訪(fǎng)談圖解:粵港澳大灣區人才政策、加快博士博士后發(fā)展新政、職稱(chēng)制度改革

15:00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話(huà)你知”又和大家見(jiàn)面了。今天我們特別邀請到廣東省人力資源和社會(huì )保障廳黨組成員、副廳長(cháng)勞幟紅，給大家介紹我省人才政策及工作情況，與各位網(wǎng)民進(jìn)行在線(xiàn)交流，歡迎大家積極參與在線(xiàn)互動(dòng)。

15:03    主持人

歡迎您，勞廳長(cháng)。歡迎您做客我們的微訪(fǎng)談。

15:05    勞幟紅

主持人好！各位網(wǎng)友大家好！很高興和“政府工作話(huà)你知”的網(wǎng)友們進(jìn)行交流，感謝大家的支持。

圖1 現場(chǎng)圖片

15:08    主持人

今年3月7日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議廣東代表團審議時(shí)提出“四個(gè)走在全國前列”的殷切囑托，并作出“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力”的重要論斷，為廣東奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代改革發(fā)展新局，提供了基本遵循和戰略指引。一直以來(lái)，省委、省政府始終把人才工作擺在戰略全局高度謀劃推動(dòng)，去年12月5日，省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵組通〔2017〕46號），提出的一系列改革創(chuàng )新舉措中，主要有哪些亮點(diǎn)？ 

15:11    勞幟紅

《若干意見(jiàn)》含金量很高，可以說(shuō)亮點(diǎn)紛呈，主要體現在“六個(gè)創(chuàng )新”：一是政策制度創(chuàng )新。如創(chuàng )建博士工作站，設立博士和博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金、建立博士和博士后事業(yè)編制保障制度、建立全球博士和博士后人才招募機制等。二是培養模式創(chuàng )新。通過(guò)遴選青年拔尖人才，實(shí)施優(yōu)秀人才國際培養計劃，提高在站博士后資助標準，開(kāi)辟職稱(chēng)評審綠色通道，推進(jìn)科技成果轉化等舉措，聚焦國際、國內博士和博士后培養。三是引才模式創(chuàng )新。聚焦國際引才，通過(guò)加大資金的投入、構建全球人才招募機制、建立海外人才工作站、打造離岸人才研發(fā)基地等舉措，靶向引進(jìn)海外優(yōu)秀博士和博士后人才。四是平臺載體創(chuàng )新。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要求，積極搭建各種創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作交流平臺，加快科技成果轉化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，激勵引導博士和博士后人才流向企業(yè)一線(xiàn)。五是扶持機制創(chuàng )新。聚焦均衡發(fā)展，強化人才向粵東西北流動(dòng)的政策導向，對引進(jìn)到粵東西北地區的博士和博士后人才予以?xún)A斜，在資金資助上省財政給予大力支持，在科研、職稱(chēng)評審上給予特殊優(yōu)惠。六是管理服務(wù)創(chuàng )新。聚焦精準服務(wù)，針對當前我省博士和博士后公共服務(wù)的突出問(wèn)題，從住房保障、子女入學(xué)、戶(hù)口遷移、配偶就業(yè)等方面，提出務(wù)實(shí)管用、操作性強的政策措施，解決人才后顧之憂(yōu)。這些政策措施的落地實(shí)施必將在南粵大地產(chǎn)生人才集聚的積極效應。

15:17    主持人

為了吸引海外青年人才來(lái)粵干事創(chuàng )業(yè)，《若干意見(jiàn)》在博士和博士后人才引進(jìn)方面有哪些重要舉措？

15:20    勞幟紅

引進(jìn)博士和博士后人才是壯大我省青年創(chuàng )新人才隊伍的重要途徑。根據日益加劇的人才競爭形勢，《若干意見(jiàn)》放眼全球，吸引國內外優(yōu)秀博士和博士后人才來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。一是吸引國（境）外優(yōu)秀博士來(lái)粵從事博士后研究，采取“核實(shí)認定、不限名額”的方式，面向全球排名前200的高校引進(jìn)國（境）外博士畢業(yè)生來(lái)粵從事博士后工作，每人最高給予100萬(wàn)元資助。二是吸引優(yōu)秀博士和博士后來(lái)粵工作，對引進(jìn)或畢業(yè)（出站）后留在珠三角地區或粵東西北地區的博士和博士后人才，給予10萬(wàn)元至40萬(wàn)元的生活補貼。三是支持企業(yè)引進(jìn)博士和博士后，對引進(jìn)博士和博士后的企業(yè)給予獎補等優(yōu)惠。四是建立全球博士和博士后人才招募機制，對海外建站、吸納博士和博士后給予一定的資助。

15:24    主持人

去年12月，由廣東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2017〕52號），提出了一系列改革創(chuàng )新舉措，主要有哪些特色和亮點(diǎn)？ 

15:27    勞幟紅

《實(shí)施意見(jiàn)》通過(guò)采取多維度改革創(chuàng )新，進(jìn)一步構建了具有廣東特色的職稱(chēng)制度，歸納起來(lái)主要是“六大改革”：一是職稱(chēng)評審權的改革。大力下放職稱(chēng)評審權，明確正高級職稱(chēng)下放廣州、深圳；支持企事業(yè)單位開(kāi)展自主評審，符合條件企事業(yè)單位自主開(kāi)展單位主系列評審，充分發(fā)揮用人單位在職稱(chēng)評價(jià)的主導作用，充分釋放人才評價(jià)活力。二是職稱(chēng)評審標準的改革。緊扣創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，提出“創(chuàng )新能力評價(jià)”要素，不唯論文數量，不再對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機作統一要求，強化基層人才的工作實(shí)績(jì)評價(jià)，鼓勵人才深耕專(zhuān)業(yè)，使優(yōu)秀人才脫穎而出。三是職稱(chēng)評價(jià)方式的改革。完善高層次人才、緊缺人才、基層一線(xiàn)人才、離崗創(chuàng )業(yè)人才、高技能人才，以及在不同專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域等不同類(lèi)型人才的職稱(chēng)評價(jià)渠道和模式，推廣面試答辯等能充分體現專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)際能力的評價(jià)方式，為人才開(kāi)發(fā)使用提供基本依據。四是職稱(chēng)監管的改革。進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)在職稱(chēng)評審中的關(guān)系，突出政府部門(mén)的監管責任，加強行業(yè)自律和社會(huì )監督，重點(diǎn)加強對職稱(chēng)評審組織實(shí)施全鏈條的監管和職稱(chēng)評委會(huì )的組織管理，規范職稱(chēng)系列專(zhuān)業(yè)類(lèi)別設置，避免評審交叉，為客觀(guān)公正評價(jià)人才提供制度保障。五是職稱(chēng)服務(wù)的改革。聚焦我省非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報機制不完善問(wèn)題，明確將港澳臺、外籍、從事新職業(yè)和自由職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入我省職稱(chēng)服務(wù)范圍，創(chuàng )新性提出設立職稱(chēng)直報點(diǎn)，支持條件成熟的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺等組織面向非公單位人才開(kāi)展職稱(chēng)評審服務(wù)。六是評價(jià)與使用銜接上的改革。加強與事業(yè)單位崗位管理制度、職業(yè)資格制度、學(xué)位培養制度、繼續教育制度相銜接，提升職稱(chēng)在科學(xué)引導單位用人中的作用。

圖2 2017中國海外人才交流大會(huì )上廣東人才新政展板

15:35    #網(wǎng)友問(wèn)題#

結合中央和省委省政府深化推進(jìn)“放管服”改革，《實(shí)施意見(jiàn)》在下放職稱(chēng)評審權方面有什么具體措施？

15:38    勞幟紅

下放職稱(chēng)評審權是深化“放管服”改革的重要舉措。近年來(lái)，我省大力推動(dòng)職稱(chēng)評審權下放，取得了一定成績(jì)，本次職稱(chēng)評審權下放的主要特點(diǎn)是：一是實(shí)行分層級、分系列、分地域多維度下放。向地市、事業(yè)單位、新型研發(fā)機構和行業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì )組織等4個(gè)維度下放職稱(chēng)評審權。其中正高級職稱(chēng)評審權下放至廣州、深圳，副高級下放至符合條件的地市，中級下放至縣區。支持在行業(yè)優(yōu)勢明顯、人才密集度高、創(chuàng )新能力強的地區組建副高級職稱(chēng)評委會(huì )。推動(dòng)向自貿區、人才發(fā)展改革試驗區的社會(huì )組織和企事業(yè)單位下放職稱(chēng)評審權限。支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和人力資源服務(wù)機構面向非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展職稱(chēng)評審。支持科研院所、醫院等企事業(yè)單位開(kāi)展單位主系列職稱(chēng)自主評審。對于自主評審的單位，政府將不再審批評審結果，改為事后備案管理。二是促進(jìn)企業(yè)人才培養和使用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與評價(jià)標準制定，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評價(jià)和職稱(chēng)相銜接機制。通過(guò)構建各級政府人社部門(mén)主導、業(yè)務(wù)部門(mén)主管、多元評價(jià)主體共同參與的評審組織體系，充分發(fā)揮用人單位和社會(huì )組織在人才評價(jià)的主導作用，最大限度向用人單位放權和向專(zhuān)技人才松綁。在放權松綁的同時(shí)，將進(jìn)一步突出政府部門(mén)的監管責任，加強行業(yè)自律和社會(huì )監督，做到放前有評估、放后有監管，逐步下放，有序承接。

圖3 現場(chǎng)圖片

15:45    主持人

建設粵港澳大灣區是黨中央作出的重大決策，是新時(shí)代廣東改革開(kāi)放肩負的重大政治任務(wù)。請問(wèn)在推進(jìn)粵港澳大灣區建設上有哪些人才政策支持？

15:48    勞幟紅

目前，相關(guān)政策體系主要包括6個(gè)方面：一是出臺《關(guān)于粵港澳人才合作示范區人才管理改革的若干政策》，積極探索粵港澳大灣區人才發(fā)展體制機制改革。二是出臺支持廣東自貿區建設及創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的16項出入境政策措施，優(yōu)化吸引和集聚海外高層次人才到我省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。三是出臺《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快培養集聚一大批優(yōu)秀拔尖青年人才。四是出臺加強新形勢下引進(jìn)外國人才工作的創(chuàng )新舉措，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的引進(jìn)集聚政策。五是出臺《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，構建具有廣東特色的職稱(chēng)制度。六是研究制定了人才優(yōu)粵卡政策，將為高層次人才提供入戶(hù)、安居保障、停居留等十幾項高含金量的政策等等。

15:54    主持人

目前，外國人來(lái)粵工作和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有哪些便利渠道？

15:56    勞幟紅

來(lái)粵工作外國人在辦理相關(guān)工作手續方面可享受“四大便利”：一是長(cháng)期在粵工作外國人可享受兩證整合后工作許可統一管理的便利。由外專(zhuān)部門(mén)統一發(fā)放《外國人工作許可證》，為外國高端人才開(kāi)辟“綠色通道”，提供“承諾制”和“容缺受理”便利措施。二是外籍高層次人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才可享受公安部支持廣東自貿區建設和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展16項出入境政策便利。對未持簽證來(lái)粵工作的外籍人員，可憑外專(zhuān)部門(mén)簽發(fā)的《外國人工作許可通知》在廣東省口岸簽證機關(guān)申請辦理Z字（工作）簽證。三是短期來(lái)粵外國人可享受來(lái)華邀請函政策免辦工作許可的便利。來(lái)粵從事管理、技術(shù)、科研、教學(xué)、指導、咨詢(xún)等工作不超過(guò)90天的外國專(zhuān)家，免辦工作許可、工作簽證和居留許可手續，直接由外專(zhuān)部門(mén)簽發(fā)《外國專(zhuān)家來(lái)華邀請函》。四是外國高端人才可享受最長(cháng)簽證有效期等人才簽證的便利。外國高端人才及其配偶子女憑省外專(zhuān)局簽發(fā)的《外國高端人才確認函》，可獲長(cháng)達10年、多次入境的R字（人才）簽證。

圖4 現場(chǎng)圖片

16:00    主持人

廣東在引進(jìn)外國人才和留學(xué)人才方面有什么考慮？

16:02    勞幟紅

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，廣東成為了中國經(jīng)濟最具活力、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境最優(yōu)的地區之一，對國內外人才形成了強大“虹吸效應”。下一步，我們將以國際化、市場(chǎng)化、法治化為主攻方向，創(chuàng )新引進(jìn)方式、完善使用機制、健全管理服務(wù)保障體系，著(zhù)力營(yíng)造開(kāi)放自由、寬松包容的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才生態(tài)環(huán)境，形成具有吸引力、承載力、融合力和支持力的引進(jìn)外國人才和留學(xué)人才發(fā)展體制機制優(yōu)勢。在繼續瞄準歐美發(fā)達國家引才基礎上，更加關(guān)注“一帶一路”沿線(xiàn)國家、新興市場(chǎng)國家，加快吸引集聚具有重大原始創(chuàng )新能力的科學(xué)家、具有推動(dòng)重大技術(shù)革新能力的科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、具有國家視野和戰略開(kāi)拓能力的企業(yè)家、掌握金融業(yè)核心技術(shù)的金融人才、具有創(chuàng )新發(fā)展潛力的海外青年拔尖科技人才和博士后人才、能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝難題進(jìn)行重大技術(shù)革新和改造的高技能人才，以及我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的其他各類(lèi)人才。

16:07    #網(wǎng)友問(wèn)題#

實(shí)施人才簽證制度有哪些突出特點(diǎn)？

16:09    勞幟紅

2018年1月，我省正式實(shí)施外國人才簽證制度。該制度的實(shí)施，實(shí)現了簽證制度辦理的四個(gè)“最”：最快辦理時(shí)限，省外國專(zhuān)家局簽發(fā)《外國高端人才確認函》時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，外國人持《外國高端人才確認函》需要加急辦理人才簽證的，駐外簽證機關(guān)可在2個(gè)工作日內簽發(fā)。最長(cháng)簽證有效期，人才簽證有效期為5至10年，最長(cháng)可達10年，并可以多次入境，是我國目前有效期最長(cháng)的簽證類(lèi)型。最長(cháng)在華停留期，持人才簽證多次入境的外國人，在華停留時(shí)間一次最長(cháng)可達180天。最優(yōu)惠簽證待遇，除外國高端人才本人可以申請人才簽證外，其配偶及未成年子女也可以申請有效期相同、多次入境的相應種類(lèi)簽證，外國人才及其家屬免交簽證費和急件費，“零費用”辦理。在每年來(lái)粵工作的外國人才中，將有超過(guò)十分之一的外國高端人才及其配偶、子女可享受簽證便利。

16:15    主持人

“三支一扶”（支教、支醫、支農和扶貧）是引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，促進(jìn)新農村建設的民生工程，也是引導大學(xué)生到基層干事創(chuàng )業(yè)的重要舉措。請介紹一下“三支一扶”計劃實(shí)施情況？

16:18    勞幟紅

自2006年實(shí)施“三支一扶”計劃以來(lái)，我省共派遣15000多名大學(xué)生到省內山區和東西兩翼經(jīng)濟欠發(fā)達地區鄉鎮服務(wù)，“三支一扶”大學(xué)生足跡遍及粵東西北16個(gè)地級以上市、83個(gè)縣（市、區）的2188個(gè)鎮街基層單位，大大促進(jìn)了山區農村基礎教育、醫療衛生、農林水利和社會(huì )保障事業(yè)的建設發(fā)展。12年來(lái)，“三支一扶”大學(xué)生堅持扎根基層、服務(wù)群眾，唱響了“到農村去、到基層去、到人民最需要的地方去”的時(shí)代主旋律，超71%的“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿(mǎn)后留在基層工作，不僅贏(yíng)得了服務(wù)單位和基層群眾一致好評，更是賦予了鍛煉培養國家后備青年人才、加強基層工作力量、促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、為鄉村振興戰略提供人才支撐等豐富的內涵。

圖5 現場(chǎng)圖片

16:23    #網(wǎng)友問(wèn)題#

今年粵東西北基層醫療衛生單位專(zhuān)項公開(kāi)招聘有哪些特點(diǎn)？

16:25    勞幟紅

今年粵東西北基層醫療衛生單位專(zhuān)項公開(kāi)招聘由省委組織部、省人社廳、省衛計委三部門(mén)共同組織，共發(fā)布醫、藥、護、技崗位6857個(gè)。其中，直接面試崗位2395個(gè)；報名參加筆試的考生達24106人。從體制機制上看，今年的專(zhuān)項招聘主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是統一制定、嚴格執行醫務(wù)工作人員的學(xué)歷、職稱(chēng)和執業(yè)資格條件，并對全科、急診、婦產(chǎn)等11類(lèi)急需緊缺專(zhuān)業(yè)，6類(lèi)人群設置直接面試崗位，以最低的門(mén)檻吸引最多的考生報名。二是分“醫、藥、護、技”四類(lèi)募集崗位、開(kāi)展測評，并在全省范圍內抽調20多名專(zhuān)家學(xué)者封閉命題，確保了科學(xué)測評人才水準。三是使用信息化系統統一接受報名、統一命制試題并組織閱卷，以最優(yōu)化的機制確保招聘實(shí)效。

16:30    主持人

3月，中辦、國辦出臺了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，請介紹一下其特點(diǎn)和政策，我省將有何貫徹措施？

16:32    勞幟紅

中辦、國辦出臺《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，聚焦企業(yè)技術(shù)人才瓶頸，突出激勵提升，強化問(wèn)題導向，是一個(gè)含金量比較高的政策意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》提出了16條提高技術(shù)工人待遇的具體措施，包括四個(gè)方面：一是突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平；二是實(shí)施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平；三是構建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇；四是強化評價(jià)使用激勵工作，暢通技術(shù)工人成長(cháng)成才通道。下一步，我省將重點(diǎn)做好以下工作：一是按照《意見(jiàn)》要求，緊密結合我省實(shí)際，研究制定提高我省技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)；二是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)國有企業(yè)帶頭落實(shí)《意見(jiàn)》明確的各項政策措施；三是開(kāi)展多種形式的宣傳報道活動(dòng)，加強政策解讀和輿論引導。

16:37    #網(wǎng)友問(wèn)題#

廣東選手在第44屆世界技能大賽上取得了優(yōu)異成績(jì)，請問(wèn)我省在參加第45屆世界技能大賽方面做了哪些工作？

16:40    勞幟紅

在2017年10月舉行的第44屆世界技能大賽上，我省選手表現出色，成績(jì)突出，共獲得5金4銀6銅2優(yōu)勝獎，獎牌數占全國一半，金牌數和獎牌數均居全國第一。第45屆世界技能大賽將于2019年8月在俄羅斯喀山舉行。為備戰參加第45屆世界技能大賽，我省已組織開(kāi)展了52個(gè)項目省級選拔賽。今年6月，人力資源社會(huì )保障部將舉辦2018年中國技能大賽——第45屆世界技能大賽全國選拔賽。全國選拔賽設上海和廣東兩個(gè)賽區。其中，廣東賽區承擔18個(gè)項目的比賽。6月25日至28日，廣東賽區的全國選拔賽將在廣州市琶洲會(huì )展中心舉行，并向社會(huì )公眾開(kāi)放，歡迎社會(huì )各界前往觀(guān)摩。下一步，我省將全力備戰，進(jìn)一步完善我省集訓基地建設、專(zhuān)家教練聘請、選手培養集訓機制，強化優(yōu)勢、補足短板，力爭在第45屆世界技能大賽再創(chuàng )佳績(jì)，取得新突破。

圖6 人社部湯濤副部長(cháng)、余艷紅副省長(cháng)出席廣東省第44屆世界技能大賽表彰

16:45    主持人

各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪(fǎng)談到這里就結束了，感謝勞廳長(cháng)做客省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，我們下期節目再見(jiàn)！

16:47    勞幟紅

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見(jiàn)！