繼深圳前海深港合作區條例修訂征求意見(jiàn)稿公布后，近期，深圳啟動(dòng)《深圳經(jīng)濟特區前海蛇口自貿片區條例》立法工作，形成該條例的征求意見(jiàn)稿，深圳市司法局在官網(wǎng)發(fā)布通告公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。

　　該《條例》確立了法治原則、創(chuàng )新驅動(dòng)原則、開(kāi)放原則及深港澳合作原則四大原則，其中法治原則和深港澳合作原則在地方立法中則是首次明確提出。

　　《條例》明確規定自貿片區各管理機構的職權職責，規定深圳市人民政府向自貿片區管理委員會(huì )下放自貿片區發(fā)展需要的市級管理權限，自貿片區管理委員會(huì )為市政府的派出機構，按法定機構運作。

　　《條例》在機構方面還提出成立包括國內外專(zhuān)業(yè)人士在內的咨詢(xún)委員會(huì )，以及成立自貿片區綜合行政執法機構，行使多個(gè)方面的行政處罰權。

　　在立法方面，《條例》提出加快構建涵蓋基礎性立法、發(fā)展性立法、配套性立法，適應開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的法律制度體系，自貿片區需要暫時(shí)調整或者停止適用法律、行政法規部分規定的，深圳市人大及其常委會(huì )應當及時(shí)提出意見(jiàn)，依法定程序爭取國家支持。

　　值得注意的是，《條例》在深港澳法律事務(wù)合作方面也有一些制度創(chuàng )新，諸如探索聘請符合條件的港澳法律專(zhuān)業(yè)人士參與涉外案件辦理制度，遴選精通貿易規則、金融、知識產(chǎn)權和國際商事規則的專(zhuān)家型法官和檢察官。

　　在貿易便利化、投資便利化、金融創(chuàng )新方面，條例也有不少創(chuàng )新性規定?！稐l例》在地方立法中首次把外商投資“負面清單”這一規定直接寫(xiě)入，研究制定適用于前海自由貿易港的、具有更高水平、更符合國際規則的負面清單。

　　《條例》規定，探索實(shí)行外商投資試驗性政策措施，負面清單之外的領(lǐng)域按照內外資一致原則實(shí)施管理，逐步取消或放寬境外投資者在金融等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)和世界前沿科技研發(fā)領(lǐng)域的準入限制措施。

　　在面向港澳投資者方面，《條例》探索推進(jìn)“內地投資與港澳投資同權”的國民待遇，探索對港澳在金融、教育、法律等領(lǐng)域實(shí)施特別開(kāi)放措施，取消或放寬相關(guān)限制。

　　在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，《條例》規定推進(jìn)粵港澳服務(wù)行業(yè)管理標準和規則相銜接，探索實(shí)施粵港澳認證及相關(guān)檢測業(yè)務(wù)互認，開(kāi)展粵港澳專(zhuān)業(yè)人士職業(yè)資格互認。

　　在金融開(kāi)放方面，《條例》面向民間資本和境外資本提出了不少開(kāi)放措施，例如率先探索實(shí)施內外一致的銀行業(yè)股權投資比例規則，支持符合條件的商業(yè)銀行試點(diǎn)開(kāi)辦外幣離岸業(yè)務(wù)，探索允許外國銀行在自貿片區同時(shí)設立分行和子行，逐步擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。

　　《條例》還提出穩步推進(jìn)資本項目可兌換，支持相應機構開(kāi)立資本項目投融資賬戶(hù)并在法定限額內自由結售匯。