7月8日上午,在廣州召開(kāi)的“支持推動(dòng)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì )上,廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區辦常務(wù)副主任朱偉透露,《廣清經(jīng)濟特別合作區建設總體方案》近日獲省委、省政府批復,廣清經(jīng)濟特別合作區(下稱(chēng)“合作區”)規劃面積達112.5平方公里,將打造成為全省重大區域發(fā)展平臺。
加上近期廣東省委、省政府印發(fā)實(shí)施了《國家城鄉融合發(fā)展廣東廣清接合片區實(shí)施方案》,廣清一體化接連迎來(lái)政策利好。
清遠南部將“近水樓臺先得月”
朱偉如此總結廣清一體化的發(fā)展歷程:從早年的對口幫扶走向了合作共贏(yíng),由交通基礎設施一體化“一枝獨放”的先導階段,提升到交通、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等全面一體化的全方位發(fā)展階段。
廣州市副市長(cháng)黎明透露,將在廣清城際一期開(kāi)通運營(yíng)的基礎上,加快廣清城際二期建設,規劃研究廣州東至花都天貴城際向北延伸至清遠,積極爭取廣州經(jīng)清遠至湖南永州高鐵廣東段項目盡快開(kāi)工建設。
路網(wǎng)讓往來(lái)更順暢,制度改革則讓人口流動(dòng)更便利:建立城鄉有序流動(dòng)的人口遷徙制度,探索試驗區內居民證互認,支持為符合條件的清遠專(zhuān)家發(fā)放廣州人才綠卡。
上述兩個(gè)方案出臺后,廣清一體化正以合作區和國家城鄉融合發(fā)展試驗區為“雙支柱”,推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量一體化發(fā)展。
從經(jīng)濟地理的角度看,毗鄰廣州的清遠南部無(wú)疑將“近水樓臺先得月”:隨著(zhù)清遠至深圳高速公路(清遠清城至廣州黃埔段)等交通基礎設施的推進(jìn)建設,清遠南部地區將與廣州中心城區形成“半小時(shí)通勤圈”,進(jìn)一步提升合作區交通區位優(yōu)勢。
2025年合作區工業(yè)增加值將達百億元
在新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)還注意到這么幾個(gè)關(guān)鍵詞:城市一體、聯(lián)動(dòng)工作機制、簡(jiǎn)政放權、新型區域經(jīng)濟合作關(guān)系。
從交通、產(chǎn)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的一體化看,產(chǎn)業(yè)一體化尤為關(guān)鍵。
新聞發(fā)布會(huì )上提出,廣州將從兩市產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的高度,統一謀劃布局跨區域產(chǎn)業(yè)鏈,助力清遠逐步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。大力支持生物制藥、智能制造、汽車(chē)零部件、大數據、精細化工等產(chǎn)業(yè)在清遠轉型升級和集聚發(fā)展。
預計到2025年,合作區工業(yè)增加值達到百億元規模。到2035年,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端,創(chuàng )新生態(tài)建設成效明顯。
清遠也相向而行。清遠去年底公布的市委“十大行動(dòng)方案”305項任務(wù)清單,投資金額約3370億元,其中涉及廣清一體化的投資金額接近總投資額一半。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地生根,聯(lián)動(dòng)工作機制不可少。
朱偉透露,近期重點(diǎn)是指導廣清兩市盡快理順合作區行政管理架構以及廣清兩市相關(guān)權責機制。
從合作的體制機制看,廣清一體化更加注重共建共享。特別是兩市在合作區建設上達成了利益分享共識,形成了穩固的長(cháng)遠合作機制。
簡(jiǎn)政放權則讓合作區輕裝上陣。
據了解,合作區的經(jīng)濟管理、自然資源管理、社會(huì )事務(wù)管理和財稅管理體制等,都在簡(jiǎn)政放權的范圍。
與此同時(shí),廣清一體化還積極探索建立新型區域經(jīng)濟合作關(guān)系。
具體而言,一方面,廣清接合片區聚焦11項試驗任務(wù)進(jìn)行改革探索,率先建立起城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系;另一方面,鼓勵支持合作區在復制推廣自貿區創(chuàng )新政策、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展、干部人才激勵、要素資源高效配置等方面改革創(chuàng )新。