記者昨日(3月11日)獲悉，國家工商總局本月10日出臺了《關(guān)于支持廣東加快轉型升級建設幸福廣東的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》共五個(gè)部分32條，其中12條屬于首創(chuàng )性政策突破。企業(yè)注冊登記方面的條款有19條，占了總條款的一半以上。

　　據稱(chēng)，該《意見(jiàn)》改革創(chuàng )新力度大，是迄今為止國家工商總局支持地方經(jīng)濟發(fā)展改革創(chuàng )新力度最大、涉及面最廣的一份文件。

　　加大力度讓企業(yè)“寬入”

　　《意見(jiàn)》支持廣東在特定區域開(kāi)展商事登記制度改革試點(diǎn)和注冊資本登記改革探索。

　　《意見(jiàn)》充分考慮到廣東深圳、珠海橫琴新區的特區立法優(yōu)勢、政策先行優(yōu)勢等提出，支持這兩個(gè)地區在商事登記制度改革方面開(kāi)展試點(diǎn)。

　　商事登記的目的是將嚴把市場(chǎng)準入制轉變?yōu)榉奖銣嗜?。據了解，該項改革借鑒了香港地區和西方發(fā)達國家經(jīng)驗，既堅持了改革創(chuàng )新，又積極穩妥，注重實(shí)效，具有重大的制度創(chuàng )新示范效應。

　　專(zhuān)家告訴記者，改革注冊資本登記制度是提高行政效率，減少“兩虛一逃”，即虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資的違法行為的關(guān)鍵環(huán)節。為此，《意見(jiàn)》稱(chēng)，“支持廣東省選擇條件成熟的一個(gè)地市，按照公司注冊資本的功能和法律原則，開(kāi)展注冊資本登記改革探索”，推動(dòng)破除注冊資本“玻璃門(mén)”，為企業(yè)發(fā)展、社會(huì )信用建設提供了新的動(dòng)力。

　　大力提升行政效能

　　記者注意到《意見(jiàn)》授予了廣東省工商行政管理局不含行政區劃外商投資企業(yè)名稱(chēng)登記受理權；放寬了企業(yè)登記場(chǎng)所條件；放寬了企業(yè)名稱(chēng)登記條件；放寬企業(yè)集團登記條件。專(zhuān)家認為，這是對市場(chǎng)主體準入的一次大“松綁”。

　　《意見(jiàn)》從登記體制機制、登記方式方法、特定主體登記條件等方面支持廣東進(jìn)行改革。

　　記者了解到，《意見(jiàn)》分別支持廣東探索建立適應區域經(jīng)濟發(fā)展需求、登記權限相對集中的登記管理新體制；支持開(kāi)展電子化網(wǎng)上登記、年檢改革，實(shí)現全流程網(wǎng)上操作；支持文化單位轉企改制沿用原名稱(chēng)，依法登記經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認的非貨幣財產(chǎn)出資等。

　　《意見(jiàn)》允許個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)可以繼續使用原名稱(chēng)、字號，能夠妥善解決長(cháng)期以來(lái)個(gè)體工商戶(hù)轉企登記“名稱(chēng)”如何有效延續的難題。省工商局表示，這條措施，為我省個(gè)體工商戶(hù)及小微企業(yè)發(fā)展上規模、上水平提供有力政策支持。

　　《意見(jiàn)》支持農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權、林地承包經(jīng)營(yíng)權和林木所有權出資設立農民專(zhuān)業(yè)合作社。這條條款對于我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的全面發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。

　　《意見(jiàn)》簡(jiǎn)化港澳臺投資者身份證明手續，免于提交公證、認證文件。據稱(chēng)，該條款是國家工商總局充分考慮廣東毗鄰港澳，深化粵港澳臺合作的又一重要舉措。

　　《意見(jiàn)》對屬廣東省委、省政府文件明確的新興行業(yè)，都可支持辦理登記，按國民經(jīng)濟行業(yè)大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)登記皆可。據分析，這是國家工商總局首次對某一省在新興行業(yè)登記方面給予明確的政策指引，充分考慮到廣東活躍規范的市場(chǎng)環(huán)境，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現的實(shí)際，將加快廣東企業(yè)自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。

　　《意見(jiàn)》鼓勵農民開(kāi)展“農家樂(lè )”等旅游服務(wù)，鼓勵農民開(kāi)展家庭旅館經(jīng)營(yíng)。據稱(chēng)，這條在國家層面填補了此前存在的一定政策空白，有利于廣東農村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合廣東農村發(fā)展實(shí)際。

　　《意見(jiàn)》提出支持優(yōu)勢企業(yè)資產(chǎn)重組多項支持性、便利性措施，如“一次性申請多項變更登記”等。據分析，這將能有效降低企業(yè)兼并重組成本，最大限度方便企業(yè)，也是國家工商總局首次明確提出。

　　試點(diǎn)完善市場(chǎng)監管制度體系

　　記者了解到，《意見(jiàn)》積極支持深圳、珠海、汕頭推動(dòng)特區立法，開(kāi)辟市場(chǎng)監管體系建設的“新特區”。支持廣東省結合產(chǎn)業(yè)政策，突出發(fā)展重點(diǎn)，扶持優(yōu)勢企業(yè)，完善監管，構建更加符合廣東市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際的市場(chǎng)監管制度體系。

　　同時(shí)《意見(jiàn)》對廣東省工商行政管理局開(kāi)放共享國家工商行政管理總局數據中心相關(guān)數據，支持全國各地工商行政管理部門(mén)向廣東公開(kāi)涉粵企業(yè)監管執法信息，支持廣東省對全國“黑牌”企業(yè)數據庫中涉粵企業(yè)信息的修復工作。

　　據了解，《意見(jiàn)》支持廣東省研究探索流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管制度改革，支持廣東省建立食品安全電子追溯體系，實(shí)施食品黑名單制度，加大對廣東省網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)綜合監管平臺業(yè)務(wù)指導、技術(shù)支持和資金支持。

　　粵或成商標管理另一個(gè)中心

　　為了提升區域經(jīng)濟發(fā)展水平，《意見(jiàn)》立足職能，突出加強了商標、廣告業(yè)發(fā)展支持力度。

　　《意見(jiàn)》明確，國家工商總局積極向中央編辦申請批準在廣東省設立國家工商行政管理總局商標局派出機構。

　　據分析，這是國家工商總局首次作出設立商標局派出機構的決定，將是全國第一個(gè)真正意義上的商標局派出機構。

　　省工商局介紹，廣東作為經(jīng)濟比較活躍的省份，去年的商標申請量達23萬(wàn)多件，比2010年約增長(cháng)35%，2011年底的有效注冊商標總量達848184件，約占全國商標注冊總量的17.8%，連續17年居全國首位。

　　設立商標局廣東派出機構，能夠有效緩解甚至解決商標審查積壓的老問(wèn)題，提高商標注冊效率；能夠增進(jìn)粵港澳三地知識產(chǎn)權領(lǐng)域的交流與合作，能夠更有效地利用商標信息資源，開(kāi)展廣東商標與經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)變化關(guān)系的深入分析，為政府經(jīng)濟、貿易、產(chǎn)業(yè)決策提供參考，提高商標注冊資源的利用效率。

　　專(zhuān)家分析，廣東有望成為繼北京之后，在商標注冊、管理方面的另一個(gè)中心，大大提升廣東企業(yè)核心競爭力和區域競爭力，對廣東實(shí)現由貼牌大省向品牌大省轉型具有重要推動(dòng)作用。

　　《意見(jiàn)》還支持具有發(fā)展潛力和引領(lǐng)示范效應的廣告產(chǎn)業(yè)園區建設國家廣告產(chǎn)業(yè)園區?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，支持廣告業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng )新措施在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區先行先試。支持在港澳地區從事廣告業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員在廣東參加全國廣告專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試。

　　近年來(lái)，省工商局在省委省政府支持下，充分發(fā)揮廣告行業(yè)發(fā)展指導職能，聯(lián)合省發(fā)改委成功申報并啟動(dòng)的“廣東現代廣告創(chuàng )意中心”建設，在國家工商總局支持下被納入財政部發(fā)展現代服務(wù)業(yè)支持廣告產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)項目，規劃第一期投資2.8億元。按照《意見(jiàn)》的規定，將從硬件和軟件特別是軟件建設上推動(dòng)廣東廣告產(chǎn)業(yè)園區建設，進(jìn)一步推動(dòng)廣東廣告業(yè)走聚集化、規?；?、高端化發(fā)展道路。這將對廣東加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現文化大省向文化強省轉變具有積極的推動(dòng)作用。

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