近日，受廣東省市場(chǎng)監督管理局委托，廣東省社會(huì )科學(xué)院發(fā)布了《2018年度廣東各市開(kāi)辦企業(yè)便利度評估報告》。今年的評估顯示，截至2018年7月，在廣東開(kāi)辦企業(yè)，通常需要走4道程序，全流程辦理時(shí)間控制在5個(gè)工作日內。這一開(kāi)辦企業(yè)便利度的表現，按照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標準測算，相當于在全球190個(gè)經(jīng)濟體中位列第18名，進(jìn)入全球前列。按開(kāi)辦企業(yè)耗時(shí)排序，廣東相當于排在全球第8名的位置。

中國開(kāi)辦企業(yè)便利度全球排名第28位

評估表明，商事制度改革前，廣東開(kāi)辦企業(yè)需14道程序，辦理時(shí)間需35個(gè)工作日左右，有最低實(shí)繳資本的限制，需繳納一定的行政規費。經(jīng)過(guò)6年來(lái)的持續改革，至今年7月，廣東開(kāi)辦企業(yè)程序從14道壓縮為4道，辦理時(shí)間從35個(gè)工作日壓減到5個(gè)工作日內，取消了最低實(shí)繳資本的限制，實(shí)現了政府零收費。自2018年8月20日起，廣東全省推開(kāi)名稱(chēng)自主申報改革，廣東開(kāi)辦企業(yè)無(wú)須先走“名稱(chēng)預先核準”程序，開(kāi)辦程序進(jìn)一步壓縮為3個(gè)：“多證合一”商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票。

世界銀行通過(guò)4個(gè)指標來(lái)衡量各經(jīng)濟體在開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域的表現：程序、時(shí)間、成本（占人均國民收入百分比）、最低實(shí)繳資本（占人均國民收入百分比）。世界銀行于2018年10月31日發(fā)布的《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，中國（以北京、上海為代表）開(kāi)辦企業(yè)需4道程序8.6天，成本為刻章費用約人民幣400元（占人均國民收入0.4%），無(wú)最低實(shí)繳資本限制。中國開(kāi)辦企業(yè)便利度位列全球第28名。

評估顯示，截至2018年7月，廣東開(kāi)辦企業(yè)通常需4道程序，平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內，無(wú)需繳納行政規費，僅有的成本為刻章費用，平均約人民幣300元，占人均國民收入0.9%（注：2017年廣東人均收入為人民幣33003元），無(wú)最低實(shí)繳資本的限制。按照今年世界銀行開(kāi)辦企業(yè)評價(jià)標準測算，廣東開(kāi)辦企業(yè)便利度相當于全球190個(gè)經(jīng)濟體中第18名的位置，與瑞典相當，與2017年約排全球第82名相比，大幅提升了64位，高于我國在今年世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中第28名的排位。從具體指標來(lái)看，按開(kāi)辦企業(yè)程序排序，廣東需4道程序，相當于第24名的位置；按開(kāi)辦企業(yè)耗時(shí)排序，相當于第8名的位置。廣東具有一定國際比較優(yōu)勢的開(kāi)辦企業(yè)規則體系基本建立。

開(kāi)辦企業(yè)便利度深穗莞位列前三

評估顯示，截至2018年7月，廣東省各市開(kāi)辦企業(yè)便利度前10名從高到低的排名為：深圳、廣州、東莞、肇慶、江門(mén)、韶關(guān)、陽(yáng)江、河源、湛江、汕頭。

評估表明，經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續不斷的改革，各市的企業(yè)開(kāi)辦程序、辦理時(shí)間、跑動(dòng)次數等主要指標趨于接近。截至2018年7月，全省各市開(kāi)辦企業(yè)程序少的3個(gè)（商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票），多的4個(gè)（名稱(chēng)預先核準、商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票），相差僅1個(gè)。2018年7月底前，有11個(gè)市實(shí)施了名稱(chēng)自主申報改革，開(kāi)辦企業(yè)程序統一壓縮為3個(gè)；開(kāi)辦企業(yè)跑動(dòng)次數少的3.6次，多的5.6次，相差2次，全省平均4.39次；在辦理時(shí)間上，全省已整體壓縮至5個(gè)工作日內。這表明，全省開(kāi)辦企業(yè)便利化改革不平衡不充分的狀況明顯改善，地區間差異進(jìn)一步縮小，便利化服務(wù)水平逐步趨同。

評估對接國際營(yíng)商環(huán)境評價(jià)通例，從業(yè)務(wù)咨詢(xún)、商事登記、預備經(jīng)營(yíng)三大維度進(jìn)行綜合評價(jià)。

業(yè)務(wù)咨詢(xún)，評價(jià)企業(yè)辦事之前能否獲得全面、明確、充分的指引，做到辦事可預期，關(guān)系到開(kāi)辦企業(yè)能否順利進(jìn)行。全省業(yè)務(wù)咨詢(xún)最為便利的5個(gè)市分別為：江門(mén)、廣州、肇慶、佛山、中山。

商事登記，評價(jià)企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執照的方便程度，是開(kāi)辦企業(yè)的核心環(huán)節。全省辦理營(yíng)業(yè)執照最為便利的5個(gè)市分別為：深圳、廣州、東莞、河源、韶關(guān)。

預備經(jīng)營(yíng)，評價(jià)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，辦理刻章、申領(lǐng)發(fā)票，以及銀行開(kāi)戶(hù)手續的方便程度，是開(kāi)辦企業(yè)的必要組成部分。全省預備經(jīng)營(yíng)最為便利的5個(gè)市分別為：汕尾、肇慶、潮州、河源、揭陽(yáng)。

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以“小評估”撬動(dòng)“大改革”

省市場(chǎng)監管局表示，2012年以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，廣東在全國先行一步開(kāi)展商事制度改革，從工商注冊環(huán)節拓展到開(kāi)辦企業(yè)全流程，從市場(chǎng)準入領(lǐng)域延伸到市場(chǎng)準營(yíng)領(lǐng)域，從前端寬進(jìn)推進(jìn)到后續嚴管，有力推動(dòng)了簡(jiǎn)政放權和行政審批制度改革，顯著(zhù)降低了市場(chǎng)準入制度性成本，在廣東改革大局中發(fā)揮了“先手棋”和“突破口”作用，開(kāi)創(chuàng )了市場(chǎng)監管新局面，成為廣東標志性改革之一。

為進(jìn)一步推動(dòng)廣東開(kāi)辦企業(yè)便利化改革走向深入，廣東省市場(chǎng)監督管理局從2016年開(kāi)始，委托廣東省社會(huì )科學(xué)院，借鑒世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系這一國際通例，構建我國首套覆蓋開(kāi)辦企業(yè)全流程的便利度評估體系，連續三年開(kāi)展廣東各市開(kāi)辦企業(yè)便利度評估工作，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布評估排名情況。

全省各級、各地根據《評估報告》披露的改革短板和新的改革部署，堅持問(wèn)題導向，出臺和實(shí)施了一批便利企業(yè)開(kāi)辦的改革措施，形成了推進(jìn)改革你追我趕的態(tài)勢，發(fā)揮了“小評估”撬動(dòng)“大改革”的作用，有力推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革走向深入。