8月29日，深圳市七屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議首次審議了《深圳經(jīng)濟特區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》（下稱(chēng)“草案”），擬通過(guò)立法在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試。

　　草案提出多項創(chuàng )新舉措

　　近年來(lái)，深圳數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)呈現迅猛增長(cháng)態(tài)勢，成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一。根據國家統計局發(fā)布的《數字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)（2021）》測算，2020年深圳數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為8446.63億元，占深圳市GDP比重為30.5%，高于全國比重22.7個(gè)百分點(diǎn)，規模和占比均位居全國大中城市首位。但目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著(zhù)諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　“通過(guò)立法，可以進(jìn)一步鞏固提升數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位，全力打造全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和全球數字先鋒城市?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì )經(jīng)濟工委主任何銳軍說(shuō)，草案聚焦數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務(wù)，提出了多項具有突破性、可行性、針對性的創(chuàng )新舉措。

　　探索開(kāi)展數據跨境流通交易

　　針對“數據資源要素利用低效”問(wèn)題，草案在全國首次提出探索建立數據生產(chǎn)要素會(huì )計核算制度，明確核算范圍、核算分類(lèi)、初始計量、后續計量、資產(chǎn)處置等賬務(wù)處理及報表列示事項，準確、全面反應數據生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)數據生產(chǎn)要素資本化核算。

　　“數據資產(chǎn)‘入表’一方面有利于盤(pán)活現有數據資產(chǎn)的價(jià)值，另一方面可有效激活數據市場(chǎng)供需主體的積極性，為企業(yè)對數據進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用提供動(dòng)力和支撐保障?！焙武J軍說(shuō)。

　　此外，深圳將推動(dòng)設立數據交易場(chǎng)所，探索開(kāi)展數據跨境流通交易、數據資產(chǎn)化等創(chuàng )新性交易模式，并逐步完善數據要素市場(chǎng)的生態(tài)體系，發(fā)展數據合規認證、交易主體信用評級等第三方配套服務(wù)機構。

　　擬放寬數字產(chǎn)品市場(chǎng)準入

　　針對“數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人”的問(wèn)題，草案提出，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng )新主體在技術(shù)創(chuàng )新方面的作用，鼓勵聯(lián)合開(kāi)展高端芯片、基礎軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心數字技術(shù)攻關(guān)，形成完整的具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品與解決方案，實(shí)現底層技術(shù)自主研發(fā)。

　　草案明確提出，利用財政性資金或國有資本購置、建設的重大科技創(chuàng )新平臺，在保障安全規范的前提下，鼓勵向全社會(huì )開(kāi)放，提高創(chuàng )新平臺的應用效能。

　　草案還提出，放寬數字產(chǎn)品市場(chǎng)準入，在尚未有國家標準的數字產(chǎn)品領(lǐng)域，支持市場(chǎng)主體聯(lián)合制定團體標準，允許符合團體標準的數字產(chǎn)品在深圳銷(xiāo)售、登記。

　　推動(dòng)向外企開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)

　　縱觀(guān)全球，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，生態(tài)合作、抱團發(fā)展是其必然選擇。在深圳，70%以上的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中在南山區，但產(chǎn)業(yè)空間基本飽和，且租金成本高昂。

　　草案將確定產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)包括“寬帶網(wǎng)絡(luò )通信、軟件與信息服務(wù)、智能終端”等數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級；統籌規劃建設一批數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色園區，鼓勵園區對入駐的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予租金減免等相關(guān)優(yōu)惠。

　　草案還提出，推動(dòng)向外資企業(yè)開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，政府也將定期發(fā)布首版次軟件、首臺（套）重大技術(shù)裝備應用推廣指導目錄，重點(diǎn)支持數字產(chǎn)品，擇優(yōu)享受財政專(zhuān)項資金支持，并納入深圳市創(chuàng )新產(chǎn)品首購目錄。