構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，是廣東貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展重要論述和對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神的創(chuàng )新實(shí)踐。

　　6月13日，省政府新聞辦舉行廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì )——構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局專(zhuān)場(chǎng)。據新聞發(fā)布會(huì )消息，近年來(lái)，通過(guò)加快推進(jìn)交通基礎設施建設、推動(dòng)工業(yè)園區提質(zhì)增效、加大財政支持力度補足發(fā)展短板，廣東“一核一帶一區”建設取得明顯成效，區域發(fā)展協(xié)調性平衡性不斷增強。

　　強化支撐??

　　沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量占全省八成

　　省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳相關(guān)負責人出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。

　　省發(fā)展改革委黨組成員、副主任，省大灣區辦常務(wù)副主任朱偉表示，珠三角核心區、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區3個(gè)功能區，明確各自的功能定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)差異化政策舉措，推動(dòng)各功能區在各自賽道上賽龍奪錦、各展所長(cháng)、相得益彰，進(jìn)一步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

　　2018年以來(lái)，省委省政府先后出臺了《關(guān)于構建“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局的意見(jiàn)》兩份綱領(lǐng)性文件以及支持珠海、汕頭、湛江、佛山、東莞、老區蘇區等系列政策文件；規劃建設五大都市圈和一批重大區域發(fā)展平臺，形成了一系列行動(dòng)方案和一大批重點(diǎn)建設項目，區域協(xié)調發(fā)展的體制機制正在逐步完善。

　　“在一系列重磅舉措的有力推動(dòng)下，‘一核一帶一區’建設取得明顯成效?！敝靷ソ榻B，珠三角核心區優(yōu)質(zhì)資源、高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新動(dòng)能、新優(yōu)勢加快培育，已經(jīng)邁上高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道，對全省的輻射帶動(dòng)作用日益增強，有力支撐廣東省區域創(chuàng )新綜合能力連續5年穩居全國首位。

　　此外，沿海經(jīng)濟帶陸海統籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)態(tài)勢明顯。沿海經(jīng)濟帶擁有廣州、深圳、珠海、東莞、湛江、江門(mén)等6個(gè)億噸大港，創(chuàng )造了占全省八成的經(jīng)濟總量，產(chǎn)生了占全省九成的進(jìn)出口總額，沿海經(jīng)濟帶作為全省發(fā)展主戰場(chǎng)地位日益凸顯。

　　與此同時(shí)，北部生態(tài)發(fā)展區生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展態(tài)勢也在顯現。北部生態(tài)環(huán)境持續保持全省最優(yōu)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例平均為96.4%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達97.1%，各集中式飲用水源水質(zhì)達標率為100%。

　　“在強化各區域主體功能的同時(shí)，廣東注重‘核’‘帶’‘區’協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全省區域發(fā)展平衡性協(xié)調性進(jìn)一步提升?！敝靷フf(shuō)，“十三五”以來(lái)，沿海經(jīng)濟帶東翼、沿海經(jīng)濟帶西翼、北部生態(tài)發(fā)展區人均地區生產(chǎn)總值年均增速分別高于珠三角2.1%、1.2%和1.5%。沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區居民人均可支配收入從16844元增加到27191元，增長(cháng)了61%，區域發(fā)展差距有效縮小。

　　硬件升級??

　　全省高速通車(chē)里程超1.1萬(wàn)公里

　　近年來(lái)，廣東省加快推進(jìn)交通基礎設施建設，構建內外高效聯(lián)通的綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )，為高質(zhì)量構建“一核一帶一區”發(fā)展格局提供了有力的交通支撐。

　　“2015年廣東實(shí)現‘縣縣通高速’，2017年粵東、粵西、粵北地區高速公路通車(chē)里程第一次超過(guò)珠三角，2020年我省高速公路通車(chē)里程突破1萬(wàn)公里，成為全國第一個(gè)邁入1萬(wàn)公里的省份。截至2021年底，我省高速公路通車(chē)里程突破1.1萬(wàn)公里，連續8年位居全國第一?！笔〗煌ㄟ\輸廳二級巡視員黃凌介紹。

　　廣東正全力推進(jìn)交通強省建設，以跨區域戰略性高速通道和面向全球的綜合交通樞紐建設為重點(diǎn)，加快構建“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈；實(shí)現“市市通高鐵”，“3+4+8”世界級機場(chǎng)群和世界級港口群正在加快成形，天然氣主干管網(wǎng)實(shí)現地市全覆蓋，基礎設施網(wǎng)絡(luò )空間布局與功能結構不斷完善，基礎設施均衡通達態(tài)勢日漸形成。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣東省以“核”“帶”“區”主體功能定位為引領(lǐng)，優(yōu)化工業(yè)園區布局、推動(dòng)城產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升園區承載能力、增強內生發(fā)展動(dòng)力，助力“一核一帶一區”區域發(fā)展格局積厚成勢。

　　省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(cháng)吳紅透露，目前，全省以發(fā)展工業(yè)為主的高新區、經(jīng)開(kāi)區、省產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區等省級以上工業(yè)園區共161個(gè)，2021年實(shí)現規上工業(yè)產(chǎn)值超6萬(wàn)億元，約占全省的四成。其中，“一核”園區71個(gè)、“一帶”東西兩翼園區50個(gè)，“一區”園區40個(gè)。廣東一方面推進(jìn)工業(yè)園區提質(zhì)增效，促使老園區煥發(fā)新活力；另一方面規劃建設大型產(chǎn)業(yè)集聚區，整合資源打造新增長(cháng)極。

　　以汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市為例，廣東正全力打造現代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極。

　　朱偉介紹，汕頭市積極培育新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2021年全市規上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3300億元；加快建設粵東千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地，已實(shí)現24.5萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電?！笆濉币詠?lái)，汕頭地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)約6.44%，高于全國、全省平均水平。

　　而在湛江，該市成功引進(jìn)總投資約760億元的巴斯夫（廣東）一體化基地等重大項目，全力推進(jìn)中科煉化一體化等4個(gè)投資超百億美元的重大制造業(yè)項目建設。2021年，湛江固定資產(chǎn)投資增速為19.1%，工業(yè)投資增速26.8%，均為全省前列。

　　吳紅還透露，廣東省積極推動(dòng)村鎮工業(yè)集聚區升級改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪新空間。例如，通過(guò)打造順德高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，充分利用村改騰挪的土地空間，引進(jìn)百億投資的海天裝備項目，并集聚了10多家產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，成為村鎮工業(yè)集聚區升級改造的示范。

　　財政支持??

　　對市縣稅收返還和轉移支付占省級支出七成

　　“據統計，2016—2021年，‘一帶一區’人均一般公共預算支出從6789元提高到9044元，年均增長(cháng)5.9%，縮小了與珠三角核心區的差距?！笔∝斦d黨組成員、副廳長(cháng)陳國煌表示，省財政通過(guò)突出強牽引、促發(fā)展、兜底線(xiàn)、補短板四方面，推動(dòng)高質(zhì)量構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局。

　　他介紹，廣東省財政突出強牽引，全力服務(wù)重大區域戰略實(shí)施，專(zhuān)項支持南沙、橫琴等國家級戰略發(fā)展平臺，2021年支持資金達到178億元，并對大灣區交通、科技等領(lǐng)域重點(diǎn)項目給予傾斜支持?！氨热?，我們統籌約130億元支持深中通道項目建設，安排98億元支持珠三角水資源配置工程?！标悋团e例。

　　在促發(fā)展方面，廣東統籌財政資金和債券資金，推動(dòng)粵東城際鐵路、廣汕汕鐵路、廣湛鐵路、湛江港30萬(wàn)噸級航道改擴建工程等一批交通基礎設施項目落地建設，幫助東西兩翼對接珠三角、融入大灣區。此外，省財政支持筑牢北部綠色生態(tài)屏障和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年以來(lái)生態(tài)補償轉移支付年均增長(cháng)27.8%，2021年達到80億元。

　　“2016—2021年，廣東省財政對市縣稅收返還和轉移支付年均增長(cháng)8.5%，去年達到4827億元，占省級支出的比重約70%?！标悋徒榻B。此外，為突出補短板，我省通過(guò)強化省級基本公共服務(wù)支出責任、減免欠發(fā)達地區重大項目出資責任、主動(dòng)承擔中央預算內投資項目配套資金，減輕欠發(fā)達地區財政負擔。

　　近年來(lái)，廣東不斷加大基本公共服務(wù)投入，全省民生支出占財政支出的比重穩定保持在70%左右，2021年達到1.28萬(wàn)億元，重點(diǎn)向“一帶一區”、向農村基層傾斜。

　　目前，廣東基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，不斷補齊粵東粵西粵北部分地區高等教育、高水平醫院等方面的突出短板。具體而言，在基本完成中心衛生院、縣級醫院升級建設任務(wù)的基礎上，2018年起省財政投入155億元，推動(dòng)實(shí)現高水平醫院地市全覆蓋；2017年起省財政投入超70億元推進(jìn)欠發(fā)達地區高校建設，歷史性地實(shí)現本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫院21個(gè)地級以上市全覆蓋；另外，省財政還不斷加大基礎設施建設投入，推動(dòng)實(shí)現高鐵、管道天然氣、農村集中供水等全省的地市全覆蓋。