繼今年初成為廣東唯一的國家首批社會(huì )信用體系建設示范城市之后，惠州信用建設又有新動(dòng)作。

　　此前，惠州在信用聯(lián)合獎懲等方面推出的舉措更多是針對企業(yè)，而今后將強化個(gè)人信用記錄的應用，使誠信成為企業(yè)和個(gè)人的“通行證”，讓“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。特別是將以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，推動(dòng)建立個(gè)人誠信記錄機制。

　　近日，惠州市政府辦公室出臺《惠州市加強個(gè)人誠信體系建設實(shí)施方案》。其中明確提出，到2018年底，實(shí)現個(gè)人公共信用信息的歸集、整理，建立重點(diǎn)人群信用信息應用機制，推動(dòng)守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制有效發(fā)揮作用，基本健全信用主體權益保護機制。到2020年底，推動(dòng)個(gè)人信用信息記錄全覆蓋，信用信息應用場(chǎng)景更加豐富。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責人介紹，惠州將以建立健全個(gè)人信用記錄為基礎，探索個(gè)人信用信息應用，健全信用聯(lián)合獎懲機制，完善個(gè)人信息安全、隱私保護與信用修復機制，大力弘揚誠信文化，為推進(jìn)惠州建設綠色化現代山水城市提供有力支撐。

　　信用記錄

　　探索在干部選拔等領(lǐng)域查詢(xún)應用信用信息

　　近年來(lái)，惠州在全省率先建成“一庫一網(wǎng)兩平臺”的市公共信用信息管理系統，整合了54個(gè)市直部門(mén)的400多個(gè)數據主題，入庫數據量達5.4億條。

　　如果說(shuō)以前更多的是從企業(yè)信用記錄著(zhù)手，那么今后惠州將進(jìn)一步建立健全個(gè)人信用記錄。

　　根據實(shí)施方案，惠州將推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號碼制度為基礎，推進(jìn)公民統一社會(huì )信用代碼制度建設。

　　依托市公共信用信息管理系統，惠州將以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫療衛生、勞動(dòng)保障、工程建設、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、執業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會(huì )計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，推動(dòng)建立全市各地區各行業(yè)個(gè)人誠信記錄機制。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責人介紹，將建立個(gè)人公共信用信息數據庫，個(gè)人公共信用信息按權限進(jìn)行管理，實(shí)施授權查詢(xún)機制，并依法依規向社會(huì )提供個(gè)人公共信用信息授權查詢(xún)服務(wù)。

　　值得一提的是，惠州還將探索個(gè)人信用信息在政務(wù)管理中的應用。具體來(lái)說(shuō)，將探索在政府部門(mén)辦理城市落戶(hù)、職稱(chēng)評定、表彰評優(yōu)、人事考試、干部選拔任職、特殊行業(yè)入職、擔任企業(yè)負責人、公租房分配等個(gè)人相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，查詢(xún)應用個(gè)人信用信息，作為處理日常行政管理事項的必需環(huán)節和重要參考。

　　聯(lián)合獎懲

　　信用好有望享受“綠色通道”便利

　　在完善個(gè)人信用聯(lián)合獎懲機制上，惠州也有“新招”。個(gè)人信用記錄好，未來(lái)有望獲得不少便利，而信用差則有可能受到懲戒。

　　惠州市信用辦相關(guān)負責人表示，在推動(dòng)聯(lián)合激勵方面，惠州將出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人在教育、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持的政策措施。在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過(guò)程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對人，可根據實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

　　同時(shí)，惠州還將對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法依規對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全等4類(lèi)嚴重失信行為的個(gè)人采取聯(lián)合行政性懲戒措施。

　　此外，惠州將推動(dòng)形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì )性約束和懲戒機制。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責人介紹，將推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)組織建立健全會(huì )員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規、行約等方式開(kāi)展行業(yè)懲戒，視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導市場(chǎng)主體應用信用信息和第三方機構評價(jià)報告，對嚴重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。

　　誠信教育

　　探索建立18歲以上成年學(xué)生誠信檔案

　　加強個(gè)人誠信宣傳教育，惠州將大力弘揚誠信文化，把誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng )建全過(guò)程，推行公民誠信守則，并結合春節、信用記錄關(guān)愛(ài)日、國際消費者權益日、誠信興商宣傳月等重要時(shí)間節點(diǎn)和紀念日集中宣傳信用政策法規、信用知識。

　　根據實(shí)施方案，惠州將把誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內容，探索建立18歲以上成年學(xué)生誠信檔案。以公務(wù)員、金融機構負責人、企事業(yè)單位管理者等為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展誠信教育培訓。

　　惠州市信用辦相關(guān)負責人表示，惠州將鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書(shū)和開(kāi)展信用知識培訓活動(dòng)，培育企業(yè)信用文化。組織編寫(xiě)信用知識讀本，依托社區（村）各類(lèi)基層組織，向公眾普及信用知識。

　　另外，惠州也將保護個(gè)人信用信息權益，加強隱私保護，并建立信用修復機制。按照國家統一部署，建立個(gè)人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理等有關(guān)辦理規程。

　　■知多D

　　這4類(lèi)嚴重失信行為的個(gè)人將受聯(lián)合懲戒

　　1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；

　　2.賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、網(wǎng)絡(luò )電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序、在國家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為；

　　3.當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為；

　　4.拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。