9月13日，深圳最新一期政府公報發(fā)布了《深圳市公共信用信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），深圳將建立失信聯(lián)合懲戒機制，七種失信行為將被實(shí)施懲戒?！掇k法》自下月起實(shí)施。

　　信用目錄不包括個(gè)人收入、房產(chǎn)信息

　　《辦法》規定，公共信用信息將根據信用目錄進(jìn)行歸集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！胺ㄈ伺c其他組織”和“自然人”的信用目錄包括基本信息、監管信息、涉訴涉裁信息、其他信息。其中，基本信息除資質(zhì)資格及與身份有關(guān)的其他信息外，前者還包括登記許可、資質(zhì)資格及與身份有關(guān)的其他信息，后者則還包括姓名、身份證號碼、就業(yè)狀況信息。

　　監管信息兩者都包括行政處罰或者處分、行政強制、欠繳稅款及法律、法規、規章規定的其他監管信息，“法人與其他組織”還包括欠繳公積金、欠繳社會(huì )保險費、勞動(dòng)監察的信息。涉訴涉裁信息則兩者均為含發(fā)生法律效力的司法判決、裁定、決定，勞動(dòng)爭議仲裁裁決。

　　信用目錄不包括個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規規定禁止收集的其他個(gè)人信息，以及個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險、不動(dòng)產(chǎn)信息和納稅數額信息。

　　查閱他人信息須對方書(shū)面授權

　　《辦法》稱(chēng)，公共信用信息分為直接查詢(xún)信息和授權查詢(xún)信息。其中，直接查詢(xún)信息是指信息提供單位已經(jīng)依法通過(guò)政府公報、廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì )等形式發(fā)布或者依法應當主動(dòng)公開(kāi)的信息。直接查詢(xún)信息以外的信息則都屬于授權查詢(xún)信息。

　　對授權查詢(xún)信息，信息主體本人查詢(xún)的，應當提供有效身份證明；信息主體以外的其他人查詢(xún)的應當提供查詢(xún)人的有效身份證明和信息主體的書(shū)面授權證明。證明材料經(jīng)市公共信用機構核實(shí)后，在該機構服務(wù)窗口申請查詢(xún)。而市公共信用機構可以在保證信息安全的前提下為商業(yè)征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等組織提供適應其業(yè)務(wù)需求的批量查詢(xún)服務(wù)。

　　在信息時(shí)效上，一般公共信用信息的基本信息在有效期內披露；監管信息、涉訴涉裁信息披露期限為5年，從信息首次披露之日起計算。公共信用系統記錄的信息披露期限屆滿(mǎn)或者失效的，將不再公開(kāi)披露。

　　銀行可對嚴重失信主體提高貸款利率

　　特別值得關(guān)注的是，《辦法》將建立失信聯(lián)合懲戒機制，有7種違規行為（見(jiàn)圖表）之一且在信息披露有效期內的信息主體，將被實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。同時(shí)，對這些行為負有責任的自然人，包括企業(yè)法定代表人、負責人、股東、投資人和其他相關(guān)人員，也將被納入聯(lián)合懲戒對象范圍。

　　《辦法》規定，深圳國家機關(guān)、群團組織和法律法規授權具有公共事務(wù)管理職能的組織對聯(lián)合懲戒對象可采取行政性約束和懲戒，具體包括：商事登記機關(guān)依法不予受理商事登記申請；相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法不予行政許可審批、限制資質(zhì)資格；依法限制參與政府資金扶持、表彰獎勵；依法限制參與政府采購、建設工程招投標資格；依法在人員招錄等內部管理活動(dòng)中進(jìn)行限制；依法列入日常監督檢查重點(diǎn)名單；依法限制出境、限制乘坐高級交通工具、限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)及其他高消費等，以及法律、法規和規章規定其他懲戒措施。

　　相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )團體也將配合這些懲戒措施，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費等行為。

　　此外，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施；支持商業(yè)征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，并支持商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機構、保險公司等金融機構按照風(fēng)險定價(jià)原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險等服務(wù)。市區政府部門(mén)則對列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、列入嚴重違法企業(yè)名單的商事主體，進(jìn)行重點(diǎn)監督管理或者實(shí)施有針對性監督檢查。

　　不過(guò)，在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，則不再作為聯(lián)合懲戒對象。

　　《辦法》還規定，市公共信用機構應當建立健全跨地區、跨部門(mén)的公共信用體系建設合作交流機制，加強與其他省市信用信息管理機構、港澳等境外信用信息評價(jià)機構的合作，加強公共信用信息共享、信用評價(jià)結果互認和信用獎懲聯(lián)動(dòng)。

　　七種失信行為將被實(shí)施聯(lián)合懲戒

　?、?lài)乐匚：θ嗣袢罕娚眢w健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為。

　?、诒槐O管部門(mén)責令限期拆除違法建筑但拒不拆除或者逾期不拆除，或者被監管部門(mén)作出其他責令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的。

　?、圻`反特區技術(shù)規范等嚴重危害深圳質(zhì)量和標準的行為。

　?、芄室馇址钢R產(chǎn)權，嚴重違反知識產(chǎn)權法律法規的行為，包括假冒專(zhuān)利、侵犯著(zhù)作權、侵犯商標權和技術(shù)秘密等嚴重違法失信行為。

　?、輫乐剡`反商事登記有關(guān)法律法規規定的行為，包括無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者許可證、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者永久性經(jīng)營(yíng)異常名錄的，被列入行業(yè)黑名單或者嚴重違法失信企業(yè)名單的。

　?、迖乐仄茐氖袌?chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為，包括逃稅騙稅、惡意欠薪、非法集資、制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等嚴重失信行為。

　?、叻?、法規、規章和國家文件規定應當納入聯(lián)合懲戒的其他情形。