生態(tài)建設促海洋經(jīng)濟發(fā)展可持續 科技創(chuàng )新驅動(dòng)助力邁向海洋強省

抓住機遇，創(chuàng )新破難，“十二五”廣東省海洋事業(yè)全面發(fā)展

　　“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。十八大報告中首次明確提出“建設海洋強國”，說(shuō)明“海洋強國”的戰略目標已被納入國家大戰略中，海洋上升至前所未有的戰略高度。

　　建設海洋強國、發(fā)展“一帶一路”等重大戰略部署的提出無(wú)疑給廣東海洋事業(yè)新一輪發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。作為我國海洋事業(yè)當之無(wú)愧的“領(lǐng)頭羊”，“十二五”期間，廣東海洋人在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋科技創(chuàng )新、海洋生態(tài)文明建設、海洋權益維護等方面開(kāi)創(chuàng )了新局面，創(chuàng )造了新輝煌。

　　海洋漁業(yè)經(jīng)濟多年的領(lǐng)跑者

　　2011年7月，國務(wù)院批復《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區發(fā)展規劃》，標志著(zhù)廣東海洋開(kāi)發(fā)上升為國家發(fā)展戰略。在其帶動(dòng)下，“十二五”時(shí)期廣東省海洋經(jīng)濟繼續馳騁在高速發(fā)展的快車(chē)道：2014年，廣東實(shí)現海洋生產(chǎn)總值1.35萬(wàn)億元，比2010年增長(cháng)0.52萬(wàn)億元，增幅超過(guò)60%，海洋生產(chǎn)總值年均增長(cháng)率達10.7%。占全省地區生產(chǎn)總值的比重，也由2010年的17.9%提升至19.9%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重達22.5%，預計2015年將實(shí)現海洋生產(chǎn)總值1.5萬(wàn)億元，實(shí)現了連續第20年領(lǐng)跑全國。

　　廣東海洋經(jīng)濟結構在“十二五”期間也進(jìn)一步優(yōu)化，海洋經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2010年的2.4：47.3：50.3調整為2014年的1.6：46.9：51.5，提前實(shí)現《海洋規劃》提出的海洋經(jīng)濟總量和海洋三次產(chǎn)業(yè)比例調整目標。

　　“十二五”期間，在《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區發(fā)展規劃》部署構建“三區、三圈、三帶”綜合開(kāi)發(fā)新格局的帶動(dòng)下，廣東海洋經(jīng)濟區域發(fā)展更加協(xié)調，2013年，粵東四市海洋生產(chǎn)總值達897.82億元，占地區生產(chǎn)總值的15.4%；粵西三市海洋生產(chǎn)總值達1123.8億元，占地區生產(chǎn)總值的21.4%。2011年以來(lái)東西兩翼海洋生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12.79%和15.49%。

　　“十二五”以來(lái)，廣東漁業(yè)亦獲得了長(cháng)足發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到19.7%.2014年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到2350億元，比2010年增長(cháng)45.4%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量838.3萬(wàn)噸，比2010年增長(cháng)13%；水產(chǎn)品進(jìn)出口總額47.7億元，比2010年增長(cháng)59.5%；漁民人均純收入達到13300元，比2010年增長(cháng)27.1%；全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值、水產(chǎn)品總產(chǎn)量多年居全國前列，保持了平穩快速發(fā)展。

　　海洋科技創(chuàng )新能力日益提高

　　海洋經(jīng)濟連續領(lǐng)跑全國，這是“十二五”廣東的海洋工作在海洋經(jīng)濟方面交出的漂亮答卷，事實(shí)上，廣東的海洋工作在其他方面也卓有成效——海洋信息化建設從弱到強、海洋生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)、海洋科技創(chuàng )新能力日益提高……

　　在科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的帶動(dòng)下，“十二五”期間廣東海洋科技創(chuàng )新能力日益提高，這首先表現在促進(jìn)海洋科技創(chuàng )新和成果高效轉化的集聚區初見(jiàn)成效。2012年，廣東海洋研究機構擁有海洋專(zhuān)利總數1065件，在全國11個(gè)沿海省市中居第三位；海洋科研機構經(jīng)費收入為177.5億元，在全國沿海省市中位居第三位。2011-2013年共獲得國家海洋成果創(chuàng )新獎二等獎8項，獲得省科技進(jìn)步獎19項，海洋科技創(chuàng )新能力不斷增強。

　　其次，海洋科技創(chuàng )新平臺不斷增加。廣州、湛江被確定為國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，廣州南沙新區通過(guò)國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地評審。中山大學(xué)聯(lián)合在粵涉?？蒲袡C構成立海洋高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟，啟動(dòng)建設國內首個(gè)海洋天然產(chǎn)物化合物庫公共服務(wù)平臺。

　　再次，海洋高新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)取得豐碩成果。建成覆蓋海洋生物技術(shù)、海洋防災減災、海洋藥物、海洋環(huán)境等領(lǐng)域的省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗室26個(gè)，其中國家級重點(diǎn)實(shí)驗室3個(gè)。深海裝備、船舶修造、海上風(fēng)電設備等海洋工程裝備制造走在全國前列。明陽(yáng)風(fēng)電集團單機發(fā)電功率達到6兆瓦，達到國際先進(jìn)水平。近3年國家海洋局支持廣東省海洋經(jīng)濟區域創(chuàng )新示范6.35億元，帶動(dòng)社會(huì )資金超20億元投入海洋科技創(chuàng )新，海洋新型酶類(lèi)等52項成果得到轉化應用。

　　另外，海洋科技人才隊伍不斷壯大。組織南海海洋研究所、廣東海洋大學(xué)、汕頭大學(xué)等單位赴美國招聘海洋人才。中山大學(xué)設立海洋學(xué)院、海洋經(jīng)濟研究中心。南海海洋研究所與深圳大學(xué)共建“海洋科技菁英班”等。

　　海洋信息化擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代

　　加強信息化資源整合、提升信息化服務(wù)水平、借力互聯(lián)網(wǎng)，打造“智慧”海洋、海洋環(huán)境預警預報系統、漁業(yè)船舶信息管理系統、漁港高清視頻監控系統……“十二五”期間特別是近兩年省海洋與漁業(yè)局將這些作為廣東省海洋信息化建設的工作重點(diǎn)，統籌協(xié)調、扎實(shí)推進(jìn)海洋信息化建設，改變了原來(lái)信息化工作落后的面貌，初步實(shí)現由分散、封閉型向集約、開(kāi)放型轉變，海洋信息化建設取得階段性成果。

　　比如在漁港高清視頻監控系統方面，廣東省漁港高清視頻監控系統于2014年2月開(kāi)始建設。該系統主要是針對廣東省14個(gè)沿海市50個(gè)二類(lèi)以上漁港開(kāi)展實(shí)時(shí)監控業(yè)務(wù)。自2014年7月系統投入使用以來(lái)，在平時(shí)的漁船進(jìn)出、漁獲交易、漁港設施維護等日常管理中作用明顯；在防御“海鷗”“威馬遜”臺風(fēng)中發(fā)揮了重要作用。

　　而在增強漁業(yè)應急指揮能力方面，廣東省海洋與漁業(yè)局采取一系列措施，強化漁船信息化管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮能力，取得了一定成效。

　　一是全面開(kāi)展漁船基礎信息普查。截至目前，全省登記在冊的35832艘海洋捕撈漁船中，已完成信息錄入的32249艘，完成率90%；已完成實(shí)船核查的27520艘，完成率77%.

　　二是進(jìn)一步提高漁船監控覆蓋率。在漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統提升改造的基礎上，強力推動(dòng)在漁船配備定制手機、AIS、北斗衛星等安全生產(chǎn)終端。截至目前，全省3.3萬(wàn)艘60匹馬力以下的漁船中，已有1.1萬(wàn)艘配備了定制手機；10672艘60匹馬力以上的漁船中，已有8151艘配備了AIS終端；3835艘200匹馬力以上的漁船中，已有2418艘配備了北斗衛星終端。

　　三是建設漁港視頻監控系統。目前已在48個(gè)重點(diǎn)漁港安裝了189個(gè)攝像頭，實(shí)現對這些漁港的全天候全方位監控。

　　海洋生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)

　　“十二五”期間，廣東省海洋與漁業(yè)局還積極建設全省海洋生態(tài)文明。

　　海洋生態(tài)文明建設成效首先體現在機制的建設上：2012年啟動(dòng)實(shí)施《海洋規劃》后，編制完成了《海洋生態(tài)保護實(shí)施方案》作為其配套方案，提出了“建立海洋環(huán)境保護責任考核制度、海洋生態(tài)補償機制、海洋環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)機制、海洋環(huán)境保護經(jīng)費多渠道投入機制”四項機制創(chuàng )新。

　　2012年底，《廣東省海洋功能區劃（2011-2020）》獲國務(wù)院批復。在此基礎上，結合《廣東省海洋環(huán)境保護“十二五”規劃》的組織實(shí)施，廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護新機制將逐步得以建立和完善。

　　入海污染是導致海洋生態(tài)惡化的一大禍害，“十二五”期間，廣東省各級海洋行政主管部門(mén)狠抓陸源污染入海防治。沿海各級海洋行政主管部門(mén)則認真做好廣東省管轄海域環(huán)境質(zhì)量現狀和趨勢監測、入海污染源監測、海洋功能區監測等海洋環(huán)境常規監測，及時(shí)有效開(kāi)展赤潮等海洋生態(tài)災害、海洋環(huán)境突發(fā)事件應急監測。

　　據統計，省、市、縣三級海洋環(huán)境監測體系共17個(gè)監測機構承擔了全省海洋環(huán)境監測任務(wù)，在全省近岸共設置各類(lèi)監測站位850個(gè)，監測項目覆蓋水文、氣象、水環(huán)境、沉積環(huán)境和海洋生態(tài)等共96項，累計出海220多航次，共獲得各類(lèi)監測數據27萬(wàn)余個(gè)。

　　廣東省還通過(guò)繼續開(kāi)展海洋生態(tài)修復和資源養護來(lái)進(jìn)一步加強海洋生態(tài)文明建設。不斷完善海洋自然保護區網(wǎng)絡(luò )，全省已建國家級海洋自然保護區5個(gè)，國家級海洋公園3個(gè)。

　　除中央海域金項目以外，幾年來(lái)廣東省投入省級海域金以及地方籌集資金3.54億元用于海域、海岸帶生態(tài)修復，湛江、汕尾、饒平等地港灣整治修復效果明顯，收到政府和民眾的好評。