聚焦全國低碳日
今天是第5個(gè)全國低碳日,今年全國低碳日的主題是“工業(yè)低碳發(fā)展”。
作為經(jīng)濟第一大省,廣東成為首批國家低碳試點(diǎn)省即將邁入第八年,應對氣候變化與降碳減排亦一直走在全國前列。
筆者從省發(fā)展改革委了解到,2016年以來(lái),面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,我省堅持新發(fā)展理念,把應對氣候變化和低碳發(fā)展作為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重要抓手,扎實(shí)推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)省和碳排放權交易試點(diǎn),綠色低碳發(fā)展保持全國先進(jìn)水平。
國務(wù)院對我省連續三年以及“十二五”的碳強度考核均為“優(yōu)秀”等級。2016年,廣東在經(jīng)濟保持7.5%中高速增長(cháng)的同時(shí),預計碳強度將同比下降4.48%左右,“十三五”應對氣候變化工作實(shí)現良好開(kāi)局。
碳交易
以市場(chǎng)之手助推經(jīng)濟去碳化
自2013年底啟動(dòng)碳排放權交易以來(lái),廣東碳市場(chǎng)發(fā)展成為僅次于歐盟、韓國的全球第三大碳交易市場(chǎng)。截至今年5月底,廣東碳市場(chǎng)累計成交配額5810.38萬(wàn)噸,總成交金額14.15億元,分別占全國七個(gè)試點(diǎn)的35.4%和36.9%。一組組亮眼的數字背后,是廣東近年扎實(shí)有效地推進(jìn)碳交易試點(diǎn),探索出具地方特色,可有效發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )作用的碳減排機制。
目前,廣東已建立了涵蓋政策法規、組織管理、信息系統、配額管理、MRV、交易金融等較完善的碳交易體系和工作機制。
2013—2016年,廣東碳市場(chǎng)累計發(fā)放超15億噸配額,居國內七個(gè)試點(diǎn)地區首位。2016年度開(kāi)始,控排行業(yè)從此前的電力、水泥、鋼鐵、石化,又新納入造紙、航空,涵蓋六大行業(yè)年排放2萬(wàn)噸以上企業(yè)250家左右,約占全省碳排放量的65%。廣東碳市場(chǎng)近年持續升溫。廣東是國內唯一采用配額有償競價(jià)發(fā)放機制的碳交易市場(chǎng),初步構建起一、二級市場(chǎng)互促共進(jìn)的市場(chǎng)體系。2015年以來(lái),陸續推出了配額在線(xiàn)抵押融資、碳交易法人賬戶(hù)投資、配額回購、配額托管、遠期交易等新業(yè)務(wù),受到企業(yè)、機構的歡迎和好評。2015年、2016年配額交易量爆發(fā)性增長(cháng)了4倍多,累計交易量占全國的四成左右,為盤(pán)活企業(yè)碳資產(chǎn)提供了全方位的綠色金融服務(wù)。
碳交易的市場(chǎng)之手,推動(dòng)減排效果日益顯著(zhù)。2014年、2015年度,廣東控排企業(yè)碳排放總量和強度連續兩年實(shí)現雙降,其中超過(guò)50%的控排企業(yè)實(shí)現了碳強度下降。
碳普惠
創(chuàng )新激勵機制
成碳市場(chǎng)有效補充
低碳發(fā)展離不開(kāi)社會(huì )的共同參與。
100株“名花有主”的毛杜鵑被市民親手種植下去。今年3月12日植樹(shù)節期間,在廣州白云山景區舉行的植物認養栽植活動(dòng)氣氛熱烈,參與其中的都是碳普惠平臺的用戶(hù),通過(guò)使用“碳幣”兌換到的公益認養機會(huì )。
碳普惠制是全國首個(gè)促進(jìn)小微企業(yè)、家庭和個(gè)人碳減排的制度設計。其利用碳普惠電子平臺,鼓勵市民自覺(jué)踐行低碳并給予相應的低碳獎勵。
廣東自2015年啟動(dòng)碳普惠制試點(diǎn)以來(lái),已在廣州、東莞、中山、韶關(guān)、河源、惠州等6市和珠海市橫琴新區開(kāi)展試點(diǎn)。去年,作為全省統一的碳普惠制推廣機構——廣東省碳普惠創(chuàng )新發(fā)展中心正式設立。各試點(diǎn)在因地制宜創(chuàng )新碳普惠模式上開(kāi)始彰顯特色:如廣州通過(guò)特色的政策激勵及景區推廣,持續提升市民參與度;中山以推行低碳消費為試點(diǎn),通過(guò)購物商場(chǎng)提升消費者參與度;河源借助萬(wàn)綠湖景區做特色宣傳平臺,加強碳普惠的影響力;東莞選取“公務(wù)員小區”為試點(diǎn),以“公職帶頭”節水節電等推廣碳普惠制;惠州以倡導市民低碳生活及公共自行車(chē)出行開(kāi)展碳普惠制試點(diǎn);韶關(guān)以分布式林業(yè)碳匯為試點(diǎn),探索碳普惠與生態(tài)保護、碳普惠與精準扶貧的有機結合。
今年4月,省發(fā)展改革委出臺《碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》,正式將PHCER(碳普惠核證自愿減排量)納入碳排放權交易市場(chǎng)補充機制。5月,由中國質(zhì)量認證中心廣州分中心研究編制的《廣東省森林保護碳普惠方法學(xué)》和《廣東省森林經(jīng)營(yíng)碳普惠方法學(xué)》在廣東省發(fā)展改革委備案,成為首批省級碳普惠方法學(xué)。
今年6月7日,省發(fā)展改革委首次簽發(fā)林業(yè)碳普惠項目減排量,其中,來(lái)自韶關(guān)市劉張家山林場(chǎng)兩個(gè)項目共37612噸的PHCER在次日即成功競拍,其將被買(mǎi)家用于廣東碳市場(chǎng)履約及碳中和;另外來(lái)自韶關(guān)市始興縣聯(lián)興林場(chǎng)項目的201685噸PHCER也被買(mǎi)家收入囊中。這意味著(zhù)PHCER正式被廣東碳市場(chǎng)接納,成為具有廣東特色的碳排放權交易市場(chǎng)的有效補充機制,廣東通過(guò)碳普惠機制印證了“綠水青山就是金山銀山”。
試點(diǎn)示范與對外交流合作
多層次樹(shù)立
南粵低碳發(fā)展新形象
隨著(zhù)各種政策規劃的不斷完善,以及多層次低碳試點(diǎn)示范的鋪開(kāi),廣東低碳發(fā)展的藍圖愈加明晰。
近日,省政府印發(fā)《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》,明確到2020年,我省單位GDP二氧化碳排放比2015年下降20.5%的更高目標。同時(shí),支持珠三角九市建成綠色低碳城市群,力爭珠三角城市群碳排放在全國、全省率先達峰。目前,廣州、深圳市已加入中國11省市“率先達峰城市聯(lián)盟”,并分別宣布在2020年和2022年達峰。
深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范。繼廣州、深圳后,中山市被國家發(fā)展改革委確定為第三批低碳試點(diǎn)城市之一。珠海橫琴新區、深圳國際低碳城被確定為國家低碳試點(diǎn)城(鎮)。廣東在推進(jìn)低碳城市、低碳縣(區)試點(diǎn)的基礎上,選取4市2縣開(kāi)展溫室氣體清單編制。目前廣東基本形成城市—城鎮—園區—社區—產(chǎn)品的多層次試點(diǎn)示范體系。
廣東近零碳排放區示范從前期研究到推進(jìn)實(shí)施。經(jīng)省政府同意,今年《廣東省近零碳排放區示范工程實(shí)施方案》由省發(fā)展改革委正式發(fā)布,廣東成為首個(gè)落實(shí)中央精神、出臺系統化建設近零碳排放區示范工程舉措的省份。廣東的近零碳排放試點(diǎn)將優(yōu)先選在城鎮、建筑、交通、城市和農村社區、園區、企業(yè)等六個(gè)領(lǐng)域,探索在條件成熟的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區、生態(tài)功能區等區域選取一定范圍開(kāi)展。
近年來(lái),應對氣候變化的對外交流合作不斷深化,廣東低碳發(fā)展的形象隨之走向全國、世界。去年來(lái),我省與英國、美國、加拿大等相關(guān)州省政府在應對氣候變化領(lǐng)域的交流合作繼續推進(jìn)。省相關(guān)單位與英國駐廣州領(lǐng)事館合作開(kāi)展2016中英(華南)低碳周活動(dòng)。依托中英(廣東)CCUS中心與英國、美國等國外機構開(kāi)展碳捕集、利用與封存技術(shù)研究,目前已完成中國首份百萬(wàn)千瓦機組碳捕集預留設計可研報告;依托華潤海豐電廠(chǎng)開(kāi)展的CCUS測試平臺示范項目預計將于年內動(dòng)工建設?;浉蹜獙夂蜃兓涣骱献鳈C制持續落實(shí),粵港應對氣候變化聯(lián)絡(luò )協(xié)調小組第六次會(huì )議將于近期在香港召開(kāi)。
廣東還積極主動(dòng)參與全國碳市場(chǎng)建設。去年經(jīng)國家發(fā)展改革委批復成立全國碳市場(chǎng)能力建設(廣東)中心,發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用建立泛珠三角區域碳市場(chǎng)合作機制,協(xié)助江西、貴州、廣西、海南等省區開(kāi)展碳市場(chǎng)能力建設和培訓工作。
■專(zhuān)家點(diǎn)評
中國科學(xué)院廣州能源研究所戰略研究中心主任趙黛青:
廣東為全國低碳
發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用
廣東建設低碳試點(diǎn)省以來(lái),不斷創(chuàng )新低碳體制機制,深化低碳試點(diǎn)示范,持續激發(fā)社會(huì )低碳活力,為全國低碳發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
在碳交易方面,廣東啟動(dòng)碳交易初期就實(shí)行碳配額有償分配,將新建項目企業(yè)納入碳排放管理,這在全國各個(gè)碳市場(chǎng)屬率先探索,使企業(yè)樹(shù)立資源有償使用的意識。廣東在全國首創(chuàng )推廣碳普惠制,有利于調動(dòng)全社會(huì )踐行綠色低碳行為的積極性,形成政府引導、市場(chǎng)主導、全社會(huì )共同參與的低碳社會(huì )建設新格局。廣東還積極選取試點(diǎn),探索不同發(fā)展階段、不同區域、不同領(lǐng)域的低碳發(fā)展模式,多層次的試點(diǎn)示范布局使得低碳發(fā)展在基層落地扎根,并發(fā)揮“榜樣”的帶動(dòng)作用。
廣東堅持新發(fā)展理念,多籌并舉積極推進(jìn)低碳試點(diǎn)省建設,助推經(jīng)濟增長(cháng)與綠色發(fā)展實(shí)現比翼齊飛。
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