30多年前，“蛇口精神”是深圳改革開(kāi)放的旗幟。而在今天的特區，“前海精神”正成為深圳乃至中國新一輪改革開(kāi)放的象征。

　　前海的戰略定位十分清晰——它是中國新一輪改革開(kāi)放的“試驗田”和“橋頭堡”，在“深港合作”“一帶一路”“自貿試驗區”3大國家戰略中承擔起“先行先試”的使命，是“特區中的特區”。前海的任務(wù)不僅僅在于種出一塊GDP和稅收的“高產(chǎn)田”，其更重要的使命是探路、是破冰。

　　“有特別堅定的理想信念；具備特別開(kāi)放的思維模式；呈現特別敢闖的精神狀態(tài)；應有特別嚴格的一流標準；突出特別拼搏的創(chuàng )業(yè)干勁；體現特別務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；強調特別廉潔的行為規范?！鄙钲谑形Ｎ?、前海蛇口自貿片區管委會(huì )主任田夫用“七個(gè)特別”來(lái)闡述“前海精神”的內涵。

　　傳承、延續和弘揚“蛇口精神”“深圳精神”，在自貿區的熱土上，這樣的“前海精神”正在被培育、錘煉、弘揚。新城已初現雛形，入駐企業(yè)已超5萬(wàn)家，深港合作呈現“井噴”狀態(tài)，在一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節不斷探索、實(shí)現突破，前海目前已率先取得一系列在全國居于領(lǐng)先地位的改革創(chuàng )新成果……“特區中的特區”正堅定邁向使命。

　　“無(wú)中生有”建造新城

　　“我們來(lái)看看前海港貨中心在哪，提前踩點(diǎn)，以后買(mǎi)奶粉、化妝品就不用去香港了?！鄙钲谑忻窭钚〗愫汀伴|蜜”趁著(zhù)周末驅車(chē)來(lái)到前海。12月初，前海港貨中心已進(jìn)入內外裝飾沖刺階段，準備開(kāi)門(mén)迎客。

　　“前?！边@個(gè)在過(guò)去聽(tīng)起來(lái)有些“遙遠”的地方，正與越來(lái)越多普通人的生活發(fā)生聯(lián)系。由集裝箱改建而來(lái)的前海綜合辦公樓里人來(lái)人往；企業(yè)公館中名企云集，一片忙碌景象；與企業(yè)公館相鄰的青年夢(mèng)工場(chǎng)里，許多深港及世界青年相談甚歡、碰撞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)靈感……

　　而在3年前，這里還只是一片空曠的工地。

　　基礎設施建設是讓前海自貿片區“見(jiàn)形象、聚人氣、出效益”的基礎。開(kāi)發(fā)強度極高，地質(zhì)條件和邊界條件極其復雜，地下道路、地下空間與地上市政基礎設施、公共設施、地塊開(kāi)發(fā)立體式統籌開(kāi)發(fā)——前海面臨諸多挑戰，但困難沒(méi)有攔住前海的建設者。這幾年，他們在“前海精神”的支撐下“無(wú)中生有”造新城，實(shí)現了前?！耙荒暌粋€(gè)樣”。

　　“我們要有上世紀80年代開(kāi)發(fā)深圳的那股勁頭，‘大會(huì )戰’就是要打破常規，要24小時(shí)干，前提是要保證科學(xué)和安全?！苯衲?月，深圳市政府黨組成員、前海管理局局長(cháng)杜鵬率隊檢查位于前海桂灣片區的高壓線(xiàn)下地項目時(shí)曾這樣說(shuō)。今年7月底，前海新城建設又提速——提出開(kāi)發(fā)建設“大會(huì )戰”，一批重要項目強力推進(jìn)。短短數月，前海面貌又發(fā)生大變化。

　　“創(chuàng )新商務(wù)中心A、D組團年底可交付使用；夢(mèng)海大道前灣段建成通車(chē)，桂灣段正在搶建關(guān)鍵節點(diǎn)，有望年底實(shí)現半幅通車(chē)。前海桂灣河工程桂廟渠水廊道年底可具備通水條件；前海灣綜合交通樞紐工程正式破土動(dòng)工；一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目正在加速推進(jìn)……”自貿新城建設辦公室相關(guān)負責人羅列“大會(huì )戰”的成果，“我們還在進(jìn)行年底沖刺建設目標任務(wù)”。

　　前海還將繼續發(fā)生變化。以前海新城先導區建設為引領(lǐng)，前海計劃在明年推進(jìn)前海國際金融城、蛇口旅游城、香港現代產(chǎn)業(yè)城和綠色生態(tài)示范區、智慧城市示范區以及低碳交通示范區“三城三區”建設，在國家、省市標準的基礎上探索建立、發(fā)布“前海標準”。比肩國際一流金融中心的城市環(huán)境和品質(zhì)有望在不久的將來(lái)誕生。

　　敢闖敢試為改革“破題”

　　“目前四大自貿區的第一輪創(chuàng )新探索各有特點(diǎn)，應該說(shuō)深圳做得最引人注目，深圳也最有條件在第二輪自貿區創(chuàng )新中走在前面?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所貿易與投資研究所主任王海峰公開(kāi)為前?！包c(diǎn)贊”。

　　作為“特區中的特區”，過(guò)去幾年，前海在中央深化改革開(kāi)放、推進(jìn)粵港澳合作、廣東自貿區建設、國家“一帶一路”戰略中的地位和平臺作用日益凸顯，圍繞國際經(jīng)貿規則、金融、法治、人才、深港合作、體制機制等關(guān)鍵領(lǐng)域探路、破冰，領(lǐng)先全國的改革創(chuàng )新成果不斷出爐。

　　“不跨越紅線(xiàn)、不復制交易所模式、不向社會(huì )溢出風(fēng)險”，前海股權交易中心從一開(kāi)始就決心大膽走出一條“另類(lèi)”發(fā)展道路，通過(guò)建立投資者與中小企業(yè)的“網(wǎng)上部落”，迅速發(fā)展成為我國目前規模最大、綜合服務(wù)最多、準入機制最靈活的“新四板”。

　　2013年1月，前海實(shí)現跨境人民幣貸款破冰，被外界評論為“人民幣國際化、利率市場(chǎng)化改革中的標志性事件”。截至今年10月，前?？缇迟J累計實(shí)現提款金額328億元，業(yè)務(wù)規模領(lǐng)先全國?？缇橙嗣駧刨J款成為前海金融創(chuàng )新試驗中的最大亮點(diǎn)。

　　在人民幣國際化、混業(yè)經(jīng)營(yíng)、放松監管、金融交易市場(chǎng)建設、深港金融合作等方面，前海創(chuàng )下了很多“第一單”。截至今年9月底，前海注冊金融機構及配套服務(wù)機構共25664家，占注冊企業(yè)總數51.66%.標桿性創(chuàng )新金融機構均紛紛落戶(hù)前海，新業(yè)態(tài)不斷涌現。

　　在國際經(jīng)貿規則制定方面，除了在全國率先實(shí)現“港區一體化”運作模式、實(shí)施“先裝船后改配”通關(guān)模式、建立原產(chǎn)地簽證清單管理、檢驗檢疫“電子證書(shū)”模式等創(chuàng )新。緊隨TPP、TIPP等高標準國際經(jīng)貿規則，前海還在全國率先制定國際投資貿易規則、簡(jiǎn)短版《負面清單》、外商投資國家安全審查3個(gè)試點(diǎn)方案，努力為中美BIT、RCEP等國際經(jīng)貿規則談判提供基層經(jīng)驗和實(shí)踐支撐。

　　現代服務(wù)業(yè)對法治敏感，法治也是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心制度保障。率先探索法律服務(wù)業(yè)對港開(kāi)放，在全國率先探索涉港澳臺和外國法律查明與適用、基層法院綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)跑全國、建立多元化商事糾紛解決機制方面全國領(lǐng)先、法律服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放方面居于全國領(lǐng)先……前海一系列法治改革探索為各項創(chuàng )新提供了有力支持。

　　截至目前，前海在制度創(chuàng )新方面共形成84項改革創(chuàng )新成果，其中納入《廣東自貿試驗區首批60條創(chuàng )新經(jīng)驗》有31項。具有片區特色的制度創(chuàng )新框架體系初步成型，前海的“改革先行者”角色凸顯。

　　開(kāi)放創(chuàng )新促深港合作

　　在總面積只有15平方公里的前海，5.8萬(wàn)平方米、投入超2.3億元的前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)很顯眼。這個(gè)從空中俯瞰呈“夢(mèng)”字形的建筑，是一個(gè)主要面向深港兩地青年的類(lèi)“硅谷”特色國際化青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社區，入駐的香港創(chuàng )業(yè)團隊數量占一半?！安还苁乾F在自貿片區也好，還是過(guò)去的合作區，深港合作都是核心的內容?！碧锓蛘f(shuō)。

　　杜鵬介紹，為強化與香港的合作，前海專(zhuān)門(mén)成立了深港聯(lián)合工作組，組建了金融政策、法制環(huán)境、專(zhuān)業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試、投資推廣、規劃建設5個(gè)專(zhuān)責小組。

　　降低香港中小企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻、提供在一定條件下的內資待遇、允許香港專(zhuān)業(yè)人士到前海執業(yè)，去年底推出的深港合作方案涉及土地出讓、港企稅收優(yōu)惠、人才交流合作等方面——比起看得見(jiàn)的土地空間，前海更注重為港人、港企提供實(shí)實(shí)在在的政策空間和產(chǎn)業(yè)空間。

　　去年，前海又提出“萬(wàn)千百十”工作目標——到2020年，由港資開(kāi)發(fā)的建筑面積超過(guò)900萬(wàn)平方米，為香港居民提供超過(guò)10萬(wàn)個(gè)中高端就業(yè)崗位，吸引1萬(wàn)家香港企業(yè)落戶(hù)；力爭港資服務(wù)業(yè)規模超過(guò)1000億元；在前海成功孵化培育的港資創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)超過(guò)100家；在前海建立面向香港優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的10個(gè)港企聚集基地。

　　在這樣的背景下，深港合作呈現“井噴”狀態(tài)。前海已出讓的17塊用地中，9塊土地為香港上市企業(yè)或實(shí)際控制人注冊地在香港的企業(yè)競得，港企發(fā)展空間得到拓展。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，前海不斷擴大對港服務(wù)業(yè)開(kāi)放，目前，香港注冊稅務(wù)師、會(huì )計師、房屋經(jīng)理、社會(huì )工作者等10多類(lèi)人才可在前海從業(yè)執業(yè)。

　　今年9月正式開(kāi)工的嘉里建設前海項目是前海第一個(gè)試點(diǎn)“香港建設模式”的投資項目，前海將打造深圳建筑市場(chǎng)綜合改革實(shí)驗區，在工程建設領(lǐng)域進(jìn)一步擴大對港開(kāi)放。此外，前海還積極引入香港大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，包括推動(dòng)與匯豐銀行開(kāi)展全方位戰略合作，擬在前海落戶(hù)五大合作項目。

　　“在前海蛇口片區管理委員會(huì )的努力推動(dòng)下，在前海蛇口自貿片區注冊的港企已超2300家?！毕愀壅?wù)司司長(cháng)林鄭月娥認為，前海深港合作成果顯著(zhù)。

　　“接下來(lái)，前海要進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的準入限制，加快香港優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設，推動(dòng)年內實(shí)現港企入駐累計超過(guò)2500家、形成3個(gè)港資現代服務(wù)業(yè)集群，發(fā)揮好前海蛇口自貿片區在促進(jìn)香港繁榮穩定中的杠桿作用?！碧锓虮硎?。

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