訪(fǎng)談圖解：廣東省全面推行河長(cháng)制相關(guān)工作情況

15:30    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話(huà)你知”又和大家見(jiàn)面了。本期訪(fǎng)談中，省水利廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)、省河長(cháng)制辦公室常務(wù)副主任許永錁將向大家介紹我省河長(cháng)制湖長(cháng)制工作有關(guān)情況。 

全面推行河長(cháng)制，是以習近平同志為核心的黨中央部署開(kāi)展的一項重要改革任務(wù)。自中央《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》印發(fā)后，廣東省委、省政府高度重視，按照習近平總書(shū)記對廣東提出“四個(gè)走在全國前列”的要求，精心組織，真抓實(shí)干，全面推行河長(cháng)制工作總體進(jìn)展順利，2017年提前一年實(shí)現了全面建立河長(cháng)制的目標，并順利通過(guò)了水利部、環(huán)境保護部組織的中期評估，各項工作得到了國家有關(guān)部委的充分肯定。

下面，大家先跟著(zhù)我們的鏡頭一起去看看我省河長(cháng)制工作開(kāi)展情況吧。

圖1 省全面推行河長(cháng)制工作會(huì )議召開(kāi)

圖2 國家中期評估核查茂名市全面推行河長(cháng)制工作反饋會(huì )

圖3 江門(mén)市級河長(cháng)在全國全面推行河長(cháng)制專(zhuān)題研究班上作河長(cháng)履職專(zhuān)題發(fā)言

圖4 廣州市洗河行動(dòng)

圖5 江門(mén)市集中“清漂”前后對比

15：40    主持人

通過(guò)幾個(gè)鏡頭簡(jiǎn)單了解我省河長(cháng)制工作之后，下面請許廳長(cháng)給我們具體談?wù)勏嚓P(guān)工作吧。

15：42    主持人

許廳長(cháng)，您好。歡迎您做客我們的微訪(fǎng)談。請您先和大家打個(gè)招呼吧。

15：44    許永錁

主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興能在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與大家見(jiàn)面，感謝大家對河長(cháng)制工作的關(guān)注。

15：46    主持人

2017年以來(lái)，省委、省政府高度重視全面推行河長(cháng)制工作，能否請許廳長(cháng)介紹一下目前河長(cháng)制的進(jìn)展情況。

15：48    許永錁

在習近平生態(tài)文明思想的指引下，在省委、省政府的高度重視與關(guān)心指導下，2017年我們提前一年完成了中央部署的全面建立河長(cháng)制的改革任務(wù)。省委書(shū)記李希同志到任以后，主動(dòng)與馬興瑞省長(cháng)共同擔任省的雙總河長(cháng)，省、市、縣、鎮均落實(shí)了雙總河長(cháng)制，由黨政主要領(lǐng)導共同擔任本級總河長(cháng)。截至目前，全省已設立省、市、縣、鎮、村五級河長(cháng)共計37871名，其中省級河長(cháng)7名，市級河長(cháng)163名，縣級河長(cháng)1576名，鎮級河長(cháng)12034名，行政村河長(cháng)24091名。加上在村小組設立的河段長(cháng)兼巡河員，總人數超過(guò)15萬(wàn)名，實(shí)現了河長(cháng)體系全覆蓋和江河湖庫及小微水體管護的全覆蓋。

圖6 現場(chǎng)圖片

15：53    主持人

謝謝許廳長(cháng)，那么目前全省各級河長(cháng)是如何履職的呢？

15：55    許永錁

落實(shí)河長(cháng)制工作的關(guān)鍵在各級河長(cháng)認真履職，巡河是各級河長(cháng)履職的主要方式。我們要求各級河長(cháng)嚴格落實(shí)河長(cháng)巡查制度，積極主動(dòng)開(kāi)展巡河工作，通過(guò)現場(chǎng)調研、現場(chǎng)督辦，認真聽(tīng)取基層管理部門(mén)和社會(huì )公眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現并妥善解決河湖管護中存在的問(wèn)題，做到底數清、情況明、措施實(shí)。截至今年6月上旬，全省省級河長(cháng)共巡河35人次，市級河長(cháng)共巡河904人次，縣級河長(cháng)共巡河12823人次，鎮級河長(cháng)共巡河約20萬(wàn)人次，行政村河長(cháng)巡河近133萬(wàn)人次。各級河長(cháng)巡河發(fā)現問(wèn)題7559個(gè)，解決問(wèn)題6224個(gè)，發(fā)出河長(cháng)令（督辦令及督辦函）3067次。各級河長(cháng)通過(guò)開(kāi)展巡河、帶隊調研、現場(chǎng)督導、書(shū)面督辦、約談問(wèn)責等方式，主動(dòng)找問(wèn)題、想對策，帶著(zhù)責任、帶著(zhù)問(wèn)題、帶著(zhù)任務(wù)現場(chǎng)巡河抓落實(shí)、抓整改。

16：00    主持人

據了解，解決上下游、左右岸及跨區域河湖管理保護的問(wèn)題往往會(huì )遇到很多困難，請問(wèn)我們的河長(cháng)制工作在這方面有沒(méi)有什么好的對策？

16：03    許永錁

針對這一問(wèn)題，今年廣東創(chuàng )新建立了河長(cháng)制湖長(cháng)制流域協(xié)作機制。目的就是統籌流域與區域管理，有效解決上下游、左右岸及跨區域河湖管理保護重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善流域統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調機制。具體做法是，在省領(lǐng)導擔任河長(cháng)的東江、西江、北江、韓江和鑒江流域，由各省級河長(cháng)助理單位和聯(lián)系單位（省各流域管理局）牽頭，組織流域內各市，建立定期聯(lián)席會(huì )議制度、信息通報和共享制度、監督檢查和聯(lián)合執法等制度。通過(guò)在水質(zhì)監測、水量調度、水環(huán)境綜合整治、河道日常保潔、河湖聯(lián)合執法、“互聯(lián)網(wǎng)+河長(cháng)制”信息化建設、宣傳培訓等方面開(kāi)展常態(tài)化合作，齊心協(xié)力，共同落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制各項任務(wù)。

圖7 現場(chǎng)圖片

16：07    主持人

嗯，相信有了這樣的流域協(xié)作機制，一些跨區域的河湖管護難題一定會(huì )得到更有效的解決。許廳長(cháng)，隨著(zhù)河長(cháng)制工作的全面深入推進(jìn)，近期中央又下發(fā)了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），請問(wèn)我省湖長(cháng)制工作開(kāi)展情況如何？

16：10    許永錁

湖泊是我省江河水系的重要組成部分，是蓄洪儲水的重要空間，在防洪、供水、航運、生態(tài)等方面具有不可替代的作用。與河流相比，湖泊的自然屬性更復雜、面臨的問(wèn)題更多、管理保護難度更大。我省水系發(fā)達，河湖資源豐富，全省常年水面面積在1平方公里以上的湖泊有8個(gè)。為了更加有針對性地解決好我省湖泊管理保護存在的突出問(wèn)題，根據中央《指導意見(jiàn)》要求，經(jīng)省委、省政府同意，省委辦公廳、省府辦公廳于今年6月7日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的意見(jiàn)》。要求到2018年6月底，在全省所有湖泊全面建立湖長(cháng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，落實(shí)屬地管理責任。目前，湖長(cháng)制各項工作正有序推進(jìn)，各市加快制定實(shí)施湖長(cháng)制的具體方案，逐個(gè)湖泊明確湖長(cháng)，層層壓實(shí)責任，確保制度落地見(jiàn)效。

16：15    主持人

那么我省湖長(cháng)制的實(shí)施范圍是什么呢？

16：17    許永錁

根據中央《指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，我省湖長(cháng)制實(shí)施范圍為全省行政區域內所有湖泊，并明確今后新開(kāi)挖的人工湖泊也納入實(shí)施范圍。

圖8 現場(chǎng)圖片

16：20    主持人

我省目前已經(jīng)全面建立了河長(cháng)體系，湖長(cháng)體系與河長(cháng)體系有什么聯(lián)系嗎？

16：22    許永錁

湖長(cháng)體系是對河長(cháng)體系的進(jìn)一步補充和深化。我們不再設立各級總湖長(cháng)，已設立的省、市、縣、鎮四級雙總河長(cháng)，需對轄區內湖泊管理保護負總責；已設立河長(cháng)的湖泊，要抓緊按照湖長(cháng)制要求更新完善湖長(cháng)體系，名稱(chēng)統一為湖長(cháng)；其他湖泊應按要求盡快建立湖長(cháng)體系。

16：26    主持人

隨著(zhù)河長(cháng)制湖長(cháng)制體系的全面建立，我省河長(cháng)制湖長(cháng)制下一步的工作重點(diǎn)是什么？

16：28    許永錁

按照實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗口”的目標要求，下一階段，我們將深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)好河長(cháng)制湖長(cháng)制各項制度措施，將工作重心由“見(jiàn)河長(cháng)”轉向“見(jiàn)行動(dòng)”“見(jiàn)成效”。目前，我們結合美麗廣東建設、實(shí)施鄉村振興戰略和全國水生態(tài)文明城市、海綿城市建設等，專(zhuān)門(mén)組織編制了《讓廣東河更美大行動(dòng)方案》。在接下來(lái)的一段時(shí)期，我們將推進(jìn)防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、保護水資源、保障水安全、管控水空間、提升水景觀(guān)、弘揚水文化八項重點(diǎn)行動(dòng)，力爭到2020年底基本實(shí)現河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標，努力建設水碧岸美的萬(wàn)里“碧道”。近期，我們還將集中開(kāi)展以清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建為重點(diǎn)的“五清”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題。

16：33    許永錁

本月初，我們已先期部署開(kāi)展水面漂浮物清理專(zhuān)項行動(dòng)。按照“屬地管理、就地打撈，科學(xué)清運、妥善處置”的原則，采取定期與不定期相結合、流域與區域相結合的方式，開(kāi)展“清漂”行動(dòng)。定期“清漂”就是以流域片為單元，分階段開(kāi)展，每年定期開(kāi)展兩次，各用1個(gè)月的時(shí)間。今年第一次專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間為6月1日至6月30日，第二次為9月15日至10月15日。2019年起，每年兩次專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間分別為4月15日至5月15日、9月15日至10月15日。不定期“清漂”，就是由各地按照屬地管理原則，組織做好轄區水面漂浮物日常清理工作。

圖9 現場(chǎng)圖片

16：38    主持人

感謝許廳長(cháng)如此詳細的解讀和介紹，接下來(lái)，還有一些網(wǎng)友的問(wèn)題，請您回復。

16：40    許永錁

好的。

16：41    #網(wǎng)友提問(wèn)#

針對湖長(cháng)制的實(shí)施，從機制體制上有哪些保障措施呢？

16：43    許永錁

主要靠“四個(gè)到位”：即組織體系到位、制度體系到位、責任落實(shí)到位、監督檢查和考核評估到位。最重要的是，要充分發(fā)揮各級湖長(cháng)的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調作用。此外，我們還把湖長(cháng)制監測監控納入了智慧河長(cháng)管理信息平臺，將湖長(cháng)制考核納入河長(cháng)制考核制度中，嚴格考核問(wèn)責。

16：47    #網(wǎng)友提問(wèn)#

請問(wèn)湖長(cháng)具體負責些什么工作？

16：49    許永錁

湖泊最高層級的湖長(cháng)是湖泊管理保護第一責任人，負責組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調湖泊與入湖河流的管理保護工作。具體來(lái)講，就是負責確定湖泊管理保護目標任務(wù)，組織制定“一湖一策”方案，明確各級湖長(cháng)職責，協(xié)調解決湖泊管理保護中的重大問(wèn)題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養殖、非法采砂等突出問(wèn)題。其他各級湖長(cháng)對湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任，按職責分工組織實(shí)施湖泊管理保護工作。

圖10 現場(chǎng)圖片

16：53    #網(wǎng)友提問(wèn)#

社會(huì )公眾如何參與到河長(cháng)制湖長(cháng)制工作中呢？

16：55    許永錁

我們在河湖顯著(zhù)位置設置了河（湖）長(cháng)公示牌，公開(kāi)監督電話(huà)，并開(kāi)通“廣東智慧河長(cháng)”微信公眾號的投訴渠道，群眾可以快捷地投訴并跟蹤后續處理情況。同時(shí)，我們通過(guò)在媒體公告湖長(cháng)名單、聘請社會(huì )監督員、招募民間河長(cháng)、設置河道警長(cháng)等多種方式，使社會(huì )公眾能夠更加廣泛地參與到對河長(cháng)履職的監督中。此外，我們鼓勵各地組織開(kāi)展豐富多彩的河長(cháng)制進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)農村等宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)更多的群眾積極參與到河湖管理保護中。

16：59    #網(wǎng)友提問(wèn)#

“廣東智慧河長(cháng)”微信公眾號有些什么作用呢？

17：01    許永錁

“廣東智慧河長(cháng)”微信公眾號主要作用是宣傳我省河長(cháng)制工作最新資訊，向社會(huì )公眾主動(dòng)推送定位附近的河湖信息，開(kāi)通建議投訴渠道，引導社會(huì )公眾參與監督管理。公眾號主要提供三方面服務(wù)：一是河長(cháng)動(dòng)態(tài)，設有新聞動(dòng)態(tài)、河長(cháng)名單、實(shí)施方案、政策文件等欄目，方便公眾了解河長(cháng)制新聞動(dòng)態(tài)、主要河流河長(cháng)名單以及相關(guān)政策文件等；二是河湖信息，設有河流信息、水質(zhì)信息、水情信息、雨量信息、臺風(fēng)路徑等欄目，方便公眾獲取河湖基礎信息、健康信息及安全信息；三是我有建議，設有我的建議、河長(cháng)反饋欄目，方便公眾在線(xiàn)提出建議，查看建議的受理和處理情況，并進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)，為公眾提供完善的監督渠道。

17：06    許永錁

歡迎大家關(guān)注“廣東智慧河長(cháng)”微信公眾號，掌握河長(cháng)制最新動(dòng)態(tài)，了解河湖和河長(cháng)信息，及時(shí)舉報河湖違法行為，參與到河湖管理保護當中來(lái)。

圖11 “廣東智慧河長(cháng)”二維碼

17：08    主持人

感謝許永錁廳長(cháng)做客省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪(fǎng)談到這里就結束了，我們下期節目再見(jiàn)！

17：10    許永錁

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見(jiàn)！