺方面有積極作用。想知道接下來(lái)我省在推進(jìn)海洋科技創(chuàng )新方面還有哪些舉措。

16:10    屈家樹(shù)

下一步我們要發(fā)揮好廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟的作用，推進(jìn)省海洋實(shí)驗室建設。要抓住粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要出臺的重大機遇，建設粵港澳海洋創(chuàng )新聯(lián)盟和“海洋智庫”，共建海洋科技創(chuàng )新和成果高效轉化平臺，構建開(kāi)放互通的協(xié)同創(chuàng )新體系。重點(diǎn)圍繞六大海洋產(chǎn)業(yè)，構筑廣東產(chǎn)業(yè)體系新支柱。廣東海洋科技創(chuàng )新的環(huán)境只會(huì )越來(lái)越好，希望這位網(wǎng)友能在廣東海洋科技創(chuàng )新中作出自己的成績(jì)。

圖12“海洋地質(zhì)八號”執行廣東海洋創(chuàng )新聯(lián)盟首航活動(dòng)

16:13    #網(wǎng)友問(wèn)題#

屈廳長(cháng)，您好。我想問(wèn)一下2018年省級促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金（海洋經(jīng)濟發(fā)展用途）項目申報的條件是什么？

16:15    屈家樹(shù)

有關(guān)2018年省級促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金（海洋經(jīng)濟發(fā)展用途）項目申報的詳細要求可以在省海洋與漁業(yè)廳網(wǎng)站上查詢(xún)。今年5月，我們舉行了2018年省級促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金項目開(kāi)題會(huì )，目前2018年省級促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金（海洋經(jīng)濟發(fā)展用途）項目第二批的申報已經(jīng)截止。我們也正在準備啟動(dòng)2019年的項目申報，網(wǎng)友可以關(guān)注下一次的申報通知。

16:18    主持人

感謝屈廳長(cháng)做客省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪(fǎng)談到這里就結束了，我們下期節目再見(jiàn)！

16:20    屈家樹(shù)

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見(jiàn)！