11月8日，廣州市規劃和自然資源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀日前印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機制惠企利民促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展若干措施（第五批）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），內容包括支持制造業(yè)立市、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展、提升市民群眾滿(mǎn)意度三大方面20條措施。

　　增加全市工業(yè)用地規劃總量

　　隨著(zhù)科技和產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，廣州市生產(chǎn)、存儲、運輸等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節聯(lián)系愈發(fā)緊密，生產(chǎn)制造與倉儲物流出現融合發(fā)展趨勢，對土地利用的靈活性和功能混合性提出新的要求。

　　根據《通知》，廣州擬進(jìn)一步釋放制造業(yè)發(fā)展新空間、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，明確提出一類(lèi)物流倉儲用地（W1）可以兼容一類(lèi)工業(yè)用地（M1），兼容后增加的一類(lèi)物流倉儲用地、一類(lèi)工業(yè)用地建筑面積，不再增收土地出讓金。

　　此舉將充分利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)區塊內閑置、低效的一類(lèi)物流倉儲用地，增加廣州工業(yè)用地規劃總量，提高工業(yè)項目承載力。

　　為支持工業(yè)企業(yè)拿地，《通知》提出企業(yè)可通過(guò)彈性年期出讓、先租后讓、長(cháng)期租賃的方式獲得工業(yè)用地。通過(guò)以上三種方式拿地，可以節省企業(yè)的資金壓力。

　　其中，彈性年期出讓、先租后讓兩種方式的出讓年期，一般不超過(guò)30年。以先租后讓、長(cháng)期租賃方式供應的工業(yè)用地，在土地租賃期間，承租人按照合同約定依法繳納土地租金后，可向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，符合登記要求的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)權證，土地權利性質(zhì)為租賃，年限根據合同約定注記。通過(guò)辦理不動(dòng)產(chǎn)權證明晰租賃期間土地使用權權能，保障企業(yè)穩定發(fā)展。

　　支持社區公服設施功能調整

　　為完善社區服務(wù)配套，《通知》鼓勵設置獨立用地的社區嵌入式服務(wù)綜合體（社區服務(wù)中心）。鼓勵社區級黨群、行政、養老、托育、福利、文化、體育等設施合建，支持社區公共服務(wù)設施使用功能調整，提高存量建筑的靈活性。

　　為激活開(kāi)發(fā)建設動(dòng)能，《通知》明確可使用電子或紙質(zhì)保函代替現金用作競買(mǎi)土地保證金。同時(shí)擴展分用途核算出讓金項目適用范圍。本次將第二批惠企利民措施在公開(kāi)出讓項目中落實(shí)分用途核算土地出讓?zhuān)瑪U展至協(xié)議出讓項目、城市更新項目，通過(guò)簽訂土地出讓合同或復函明確不同用途的土地出讓金，可滿(mǎn)足企業(yè)投資測算和稅務(wù)統籌決策的需求，提升土地市場(chǎng)活力。

　　《通知》明確實(shí)行土地使用權“帶押變更、帶押過(guò)戶(hù)”。用地單位只需與抵押權人協(xié)商一致，即可實(shí)現帶押情況下的土地分割、合并及轉移，為用地單位節省了資金和時(shí)間成本。同時(shí)允許在自持比例不變的情況下調整所在位置，提升項目競爭力和吸引力。

　　廣州市規劃和自然資源局相關(guān)負責人表示，比如，企業(yè)取得項目用地時(shí)，僅約定了自持面積與可售面積的比例，但未約定的自持位置的建設項目，項目建成后，登記機構對自持物業(yè)進(jìn)行了整體確權。優(yōu)化前，自持物業(yè)不允許變更登記，無(wú)法調整其具體位置。優(yōu)化后，支持企業(yè)自持面積比例、用途符合合同約定的情況下辦理變更登記。