贛深高鐵以更高效率連通珠三角、粵東北地區。圖片來(lái)源：南方日報

　　■殷殷囑托

　　●我一直惦記著(zhù)貧困地區的鄉親們，鄉親們一天不脫貧，我就一天放不下心來(lái)。

　　●全面小康路上一個(gè)不能少，脫貧致富一個(gè)不能落下。要一代接著(zhù)一代干，既要加快脫貧致富，又要推動(dòng)鄉村全面振興、走向現代化。

　　●城鄉區域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。要下功夫解決城鄉二元結構問(wèn)題，力度更大一些，措施更精準一些，久久為功。要堅持辯證思維，轉變觀(guān)念，努力把短板變成“潛力板”，充分發(fā)揮粵東西北地區生態(tài)優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁。

　　●產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(cháng)遠之計。

　　下達第二批區域協(xié)調發(fā)展戰略專(zhuān)項資金2億元，構建以珠三角港口集群為核心、粵東粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局，打造環(huán)珠江口100公里“黃金內灣”……邁上新征程，聚焦推動(dòng)協(xié)調發(fā)展，廣東推出一系列實(shí)招硬招。

　　習近平總書(shū)記對廣東城鄉區域協(xié)調發(fā)展高度重視。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記在三次來(lái)粵視察中，都對推動(dòng)廣東協(xié)調發(fā)展作出重要指示，深刻指出城鄉區域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，要求我們下功夫解決城鄉二元結構問(wèn)題，為廣東提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性指明了方向。

　　厚望如山，催人奮進(jìn)。廣東堅持把提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性擺在重要位置，全面推進(jìn)鄉村振興，并把構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局作為新時(shí)代破解區域協(xié)調發(fā)展難題的重大舉措，將其納入“1+1+9”工作部署統籌推進(jìn)，推動(dòng)城鄉居民人均收入差距持續收窄，“核”“帶”“區”在各自跑道上賽龍奪錦、各展所長(cháng)。

　　實(shí)現“市市通高鐵”、高職院校和高水平醫院在21個(gè)地級以上市全覆蓋、農村集中供水基本實(shí)現全覆蓋……許多歷史性的突破，正推動(dòng)廣東城鄉區域協(xié)調發(fā)展不斷取得新成效，正不斷加厚廣東發(fā)展底板、增強發(fā)展后勁。

　　差別化精準施策

　　“核”“帶”“區”各展所長(cháng)

　　日前舉行的2022惠州市制造業(yè)平臺分享會(huì )，吸引了大批深圳優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)參加；中海油湛江分公司首次大規模壓驅新技術(shù)試驗成功，為海洋經(jīng)濟發(fā)展蓄力；在梅州，由景田（深圳）食品飲料集團有限公司投資建設的礦泉水項目正式投產(chǎn)，實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”。

　　地勢北高南低，鮮明的地形和資源分布特征，加上長(cháng)期發(fā)展積累，讓城鄉區域發(fā)展不平衡成為廣東亟待解決的突出問(wèn)題。

　　高屋建瓴把握廣東省情發(fā)展實(shí)際。2018年10月，習近平總書(shū)記在來(lái)粵視察時(shí)為我省實(shí)現協(xié)調發(fā)展指明方向：要加快形成區域協(xié)調發(fā)展新格局，做優(yōu)做強珠三角核心區，加快珠海、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟特區發(fā)展，把汕頭、湛江作為重要發(fā)展極，打造現代化沿海經(jīng)濟帶。

　　深入學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，廣東努力在更高起點(diǎn)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展：2019年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構建“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展的意見(jiàn)》，提出以區域主體功能為引領(lǐng)，制定實(shí)施差別化的精準政策，加快構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局。

　　珠三角核心區，不斷做強全省改革發(fā)展主引擎。

　　在深圳鵬城實(shí)驗室里，基于國產(chǎn)AI芯片的“鵬城云腦Ⅱ”AI算力達國際先進(jìn)水平，支撐疫情防控、智能交通等應用；廣州港南沙港區依托港口大數據、人工智能等新技術(shù)，今年前4月外貿集裝箱吞吐量達267萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)18.34%。去年，東莞成為繼廣州、深圳、佛山之后的廣東第四座GDP萬(wàn)億元城市，珠三角九市GDP合計首次超10萬(wàn)億元，發(fā)展能級再提升。

　　沿海經(jīng)濟帶，加快成為更具承載力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)。

　　在西翼，湛江東海島上，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫三大投資超百億美元級項目“高歌猛進(jìn)”，12家世界500強企業(yè)工業(yè)項目落戶(hù)。在東翼，汕頭構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；揭陽(yáng)突出培育綠色石化、海上風(fēng)電兩大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)；潮州立足打造特色精品城市，推動(dòng)陶瓷等傳統產(chǎn)業(yè)走向國際市場(chǎng)。

　　北部生態(tài)發(fā)展區，日益成為更具持續力的生態(tài)發(fā)展新標桿。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓綠色成為經(jīng)濟的原動(dòng)力。在云浮，中藥材種子種苗繁育基地正加快建設世界一流的藥用資源種質(zhì)庫；在梅州，柚果種植面積已達62萬(wàn)畝，已建成多個(gè)連片1000畝以上梅州柚高標準化示范園。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓綠色成為新興產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。2022年5月29日，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )粵港澳大灣區國家樞紐節點(diǎn)韶關(guān)數據中心集群正式揭牌，借助新能源開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢，助力當地數字經(jīng)濟實(shí)現彎道超車(chē)。

　　變短板為“潛力板”

　　推動(dòng)農民富農業(yè)興農村美

　　“今年油茶果長(cháng)勢良好，是豐收之年?！笨粗?zhù)眼前漫山遍野的油茶林，陳俊強喜上眉梢。在河源市東源縣船塘鎮三河村頭坑村小組，陳俊強自己育苗、持續補種，如今年產(chǎn)油茶果30多噸，年收入可達25萬(wàn)元到30萬(wàn)元。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(cháng)遠之計?！痹?018年的來(lái)粵視察中，習近平總書(shū)記就為廣東實(shí)現共同富裕指明方向。

　　沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向，廣東堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)駐鎮幫鎮扶村，不斷推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農民發(fā)家致富的重要依托。2018年以來(lái)，廣東創(chuàng )建18個(gè)國家級、235個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。74個(gè)村鎮榮獲全國“一村一品”示范村鎮稱(chēng)號，構建起“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業(yè)、一村一品”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。截至2022年初，332個(gè)農產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品名錄，數量從無(wú)到位居全國前列。

　　更高的農業(yè)綜合效益促進(jìn)農民富裕富足。去年全省農村居民人均可支配收入22306元，同比增長(cháng)10.7%，城鄉居民收入比由2013年的2.67∶1縮小到2021年的2.46∶1。

　　農民富，農業(yè)興，農村面貌煥然一新。近年來(lái)，廣東將開(kāi)展農村人居環(huán)境整治、建設生態(tài)宜居美麗鄉村作為我省推進(jìn)鄉村振興的第一場(chǎng)硬仗，全面實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，農村人居環(huán)境整治覆蓋率由2017年的62%提升至99.8%以上，農村衛生戶(hù)廁普及率95%以上，建成5條省際廊道鄉村風(fēng)貌帶、200多條美麗鄉村風(fēng)貌帶、570余條美麗鄉村精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)美麗鄉村加快釋放出“美麗經(jīng)濟”。

　　位于惠州市博羅縣的觀(guān)背村，曾經(jīng)是個(gè)“垃圾只能靠風(fēng)刮，污水只能等蒸發(fā)”的城郊村、“空心村”，如今卻成為遠近聞名的“壁畫(huà)村”“網(wǎng)紅村”。

　　轉變來(lái)自于2014年第一書(shū)記駐村整頓幫扶。此后觀(guān)背村累計拆除、改造舊建筑超3000平方米，對770米河道實(shí)行了全面整治，2.3公里的村道全部實(shí)現硬底化。

　　“只有基層黨組織增強凝聚力，才能團結起黨員干部和群眾，村里的各項事務(wù)才能順利推進(jìn)?！庇^(guān)背村黨支部書(shū)記鄭國雄感慨地說(shuō)。

　　在這背后，近年來(lái)廣東堅持以基層組織“頭雁工程”為牽引，堅定走固本強基、鄉村善治之路，以組織振興激發(fā)鄉村振興新動(dòng)能。

　　加快軟硬聯(lián)通

　　完善區域合作新模式

　　去年開(kāi)通的贛深高鐵，以更高效率連通珠三角、粵東北和贛南三個(gè)區域，逐漸成為優(yōu)質(zhì)要素輻射流通的新通道。

　　推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，是縮小城鄉發(fā)展差距的重要途徑。習近平總書(shū)記在2018年來(lái)粵視察時(shí)曾強調，建立健全促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系。

　　按照總書(shū)記的指示要求，廣東通過(guò)加快軟硬聯(lián)通，推動(dòng)發(fā)展要素在區域城鄉之間充分涌流。

　　跨越山海的高標準交通基礎設施，促進(jìn)人流、物流、信息流便捷流通：實(shí)現“市市通高鐵”，高鐵運營(yíng)里程達2367公里，居全國前列，不同片區的物理距離被大大拉近。

　　與“硬基建”匹配的是，廣東加快基本公共服務(wù)均等化，其中省確定的80個(gè)基本公共服務(wù)標準項目中，61個(gè)服務(wù)對象不受戶(hù)籍限制，讓公共服務(wù)跟“人”走。去年，廣東歷史性地實(shí)現本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫院21個(gè)地級以上市全覆蓋。

　　加速聚集的要素不斷增強鄉村吸引力，推動(dòng)城鄉之間人才“雙向奔赴”。近年來(lái)，廣東實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”和“青春建功”行動(dòng)，吸引各類(lèi)人才返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)興業(yè)，培訓技術(shù)人員、職業(yè)農民等近360萬(wàn)人次。

　　真金白銀投入、真抓實(shí)干發(fā)展，讓老區蘇區和民族地區實(shí)現“一年一變化”。從2021年起，省財政專(zhuān)項財力補助標準對重點(diǎn)老區蘇區（共24個(gè)縣）提高至每縣每年5000萬(wàn)元，其他老區（共45個(gè)縣）提高至每縣每年2000萬(wàn)元。2021—2025年，省財政新增210億元，助力老區蘇區人民“喝好水、走好路、讀好書(shū)”。

　　更多強化區域合作的改革探索穩步推進(jìn)：在國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣東廣清接合片區，廣東先后出臺政策推動(dòng)實(shí)施“因城施策完善落戶(hù)政策”“完善市民化配套政策”等措施，不斷探索城鄉區域協(xié)調發(fā)展“廣清經(jīng)驗”；在佛山市南海區，通過(guò)積極探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地整備制度，有效提升了土地利用效率。

　　不謀全局者，不足謀一域。

　　堅定以習近平經(jīng)濟思想為指引，廣東鞏固完善珠三角與粵東粵西粵北長(cháng)期對口幫扶長(cháng)效機制，建立健全區域政策統籌機制，加大均衡性轉移支付，完善生態(tài)補償長(cháng)效機制，以“點(diǎn)上突破”帶動(dòng)“滿(mǎn)盤(pán)皆活”，持續推動(dòng)“核”“帶”“區”打好特色牌、協(xié)作牌，努力實(shí)現更高水平更高質(zhì)量的區域協(xié)調發(fā)展。

　　【沿著(zhù)足跡看變化】

　?、龠B樟村：村民“離土不離鄉”，推動(dòng)荒地變“寶地”

　　6月的連樟村，瓜果飄香，不少外地游客慕名而來(lái)，體驗西瓜、哈密瓜等水果采摘，歡聲笑語(yǔ)回蕩，讓村莊充滿(mǎn)活力。

　　清遠英德市連江口鎮連樟村曾是一個(gè)省定貧困村，曾有建檔立卡貧困戶(hù)53戶(hù)、131人，在習近平總書(shū)記視察前的2017年，村集體經(jīng)濟收入不足5萬(wàn)元。

　　“鄉親們一天不脫貧，我就一天放不下心來(lái)?！?018年10月，習近平總書(shū)記在連樟村視察時(shí)說(shuō)的這句話(huà)，如今刻在連樟村廣場(chǎng)的大石頭上，成為激勵鄉親們致富奮進(jìn)、創(chuàng )造更加美好生活的強大動(dòng)力。

　　近年來(lái)在脫貧政策支持和社會(huì )各界幫助下，連樟村探索出“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+脫貧戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展起麻竹筍、紅茶、靈芝等農業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)現代農業(yè)科技示范園、玩具加工車(chē)間、鄉村振興學(xué)院等項目，構建聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，使鄉村荒地變成“寶地”。

　　隨著(zhù)一批批產(chǎn)業(yè)項目建成，連樟村形成了群眾就業(yè)“離土不離鄉，進(jìn)廠(chǎng)不離家”的鄉村振興模式，已從昔日貧窮落后的貧困村蝶變?yōu)槿珖劽拿利愢l村。2021年，連樟村人均收入達到2.1萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟收入達164萬(wàn)元。

　　產(chǎn)業(yè)的興旺讓村里群眾生活發(fā)生了改變。脫貧戶(hù)陸奕和通過(guò)種植麻竹筍、益腎子，并在鄉村振興學(xué)校當保安，家庭年收入超過(guò)12萬(wàn)元。村民陸國建夫婦通過(guò)技能培訓，在連樟村現代農業(yè)示范園里當上“新型職業(yè)農民”；返鄉青年陸秀媚在村中特產(chǎn)街賣(mài)起農產(chǎn)品……如今的連樟村已建成美麗宜居的新農村。

　　②黃龍村：昔日落后典型，如今振興示范

　　碧綠的河道邊，“清岸行動(dòng)”“美岸行動(dòng)”持續推進(jìn)；建設中的工業(yè)園區里，已有幾十家優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽約準備落戶(hù)……在佛山市順德區黃龍村，到處是熱火朝天的景象。誰(shuí)也想不到，多年前這里曾是典型的“三差村”：經(jīng)濟收入差、村容村貌差、治安差。

　　2012年12月9日上午，習近平總書(shū)記在黃龍村視察基層黨建，慰問(wèn)困難群眾。在順德黃龍村老人活動(dòng)中心，總書(shū)記與在此休閑的村民交談；在困難戶(hù)張錫堯家里，總書(shū)記逐個(gè)房間察看，與張錫堯一家促膝長(cháng)談，了解困難，傾聽(tīng)期盼。

　　十年來(lái)，黃龍村牢記囑托、不懈努力，從產(chǎn)業(yè)升級、村民增收到基礎設施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等都發(fā)生了巨大改變，村民的滿(mǎn)意度和幸福感顯著(zhù)提升。

　　2021年，黃龍村人均純收入達3.3萬(wàn)元，比2012年提高153.85%。今年69歲的村民鄧潔明說(shuō)，她每個(gè)月的社保、股份社分紅等收入加起來(lái)就有800多元。

　　收入增加的同時(shí)，生活也更加穩定安逸，去年村里警情數88宗，比2012年下降84.37%。

　　隨著(zhù)一系列環(huán)境提升工程的完成，黃龍村居住品質(zhì)得到質(zhì)的改善?！按遄永锏木幼…h(huán)境不比城里差，許多曾經(jīng)搬進(jìn)城市小區的村民，最近幾年又紛紛搬回來(lái)住?！贝迕窳憾Y文說(shuō)。