在深圳，“誠實(shí)且不幸”債務(wù)人或可免除未清償債務(wù)，但考察期內其消費行為、職業(yè)資格和借貸額度也將因此受限。而惡意逃債或實(shí)施破產(chǎn)欺詐的債務(wù)人，一經(jīng)發(fā)現將被終身追責。9月1日，深圳率先在全國出臺首部《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》（下稱(chēng)《條例》），并將于2021年3月1日起施行。

　　債務(wù)人“考察期”內將受行為限制

　　“在傳統思想中，‘父債子還’的個(gè)人終身還債觀(guān)念根深蒂固，豁免債務(wù)在總體上不太被接受。但風(fēng)險公平合理分配是建立破產(chǎn)制度的基本理念，經(jīng)營(yíng)失敗者承擔的風(fēng)險應該是有限的，企業(yè)和個(gè)人都如此，因此我們希望通過(guò)立法劃一條保護線(xiàn)?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委相關(guān)負責人表示，“救濟”是個(gè)人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義和屬性，深圳先行一步，不僅是為誠實(shí)但不幸的市場(chǎng)主體提供遭遇債務(wù)危機的后續保障，為個(gè)人創(chuàng )業(yè)者解除后顧之憂(yōu)，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，寬容失敗，也是為構建完整的現代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出制度，營(yíng)造國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　《條例》規定，在深圳經(jīng)濟特區居住，且參加深圳社會(huì )保險連續滿(mǎn)三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費導致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以申請破產(chǎn)清算、重整或者和解。

　　但在“法院宣告債務(wù)人破產(chǎn)之日起至免除債務(wù)人未清償債務(wù)之日止”的“考察期”里，債務(wù)人將受到三方面行為限制：

　　一是限制消費行為，債務(wù)人不得有“乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機商務(wù)艙或者頭等艙、列車(chē)軟臥、輪船二等以上艙位、高鐵以及其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位；在夜總會(huì )、高爾夫球場(chǎng)以及三星級以上賓館、酒店等場(chǎng)所消費；購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、機動(dòng)車(chē)輛；新建、擴建、裝修房屋；供子女就讀高收費私立學(xué)校；租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；支付高額保費購買(mǎi)保險理財產(chǎn)品；其他非生活或者工作必需的消費行為”等共八種消費。

　　二是限制職業(yè)資格，債務(wù)人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監事和高級管理人員職務(wù)。

　　三是限制借貸額度，進(jìn)入破產(chǎn)程序后，債務(wù)人借款1000元以上或者申請等額信用額度時(shí)，應當向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況。

　　豁免財產(chǎn)累計總價(jià)值不超過(guò)20萬(wàn)元

　　豁免財產(chǎn)是為保障債務(wù)人及其所撫養人的基本生活及權利而為其保留的財產(chǎn)?！稐l例》參照美英等通行做法，對此采取規定財產(chǎn)類(lèi)別加封頂數額的模式。

　　豁免財產(chǎn)范圍包括“債務(wù)人及其所扶養人生活、學(xué)習、醫療的必需品和合理費用；因債務(wù)人職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品和合理費用；對債務(wù)人有特殊紀念意義的物品；沒(méi)有現金價(jià)值的人身保險；勛章或者其他表彰榮譽(yù)的物品；專(zhuān)屬于債務(wù)人的人身?yè)p害賠償金、社會(huì )保險金以及最低生活保障金；根據法律規定或者基于公序良俗不應當用于清償債務(wù)的其他財產(chǎn)”七種類(lèi)別。

　　同時(shí)規定，除表彰榮譽(yù)物品和專(zhuān)屬于債務(wù)人的人身?yè)p害賠償金、社會(huì )保險金以及最低生活保障金外，豁免財產(chǎn)累計總價(jià)值不超過(guò)20萬(wàn)元?！爸饕潜Ｕ蟼鶆?wù)人及其家庭在無(wú)房產(chǎn)情況下，一段時(shí)間內基本生活需要，包括租房費用、基本生活費用和基本生活資料等?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　對于坊間最為關(guān)注的“如何避免債務(wù)人惡意逃債”問(wèn)題，《條例》則設計了一系列制度。比如，即便是法院審查破產(chǎn)申請時(shí)未發(fā)現申請人有欺騙行為，但未宣告破產(chǎn)時(shí)發(fā)現其有這種行為，也可駁回申請；債權人或其他利害關(guān)系人在任何時(shí)候發(fā)現債務(wù)人通過(guò)欺詐手段獲得免除未清償債務(wù)的，均可申請法院撤銷(xiāo)免除債務(wù)的裁定等。

　　“惡意逃債最受市民關(guān)注，但任何一個(gè)法律制度都無(wú)法保證犯罪不發(fā)生，我們設了很多關(guān)卡，但很難絕對杜絕惡意逃債，關(guān)鍵在于犯罪行為發(fā)生后怎么及時(shí)有效打擊?！痹撠撠熑送嘎?，深圳將成立或指定專(zhuān)門(mén)的政府行政部門(mén)來(lái)負責破產(chǎn)事務(wù)管理，并由其確定管理人資質(zhì)、名冊和提出人選。

　　據悉，全國人大法工委正在研究修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》，擬在其中就個(gè)人破產(chǎn)制度作原則性的規定。深圳制定的《條例》可以使該制度更加具有可操作性，也可以為國家將來(lái)專(zhuān)門(mén)制定個(gè)人破產(chǎn)法探索和積累經(jīng)驗，發(fā)揮深圳特色社會(huì )主義先行示范區的示范作用。