為提高服務(wù)效率，深圳試點(diǎn)商事主體滾動(dòng)年報改革。圖片來(lái)源：南方日報

　　自2013年3月1日深圳在全國率先實(shí)施商事登記制度改革以來(lái)，深圳商事主體數量呈現“井噴式”增長(cháng)。截至2019年3月底，深圳市商事主體總量已達3165067戶(hù)，其中企業(yè)2000986戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1164081戶(hù)，較商改前分別增長(cháng)315%和128%。商事主體數量的持續快速增長(cháng)，對政府部門(mén)提升行政服務(wù)效能提出了新的挑戰。自4月18日起，深圳市市場(chǎng)監督管理局試點(diǎn)實(shí)施商事主體滾動(dòng)年報改革，變更商事主體報送年報時(shí)間，商事主體可自成立周年之日起兩個(gè)月內提交上一自然年度報告。同時(shí)，建立市場(chǎng)監管聯(lián)系人信息庫，逐步搭建穩定、高效的政企溝通渠道。

　　政府部門(mén)間可共享的數據不需商事主體自行填報

　　據了解，深圳市商事主體報送年報的時(shí)間統一為每年的1月1日至6月30日。年報報送時(shí)間“一刀切”，使商事主體“扎堆”報送年報的現象非常突出。據統計，2018年，深圳市超過(guò)70%的商事主體集中在4—6月報送年報。這導致年報壓力不斷增大，系統擁堵現象愈加明顯；行政資源難以有效分配，商事主體得不到優(yōu)質(zhì)的年報引導服務(wù)。

　　在此背景下，滾動(dòng)年報改革應運而生。

　　此次改革從探索簡(jiǎn)便易行的滾動(dòng)年報方式、建立健全年報公示常態(tài)長(cháng)效機制、探索試行配套的信用監管制度三方面推出了10項措施。

　　一是變更商事主體報送年度報告時(shí)間，商事主體自成立周年之日起兩個(gè)月內提交上一自然年度年度報告；二是以市場(chǎng)監管聯(lián)系人手機短信驗證碼作為年報系統驗證登錄條件，同時(shí)完善官方網(wǎng)站、官方微信等年報方式，使年報報送更加便捷；三是探索自行填報和數據共享相結合的年報填報方式，政府部門(mén)間可共享的數據，不需商事主體自行填報；四是建立市場(chǎng)監管聯(lián)系人信息庫，依托實(shí)名驗證技術(shù)，由商事主體自主更新市場(chǎng)監管聯(lián)系人信息，逐步搭建穩定、高效的政企溝通渠道；五是健全市場(chǎng)監管與稅務(wù)、社保等相關(guān)職能部門(mén)的年報數據共享機制，實(shí)現年報數據同源、數據互認；六是實(shí)施全流程年報數據質(zhì)量管控，加強年報數據分析應用，為決策和監管提供數據服務(wù)；七是充分發(fā)揮市場(chǎng)監管聯(lián)系人的作用，精準引導商事主體報送年報，提升年報工作效能；八是對未按規定報送年報的商事主體，監管部門(mén)每月按程序將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；九是分批次、多維度組織實(shí)施商事主體公示信息抽查，結合數據共享、公示情況和工作實(shí)際，對商事主體公示信息依風(fēng)險分類(lèi)實(shí)施合理檢查；十是加強市場(chǎng)監管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)協(xié)調協(xié)作和數據比對交換，完善分批次逐步清理長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)商事主體的工作模式。

　　海關(guān)管理企業(yè)不實(shí)行滾動(dòng)年報

　　此次改革從各個(gè)方面重構了商事主體年報及相關(guān)制度，對深圳市商事主體年報工作產(chǎn)生深遠影響。據深圳市市場(chǎng)監管局企管處相關(guān)負責人介紹，改革后商事主體年報工作有以下四大特點(diǎn)：一是年報工作常態(tài)化。改革后，由于各商事主體的成立日期不同，商事主體報送年報的起始和截止時(shí)間將分散到全年每一天，不再有統一的“截止時(shí)間”，這樣有利于使商事主體更好地履行年報公示義務(wù)。

　　二是年報人員專(zhuān)人化。改革后，商事主體需要設置市場(chǎng)監管聯(lián)系人信息以用于年報系統登錄，市場(chǎng)監管聯(lián)系人原則上由法定代表人（負責人）指定。商事主體指定專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)監管聯(lián)系人開(kāi)展年報及相關(guān)業(yè)務(wù)，有利于提升年報信息質(zhì)量，保證年報信息真實(shí)性、準確性、安全性，也有利于加強商事主體與市場(chǎng)監管部門(mén)的聯(lián)系，使商事主體及時(shí)接收市場(chǎng)監管部門(mén)的提示信息。

　　三是年報操作便捷化。改革后，商事主體登錄年報系統僅需驗證市場(chǎng)監管聯(lián)系人手機短信驗證碼，比改革前同時(shí)驗證法定代表人（負責人）身份證號和經(jīng)辦人手機短信驗證碼的方式更加快捷；報送年報時(shí)，股權變更、資產(chǎn)狀況、繳納社保等欄目信息可共享填報，填報內容更加簡(jiǎn)單。

　　四是年報數據同源化。政府部門(mén)間共享年報相關(guān)數據，實(shí)現數據同源，既能減輕商事主體填報年報的壓力，提高年報填報效率，又能保證年報數據質(zhì)量，避免“同項目不同數據”問(wèn)題。

　　為確保商事主體滾動(dòng)年報改革平穩實(shí)施，市場(chǎng)監管部門(mén)對改革作了過(guò)渡安排。從即日起至2019年6月30日為過(guò)渡期，期間商事主體可按滾動(dòng)年報時(shí)間報送年度報告，也可按傳統年報時(shí)間在6月30日前報送年度報告。2019年7月1日起，商事主體應嚴格按照滾動(dòng)年報時(shí)間報送年度報告。

　　值得注意的是，海關(guān)管理企業(yè)不實(shí)行滾動(dòng)年報。海關(guān)管理企業(yè)年報時(shí)間仍為每年的1月1日至6月30日，具體事項依照《市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好2018年市場(chǎng)主體年報公示工作的通知》執行。