深圳市民在水生態(tài)環(huán)境方面的幸福感、獲得感明顯提升。圖為經(jīng)過(guò)整治水質(zhì)提升的大沙河。圖片來(lái)源：南方日報

　　從一個(gè)默默無(wú)聞的邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市，深圳是改革開(kāi)放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會(huì )主義在一張白紙上的精彩演繹。

　　2019年8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，揭開(kāi)了深圳建設先行示范區的歷史大幕。

　　支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)，中央和省委、省政府對深圳給予了悉心指導和大力支持，深圳牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全力推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。截至目前，中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設先行示范區的意見(jiàn)中提出的56項重點(diǎn)任務(wù)中，探索知識產(chǎn)權證券化等11項已經(jīng)完成，海洋大學(xué)籌建等45項取得重大進(jìn)展，5方面47條經(jīng)驗做法在全國推廣，深圳先行示范作用進(jìn)一步彰顯。

　　心懷遠方，實(shí)干篤行。這座充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng )新力的國際化創(chuàng )新型城市正成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的精彩樣板，向世界展示出我國改革開(kāi)放的磅礴偉力，展示出中國特色社會(huì )主義的光明前景。

　　高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列

　　4月11日出爐的2022年深圳市政府工作報告顯示，2021年深圳GDP實(shí)現3.07萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.7%，過(guò)去五年，深圳GDP實(shí)現從2萬(wàn)億元穩步站上3萬(wàn)億元新臺階，繼上海（2017年）和北京（2018年）之后，成為國內第三個(gè)地區生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)億元的城市。

　　堅定貫徹新發(fā)展理念，全力打造高質(zhì)量發(fā)展高地。近年來(lái)，深圳堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng )新體系實(shí)現歷史性變革、系統性重構，逐步建立起“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈。

　　綜合性國家科學(xué)中心建設持續推進(jìn)，鵬城實(shí)驗室、光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng )新合作區等一批原始創(chuàng )新策源地加快形成……過(guò)去幾年，深圳的基礎研究能力實(shí)現穩步提升。目前，深圳全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重已突破5%，居國內大中城市前列。而通過(guò)特區立法，深圳明確政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30%，率先形成基礎研究長(cháng)期持續穩定投入機制。

　　過(guò)去幾年，深圳產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續三年居全國城市首位，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重39.6%、居全國大中城市首位，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提升至76.5%。

　　通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(cháng)制”，創(chuàng )建“矩陣式”產(chǎn)業(yè)扶持體系，深圳推動(dòng)建立“頭雁引領(lǐng)群雁飛”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合，構建面向未來(lái)的現代產(chǎn)業(yè)體系。目前全市國家級高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.86萬(wàn)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這面旗幟舉得更高更穩。

　　聚天下英才而用之，深圳聚焦人才發(fā)展不放松。深圳堅持把人才引領(lǐng)發(fā)展作為城市發(fā)展的核心戰略，設立人才日、企業(yè)家日，系統重構優(yōu)化人才政策體系，著(zhù)力強化人才支撐。

　　深圳如磁石，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才加速集聚。最新數據顯示，深圳全市有74位全職院士集聚，在站博士后超5000人、科技人才超過(guò)200萬(wàn)人，各類(lèi)人才總量達到600萬(wàn)人。

　　全民共寫(xiě)文明典范答卷

　　“真的很高興與你度過(guò)這一段記憶深刻的時(shí)光……”這是深圳志愿者楊東給兩只貓咪寫(xiě)的感謝信。4月7日，福田區上沙塘晏村居民小河解除隔離，接回了他的寵物。當天，深圳市人大代表朱柯丁等24位代表聯(lián)名提交了一份關(guān)于疫情期間設置寵物健康驛站的建議。

　　疫情期間，深圳臨時(shí)搭建的兩家寵物愛(ài)心驛站，免費收留寵物260余只。首家“寵物方艙醫院”為全國探路，志愿者與寵物相互治愈溫暖人心，一首文明協(xié)奏曲在鵬城大地唱響。

　　近日，中央文明辦公布2021年全國文明城市年度測評結果，深圳在30個(gè)省會(huì )、副省級全國文明城市中，排名第二，已連續七屆榮膺“全國文明城市”稱(chēng)號。

　　城市文明的答卷在背街小巷、農貿市場(chǎng)、屋村社區里，也在每位居民心里?！半娫?huà)給我”的責任擔當，快遞小哥的臨時(shí)住所，南山早餐鋪困境的及時(shí)解決，是不忽視每個(gè)“小我”的聲音；市民抬棉被接住墜樓女孩，空姐3輪CPR救回心跳驟停老人，20多名路人抬車(chē)救被壓男孩，是平凡人對整座城市的回饋。

　　愛(ài)心在這里涌動(dòng)。截至目前，深圳全市注冊志愿者已超260萬(wàn)，占常住人口的15.3%，深圳成為“志愿者之城”，“送人玫瑰，手有余香”成為城市箴言。

　　文明在這里根植。目前，深圳全市已有50個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、438個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，成為規范化、機制化建設和常態(tài)化開(kāi)展群眾宣教活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)的陣地。

　　“T1區的天泵可以開(kāi)始打了，動(dòng)起來(lái)！”“收到收到！”氣溫轉暖，深圳市體育中心改造提升工程緊鑼密鼓進(jìn)行著(zhù)。這是深圳“十三五”以來(lái)大力推進(jìn)文體設施建設的剪影。

　　“十大特色文化街區”改造提升全面完成，深圳音樂(lè )學(xué)院揭牌，濱海演藝中心啟用——“十四五”期間，“新十大文化設施”將依次拔地而起；已建成各類(lèi)公園逾1000個(gè)，“南山書(shū)房”、鹽田遇見(jiàn)圖書(shū)館等新型文化空間紛紛亮相，大型交響套曲《我的祖國》、舞蹈《烈火中永生》入選“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年舞臺藝術(shù)精品創(chuàng )作工程”——文明成績(jì)單盡收眼底。

　　民生“硬投入”的同時(shí)，深圳也有文明“軟保障”。2020年7月，深圳市文明委印發(fā)《深圳市加強新時(shí)代公民道德建設實(shí)施方案》，將文明上升到法治層面。

　　電動(dòng)車(chē)騎行者不戴頭盔、闖紅燈、逆行；不按規定進(jìn)行垃圾分類(lèi)、分類(lèi)投放；共享單車(chē)不文明停放……去年，深圳在全國率先出臺實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區文明行為條例》，首推不文明行為治理清單。

　　以法治促進(jìn)文明，以機制保障文明，以科技助推文明，以文化滋養文明，以共建共享文明，以傳播弘揚文明。打造全國文明典范城市，深圳步履不停。

　　建設民生幸福標桿

　　創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區，推進(jìn)集團化辦學(xué)；新改擴建幼兒園、中小學(xué)校178所，新增基礎教育學(xué)位20萬(wàn)個(gè)……

　　幾年來(lái)，朝著(zhù)建設民生幸福標桿目標努力，不甘只做“單項冠軍”的深圳從群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題出發(fā)，在教育、醫療、養老等方面加大改革和投入力度，從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現的問(wèn)題出發(fā)，把教育、醫療、養老、文化、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　面對學(xué)位不足的民生關(guān)切，深圳規劃布局建設四大“高中園”，探索實(shí)施“大學(xué)區”招生辦法，建設坪山高中園，著(zhù)力開(kāi)展學(xué)位建設攻堅戰，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞醫療衛生短板，深圳印發(fā)實(shí)施國內首部地方性健康法規，出臺突發(fā)公共衛生事件應急條例，啟動(dòng)全新體制機制醫學(xué)科學(xué)院建設，完善以23家區域醫療中心和20家基層醫療集團為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫療服務(wù)體系。

　　堅持“房住不炒”。去年，深圳率先建立二手房成交參考價(jià)格發(fā)布機制，實(shí)施大規模住房建設計劃，去年建設籌集公共住房9.65萬(wàn)套，供應4.23萬(wàn)套；建設籌集租賃住房11.7萬(wàn)套，新開(kāi)工住房1528萬(wàn)平方米。深圳還開(kāi)工改造老舊小區65個(gè)，讓老舊小區居民生活更加舒適。

　　水清岸綠、魚(yú)翔淺底，水草豐美、白鷺成群……這樣的生態(tài)環(huán)境，在深圳并不只是想象。深圳堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰。目前，深圳全市159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭水體穩定消除黑臭。五大河流考核斷面水質(zhì)全部達到Ⅳ類(lèi)及以上，茅洲河、深圳河國考斷面平均水質(zhì)達到地表水Ⅳ類(lèi)，觀(guān)瀾河、龍崗河、坪山河省考斷面平均水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)。市民在水生態(tài)環(huán)境方面的幸福感、獲得感明顯提升。

　　“深圳藍”和“千園之城”是深圳的靚麗名片。林在城中，城在林中，市民推窗見(jiàn)綠、四季見(jiàn)花。2021年，深圳PM2.5年均濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率（AQI優(yōu)良比率）達96.2%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數在全國超大城市中排名第一。

　　勇立潮頭、先行示范。全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)中國特色社會(huì )主義先行示范區建設，深圳正在努力續寫(xiě)更多“春天的故事”。

　　■一線(xiàn)案例

　　深圳灣實(shí)驗室科技創(chuàng )新不走尋常路

　　換上實(shí)驗服，戴上丁腈手套消毒，將-80℃超低溫冰箱里的一個(gè)個(gè)小試管拿出來(lái)，把試管中裝的凍存人源細胞系放在培養皿中……“養細胞”是深圳灣實(shí)驗室特聘研究員蔡羽軒的研究日常。他的團隊和另一課題組正在攜手開(kāi)展腫瘤疾病相關(guān)的蛋白質(zhì)活性調控研究。

　　科學(xué)家能夠潛心攀登科研高峰，得益于深圳灣實(shí)驗室“以科學(xué)家為核心”的體制機制。

　　深圳灣實(shí)驗室是深圳實(shí)踐中國特色社會(huì )主義先行示范區行動(dòng)中全力支持建設的生物醫藥領(lǐng)域重大創(chuàng )新載體。實(shí)驗室按照“四個(gè)面向”探索實(shí)踐新型舉國體制科研新模式，以協(xié)同攻克生命健康重大科學(xué)難題為導向，以IT+BT融合及多學(xué)科交叉為特色，聚焦腫瘤、神經(jīng)退行性、傳染性等重大疾病的預防、診斷和治療，在疾病預測、藥物開(kāi)發(fā)、醫學(xué)影像、輔助診療等領(lǐng)域開(kāi)展基礎性、原創(chuàng )性研究。

　　傳統的科研管理體制有很濃重的行政管理色彩。沒(méi)有歷史包袱的深圳灣實(shí)驗室，于體制機制創(chuàng )新方面敢為人先，采取“自由探索+協(xié)同攻關(guān)”雙輪驅動(dòng)模式。

　　在深圳灣實(shí)驗室，科學(xué)家可以自由探索選題，自主選擇最感興趣、與國際前沿對接的研究課題，由實(shí)驗室提供經(jīng)費支持；遇有國家重大需求，實(shí)驗室可組織相關(guān)領(lǐng)域科研人員快速啟動(dòng)項目聯(lián)合攻關(guān)；實(shí)驗室全力支持研究人員申請國家及地方性縱向課題，通過(guò)對外設立開(kāi)放性課題，促進(jìn)實(shí)驗室與相關(guān)科研院所互動(dòng)合作，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和跨學(xué)科的交叉研究。

　　正是“以科學(xué)家為核心”這一點(diǎn)吸引了蔡羽軒加入。蔡羽軒曾在歐洲求學(xué)和工作，2015年在英國卡迪夫大學(xué)建立獨立課題組，擔任博士生導師。他坦言，在歐洲做科研項目周期較長(cháng)，而自己的研究方向存在時(shí)不我待的特點(diǎn)，希望能在創(chuàng )造力最旺盛的時(shí)期干出一番事業(yè)。蔡羽軒在深圳灣實(shí)驗室找到了如魚(yú)得水的感覺(jué)，他說(shuō)：“課題組的科研氛圍很好。而且實(shí)驗室有頂尖的科學(xué)家和團隊，多數的生命科學(xué)子領(lǐng)域都能在實(shí)驗室內部找到對應的專(zhuān)家，這些支持對于研究創(chuàng )新、發(fā)展新課題、建立新合作都是不可或缺的?！?/p>

　　一個(gè)個(gè)研究平臺給了科學(xué)家們充分發(fā)揮的舞臺。深圳灣實(shí)驗室規劃建設多組學(xué)質(zhì)譜平臺、測序平臺、人工智能高通量藥物篩選平臺、高性能計算與信息平臺、實(shí)驗動(dòng)物平臺、高等級生物安全實(shí)驗室等十大平臺，已啟動(dòng)其中8個(gè)平臺的建設，基本滿(mǎn)足實(shí)驗室自身的研究需求并向社會(huì )開(kāi)放共享。

　　一大批創(chuàng )造力處于高峰期的科學(xué)家們紛紛“鳳棲梧桐”。實(shí)驗室實(shí)行“以才引才”策略，全球范圍高標準引進(jìn)人才，在系統生物學(xué)、計算化學(xué)、化學(xué)合成、藥物開(kāi)發(fā)、單細胞分析等學(xué)科領(lǐng)域形成國內人才聚集地，全職引進(jìn)了一批具有國際競爭力的青年人才和具有成功產(chǎn)業(yè)轉化經(jīng)驗的稀缺人才。課題組長(cháng)以青年人才為特色，多為來(lái)自全球頂級學(xué)府及機構的“80后”“90后”年輕研究人員。

　　三年來(lái)，實(shí)驗室獲得國家級人才項目16項，并開(kāi)創(chuàng )了省實(shí)驗室自主培養優(yōu)青零的突破；引進(jìn)了一批同時(shí)具有學(xué)術(shù)界和工業(yè)界背景的轉化研究領(lǐng)軍人才，均擁有將基礎研究成果推向臨床的成功經(jīng)驗。實(shí)驗室不斷探索創(chuàng )新型人才培養體系及考核評估機制，全方位加強人才培養，以“深圳灣學(xué)者”等方式吸引更多優(yōu)秀人才投身實(shí)驗室科研工作；搭建年輕科學(xué)家指導體系，采用長(cháng)周期國際小同行評估方式考核，鼓勵年輕人安心攻堅克難。

　　實(shí)驗室原始創(chuàng )新能力及活力被極大地激發(fā)。截至目前，實(shí)驗室已啟動(dòng)自由探索項目80余項，累計獲批國家、省各類(lèi)項目68項，其中國家級項目36項，包括各類(lèi)國家級人才項目13項，組織間合作研究項目1項，牽頭國家重點(diǎn)研發(fā)計劃課題3項。

　　深圳GEP核算“1+3”制度體系：

　　讓生態(tài)保護由“韁繩”變“引擎”

　　漫步在鹽田海濱棧道，青山如黛，海水如綢的美景令人流連忘返；大街小巷，純電力出租車(chē)、公交車(chē)運送著(zhù)一位位乘客綠色出行……現如今的深圳，低碳發(fā)展、綠色生活理念已經(jīng)在這座城市得到廣泛認同。

　　提及深圳實(shí)現碳達峰、碳中和的重要實(shí)踐，不得不提起一項創(chuàng )新——GEP核算。

　　GEP全稱(chēng)生態(tài)系統生產(chǎn)總值，是衡量一個(gè)地區在一定時(shí)間內，生態(tài)系統為人類(lèi)福祉和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。于深圳而言，開(kāi)展GEP核算由來(lái)已久。早在2014年，深圳就以鹽田區為試點(diǎn)，在國內率先開(kāi)展城市GEP核算。

　　“通過(guò)考察我國首個(gè)生態(tài)系統生產(chǎn)總值項目所在地內蒙古庫布齊沙漠，堅定了鹽田區要算一算環(huán)境賬的決心?！闭劶疤剿鹘⒊鞘蠫EP核算體系的歷程，深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局局長(cháng)姜文清至今記憶猶新。

　　據他介紹，深圳作為一個(gè)高度城市化的地區，不可能像庫布齊那樣單純地“種樹(shù)”。為此，鹽田創(chuàng )新性地將環(huán)境建設的各項指標納入到GEP核算之中。

　　鹽田區的這一理念也延續到深圳GEP核算指標的具體設計之中。據悉，根據自身生態(tài)環(huán)境特征，深圳提出了面向“人居環(huán)境”的思路和特點(diǎn)，加入了如自然空間噪聲削減價(jià)值，以及居民健康價(jià)值等城市特征指標，最終確立了兩級指標體系及每項指標的技術(shù)參數和核算方法。其中一級指標3個(gè)，分別為物質(zhì)產(chǎn)品、調節服務(wù)和文化旅游服務(wù)；二級指標有16個(gè)，包括農林牧漁產(chǎn)品、調節氣候、涵養水源和凈化空氣、休閑服務(wù)等。

　　明確了核算對象，深圳還用了4年時(shí)間，完成摸清家底的大數據儲備。

　　從2017年起，深圳就綜合采用遙感、地面調查、模型分析等方法，完成了全市891個(gè)植物樣地、9萬(wàn)余個(gè)植被斑塊、150條動(dòng)物樣線(xiàn)、50個(gè)河流水生態(tài)樣點(diǎn)的實(shí)地調查。

　　去年3月23日，歷經(jīng)多年探索，深圳在全球首發(fā)GEP核算“1+3”制度體系。該體系包括一個(gè)統領(lǐng)、一項標準、一套報表、一個(gè)平臺，可一鍵計算生態(tài)系統生產(chǎn)總值，為綠水青山估價(jià)。

　　綠水青山到底值多少金山銀山？在深圳終于有了具體的數字。去年10月，《深圳市2020年度生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）正式發(fā)布。根據《報告》，深圳市2020年度GEP為1303.82億元。其中物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值23.55億元，調節服務(wù)價(jià)值699.52億元，文化旅游服務(wù)價(jià)值580.75億元。

　　“GEP核算體系能有效彌補GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，將無(wú)價(jià)的生態(tài)系統各類(lèi)功能‘有價(jià)化’來(lái)核算‘生態(tài)賬’，為GDP勒上生態(tài)指數的韁繩?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(cháng)張亞力表示，GEP核算體系有助于形成以GDP增長(cháng)為目標、以GEP增長(cháng)為底線(xiàn)的政績(jì)觀(guān)，是推動(dòng)高質(zhì)量增長(cháng)的重要手段，讓人們更加直觀(guān)地認識生態(tài)系統的價(jià)值。

　　不僅僅是GEP，近年來(lái)一大批引領(lǐng)全國的生態(tài)文明建設制度創(chuàng )新舉措在深圳加快落地。未來(lái)，伴隨著(zhù)深圳生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革不斷向縱深推進(jìn)，不斷完善的生態(tài)環(huán)境治理體系使生態(tài)環(huán)境治理能力顯著(zhù)增強，成為深圳實(shí)現人與自然和諧共生、可持續發(fā)展的“指揮棒”和“助推器”。