5月18日上午，江門(mén)市推進(jìn)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會(huì )召開(kāi)。大會(huì )現場(chǎng)公布了該市發(fā)展“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的鏈長(cháng)制措施，同步發(fā)布14項扶持政策，系統落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育發(fā)展戰略性產(chǎn)業(yè)集群部署，向廣大企業(yè)家和全社會(huì )發(fā)出江門(mén)市委、市政府大力打造“5+N”產(chǎn)業(yè)集群、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強烈信號。

　　根據這套政策“組合拳”，江門(mén)未來(lái)幾年將向企業(yè)提供40億元的財政扶持資金、200億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、超5300億元的銀行授信額度、超19萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)人才等資源要素，大力支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　大會(huì )還舉行了15個(gè)重大項目簽約儀式，總投資額達348億元，涵蓋了新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)集群。

　　“鏈長(cháng)制”啟動(dòng)

　　有針對性地打造14條產(chǎn)業(yè)鏈

　　據悉，圍繞廣東省20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)領(lǐng)域，江門(mén)結合本地產(chǎn)業(yè)特色，確定將“5+N”產(chǎn)業(yè)集群（“5”是指新材料、大健康、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)及零部件五大新興產(chǎn)業(yè)集群；“N”是金屬制品、造紙和紙制品、紡織服裝、家電、摩托車(chē)等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）確定為重點(diǎn)培育發(fā)展方向，有針對性地打造14條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在正式啟動(dòng)江門(mén)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(cháng)制”后，大會(huì )公布了該市第一批7家“鏈主”企業(yè)。

　　從工作機制來(lái)看，“上下合力、政企聯(lián)動(dòng)”是江門(mén)“鏈長(cháng)制”的一大特點(diǎn)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設取得實(shí)效，參照省的做法，該市制定了全市“5+N”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調推進(jìn)機制（即“鏈長(cháng)制”）。

　　其中，江門(mén)市委副書(shū)記、市長(cháng)吳曉暉擔任“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的“總鏈長(cháng)”，市四套領(lǐng)導班子有關(guān)領(lǐng)導則分別擔任家電、造紙和印刷、大健康、摩托車(chē)、高端裝備制造、食品、新材料、新能源汽車(chē)及零部件、紡織服裝、金屬制品、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）的“鏈長(cháng)”。

　　此外，江門(mén)每條產(chǎn)業(yè)鏈還明確了牽頭的市直部門(mén)和市（區）政府。接下來(lái)，江門(mén)將通過(guò)發(fā)揮市與市（區）兩級上下合力、“鏈長(cháng)”和“鏈主”政企聯(lián)動(dòng)的作用，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展。其中，“鏈長(cháng)”主要負責組織統籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）的發(fā)展規劃，定向聯(lián)系負責的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的困難和問(wèn)題，調動(dòng)全市資源共同支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　為充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)作用，江門(mén)從企業(yè)規模、行業(yè)地位、帶動(dòng)能力、研發(fā)實(shí)力等方面設置十大認定標準。江門(mén)市工信局有關(guān)負責人介紹，被認定為“鏈主”的企業(yè)將發(fā)揮其行業(yè)影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和技術(shù)創(chuàng )新，利用自身優(yōu)勢以商招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群?！敖窈?，我們將加大骨干企業(yè)培育、招商引資等方面的力度，培育和認定更多的‘鏈主’企業(yè)?！?/p>

　　政策力度空前

　　未來(lái)三年財政扶持資金增至40億元

　　會(huì )上，江門(mén)市工信、人才、科技、金融、自然資源等部門(mén)負責人分別從支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展、鼓勵廣大企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、推動(dòng)企業(yè)數字化轉型、促進(jìn)企業(yè)上規模、強化人才支撐、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新、保障工業(yè)用地、加強金融扶持等方面，解讀江門(mén)市“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展系列扶持政策。

　　力度空前、含金量高、針對性強，是上述政策“組合拳”的共同特點(diǎn)。例如，未來(lái)三年，江門(mén)支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財政扶持資金在原有23億元的基礎上，再增加17億元達到40億元，有力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、金融鏈、人才鏈深度融合；確保工業(yè)用地占總建設用地規模不低于30%，年度工業(yè)用地指標中安排不少于60%用于強鏈補鏈，高起點(diǎn)謀劃建設珠?！T(mén)大型產(chǎn)業(yè)園區，為承接重大產(chǎn)業(yè)項目提供高質(zhì)量的平臺載體支撐。

　　強化產(chǎn)業(yè)資源要素供給，是江門(mén)此番出臺系列扶持政策的最大亮點(diǎn)之一。其中，為了加強“5+N”產(chǎn)業(yè)集群智力支撐，該市出臺高管、骨干人才政策“九條”，在稅收獎勵、安居住房、專(zhuān)員服務(wù)等方面給予大力支持，對引進(jìn)的創(chuàng )新科研團隊給予最高1000萬(wàn)元資助；為了提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群能力，該市大力實(shí)施“金種子”行動(dòng)計劃，每家成功上市的企業(yè)地方財政最高獎勵565萬(wàn)元，積極打造資本市場(chǎng)的“江門(mén)板塊”；促進(jìn)基金業(yè)、證券業(yè)集聚發(fā)展，落戶(hù)江門(mén)人才島最高獎勵1000萬(wàn)元……

　　從發(fā)展方向來(lái)看，聚焦創(chuàng )新發(fā)展、推動(dòng)轉型升級則有望成為江門(mén)打造“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的重要路徑。例如，該市將全面支持傳統產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，每年安排2000萬(wàn)元支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施數字化轉型；全面加快構建制造業(yè)創(chuàng )新體系，大力支持產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng )新中心建設，對批準組建的國家技術(shù)創(chuàng )新中心最高資助3000萬(wàn)元、省技術(shù)創(chuàng )新中心最高資助1000萬(wàn)元，推動(dòng)制造業(yè)由傳統要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。