5月24日，東莞市城鄉規劃委員會(huì )2018年第一次會(huì )議審議通過(guò)了《東莞市工業(yè)保護線(xiàn)專(zhuān)項規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項規劃》）。根據《專(zhuān)項規劃》，全市工業(yè)保護線(xiàn)劃定范圍為420平方公里，有90個(gè)市鎮重點(diǎn)園區納入工業(yè)保護線(xiàn)范圍。工業(yè)保護線(xiàn)內以制造業(yè)用地為主，允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地。除因公共利益需要外，嚴格限制線(xiàn)內工業(yè)用地調整為其他用途，尤其是不得調整為居住、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。

　　劃定規模占建設用地34%

　　工業(yè)保護線(xiàn)是指為保障工業(yè)、倉儲、港口用地（工業(yè)用地）發(fā)展空間，經(jīng)市政府、市人大批準公布的，需要嚴格控制和保護的工業(yè)用地范圍線(xiàn)。按照相關(guān)要求，全市工業(yè)保護線(xiàn)總規模不應低于365平方公里，工業(yè)保護線(xiàn)內工業(yè)用地的面積不得低于保護線(xiàn)總用地面積的70%。此次《專(zhuān)項規劃》劃定的東莞市工業(yè)保護線(xiàn)規模為420平方公里，劃定規模占建設用地的比例為34%，達到且超出全市的“規模不低于365平方公里且工業(yè)用地占規劃建設用地比例不低于30%”的要求。

　　《專(zhuān)項規劃》明確，基礎較好、集中連片的產(chǎn)業(yè)園區；市、鎮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群用地；市、鎮重大產(chǎn)業(yè)項目、倍增企業(yè)、骨干企業(yè)等對鎮街、園區經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大保障作用的工業(yè)用地；位于“三舊”改造專(zhuān)項規劃產(chǎn)業(yè)保障區內的工業(yè)用地等應劃入工業(yè)保護線(xiàn)范圍。

　　據統計，本次工業(yè)保護線(xiàn)劃定工作已將接近90%的重大產(chǎn)業(yè)項目納入保護范圍。市屬重大產(chǎn)業(yè)項目411家，納入工業(yè)保護線(xiàn)的有329家，納入占比為80%；市骨干產(chǎn)業(yè)項目有74家，納入工業(yè)保護線(xiàn)的有67家，納入占比為91%；市倍增產(chǎn)業(yè)項目204家，納入工業(yè)保護線(xiàn)的有178家，納入占比為87%。

　　允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地

　　《專(zhuān)項規劃》明確，保護線(xiàn)內以制造業(yè)用地為主，除因公共服務(wù)設施、市政和交通基礎設施、綠地、廣場(chǎng)、租賃型人才住房和保障性住房等公共利益需要外，嚴格限制線(xiàn)內工業(yè)用地調整為其他用途，尤其是不得調整為居住、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。鼓勵現有工業(yè)項目在符合城鄉規劃、不改變用途的前提下，提高容積率。

　　工業(yè)保護線(xiàn)內允許適量布局新型產(chǎn)業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地+商業(yè)用地的混合用地），各鎮街工業(yè)保護線(xiàn)內新型產(chǎn)業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地+商業(yè)用地的混合用地）的規?？偭吭瓌t上不超過(guò)轄區內工業(yè)保護線(xiàn)總規模的10%。市區、松山湖高新區、濱海灣新區作為新型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區域，可適當提高工業(yè)保護線(xiàn)內的新型產(chǎn)業(yè)用地比例。

　　《專(zhuān)項規劃》提出，舊工業(yè)區為了消除安全隱患、完善現狀功能等目的進(jìn)行綜合整治的，可增加面積不超過(guò)現狀建筑面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設施，在符合建筑質(zhì)量標準達標等條件的情況下，可簡(jiǎn)化程序，由鎮街（園區）政府直接核準。

　　既未納入“三舊”改造核心區，又未納入工業(yè)保護線(xiàn)范圍的現狀工業(yè)用地，除已批控制性詳細規劃為經(jīng)營(yíng)性用地外，以保證產(chǎn)業(yè)功能為主，經(jīng)論證確需調整為商業(yè)、居住等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地的，應由政府統籌，市鎮利益共享。