10日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)體經(jīng)濟新十條”）。省政府副秘書(shū)長(cháng)鐘旋輝出席新聞發(fā)布會(huì )并發(fā)布“實(shí)體經(jīng)濟新十條”。

　　新政策聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的新痛點(diǎn)、新堵點(diǎn)、新難點(diǎn)、新熱點(diǎn)，共提出10個(gè)方面61個(gè)政策點(diǎn)。省經(jīng)信委、省財政廳、省人社廳、省國土廳、省商務(wù)廳等政策制定部門(mén)相關(guān)負責人對政策進(jìn)行權威解讀。

　　新政策圍繞基層和企業(yè)反映比較強烈的用地保障、用地價(jià)格優(yōu)惠、工業(yè)廠(chǎng)房分割登記、項目審批等問(wèn)題，重點(diǎn)提出一批針對性更強、支持力度更大、更加務(wù)實(shí)管用的新舉措。預計2018—2020年可累計為企業(yè)直接降成本超2000億元。

　　降稅收負擔

　　地方稅居全國較低或最低水平

　　據省財政廳介紹，此次實(shí)體經(jīng)濟減稅政策實(shí)施后，我省各項地方稅收執行標準均居于全國較低或最低水平，營(yíng)造了低稅負的營(yíng)商環(huán)境，用短期財政收入的減少，換來(lái)企業(yè)持續發(fā)展的陽(yáng)光。

　　在車(chē)輛車(chē)船稅方面，2018年1月1日起，我省車(chē)輛車(chē)船稅將降低到法定稅率最低水平，總體減幅為25%左右，其中與企業(yè)有關(guān)的貨車(chē)、掛車(chē)、作業(yè)車(chē)、機械車(chē)等，減幅超過(guò)80%。

　　同時(shí)，對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，在一定時(shí)間內未抵扣完的增值稅進(jìn)項稅額予以退還。據初步統計，擬退稅金額共計81億元（含深圳共120億元），從7月底起實(shí)施分批退稅，直至9月底全部退完。

　　此外，全省各地區核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。

　　降用地成本

　　工業(yè)用地出讓最長(cháng)為50年

　　據省國土資源廳介紹，《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》實(shí)施以來(lái)，我省在降低企業(yè)用地成本方面取得了顯著(zhù)成效。

　　“實(shí)體經(jīng)濟新十條”在前期取得成果的基礎上，繼續推動(dòng)降低企業(yè)用地成本，一方面，年度建設用地供應計劃保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%執行。另一方面，繼續實(shí)行彈性出讓制度，工業(yè)用地出讓最長(cháng)年限為50年，據企業(yè)意愿，工業(yè)企業(yè)可彈性年期出讓供地。

　　降社保成本

　　養老金繳費基數上下限逐步統一

　　據省人社廳介紹，在養老保險方面，將繼續降低企業(yè)社會(huì )保險成本，企業(yè)養老保險單位繳費比例高于14%的按14%執行，企業(yè)養老保險繳費基數上下限逐步過(guò)渡至全省統一標準。

　　其中繳費基數上限統一為全省上年度城鎮單位在崗職工月平均工資的300%，下限依據上年度城鎮單位在崗職工月平均工資和城鎮私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資加權平均值的60%合理確定。

　　在失業(yè)保險方面，在確保失業(yè)保險基金收支平衡的前提下，對一定時(shí)期內不減員或者少減員的用人單位，可以適當下浮費率。

　　在職工醫保方面，有條件的地市適度降低單位繳費費率，廣州市逐步降到6.5%左右。

　　在工商保險方面，將原三類(lèi)行業(yè)基準費率細化調整為八類(lèi)行業(yè)基準費率，并對執行新政策后基準費率升高的，繼續實(shí)施階段下調措施。同時(shí)，建立工傷保險浮動(dòng)費率管理制度，進(jìn)一步降低工傷預防好的用人單位繳費費率。

　　降用電成本

　　支持新興產(chǎn)業(yè)參與電力市場(chǎng)交易

　　省經(jīng)信委表示，將繼續降低企業(yè)用電成本。一方面要“放開(kāi)”，進(jìn)一步擴大電力市場(chǎng)交易規模，并逐步降低電力用戶(hù)準入門(mén)檻，支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)參與電力市場(chǎng)交易。

　　另一方面要“壓減”，精簡(jiǎn)企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時(shí)限，由各市政務(wù)中心組織相關(guān)單位實(shí)施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶(hù)接電時(shí)間壓減至80天以?xún)?，其中規劃施工報建時(shí)間壓減至30天以?xún)取?/p>

　　省發(fā)改委介紹，今年4月1日、5月1日、7月1日分三次降低了全省一般工商業(yè)電價(jià)，合計降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)8.19分，年降價(jià)金額113.14億元。按照我省原有的一般工商業(yè)電價(jià)水平計算，今年我省一般工商業(yè)電價(jià)的降價(jià)幅度達到10%。

　　降運輸成本

　　擴大貨車(chē)通行費八五折優(yōu)惠范圍

　　降低運輸成本方面，“實(shí)體經(jīng)濟新十條”增加了對市屬高速公路試行貨車(chē)通行費八五折優(yōu)惠、加大粵通卡發(fā)行力度、推進(jìn)差異化收費試點(diǎn)等要求。

　　新政策規定，要擴大貨車(chē)通行費八五折優(yōu)惠范圍。將2017年底已建成通車(chē)和2018年底將開(kāi)通的省屬高速公路路段納入優(yōu)惠范圍。推動(dòng)市屬高速公路路段試行貨車(chē)通行費八五折優(yōu)惠。廣州市的4條市屬高速公路約170公里已經(jīng)于2018年6月1日起開(kāi)始試行八五折優(yōu)惠，接下來(lái)將重點(diǎn)推動(dòng)東莞市的市屬高速公路試行優(yōu)惠。

　　其次，加大貨車(chē)粵通卡發(fā)行力度，擴大政策覆蓋面，提高用戶(hù)辦理便利性。

　　廣東還提出，要加大對最后一個(gè)國道收費項目的談判協(xié)商力度，爭取與業(yè)主達成一致意見(jiàn)提前取消該項目收費；其他5個(gè)大型橋梁項目到期即停止收費。

　　此外，我省還將進(jìn)一步擴大高速公路差異化收費試點(diǎn)，建立適合我省特點(diǎn)的差異化收費模式。

　　降制度性交易成本

　　年底前開(kāi)辦企業(yè)壓縮至5個(gè)工作日

　　政策提出，在2018年年底前將全省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至5個(gè)工作日內，并制定《廣東省壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間工作方案》。

　　據省工商局介紹，壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間主要包括五項內容，一是聚焦開(kāi)辦企業(yè)流程再造，推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式；二是優(yōu)化企業(yè)設立登記服務(wù)；三是優(yōu)化公章刻制服務(wù)；四是優(yōu)化新設企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票服務(wù)；五是優(yōu)化實(shí)體大廳、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。

　　2018年10月底前，完成“一窗受理”系統的開(kāi)發(fā)及部署。11月，實(shí)施改革措施，“一窗受理”系統在省網(wǎng)上辦事大廳上線(xiàn)，全省各地均可使用“一窗受理”系統辦理開(kāi)辦企業(yè)的業(yè)務(wù)。12月底前，實(shí)現將全省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內的目標。

　　此外，省環(huán)保廳將對省重點(diǎn)項目建立環(huán)評責任分工和跟蹤督辦制度，納入“綠色通道”，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間技術(shù)評估、第一時(shí)間審議，做到責任到人，限時(shí)辦結。

　　盤(pán)活土地資源

　　擴大解決制造業(yè)用地問(wèn)題試點(diǎn)

　　“實(shí)體經(jīng)濟新十條”要求，允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目；適時(shí)擴大解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)城市范圍；支持大型骨干企業(yè)開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類(lèi)別以劃撥形式提供。

　　省國土資源廳介紹，國家級和省級開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)轉移園區（產(chǎn)業(yè)轉移集聚地）建設的高標準廠(chǎng)房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)所在地地級以上市政府確認其容積率超過(guò)2.0并提出申請后，所使用的用地計劃指標可由省級國土資源主管部門(mén)予以返還。

　　省住房城鄉建設廳表示，要加強對工業(yè)廠(chǎng)房銷(xiāo)售和租賃市場(chǎng)的監管，避免二房東哄抬工業(yè)廠(chǎng)房租金。鼓勵工業(yè)廠(chǎng)房直接面向工業(yè)企業(yè)和為工業(yè)企業(yè)提供配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體銷(xiāo)售或出租，建設中間環(huán)節，降低企業(yè)成本。

　　支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　重點(diǎn)培育萬(wàn)億級制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)

　　省經(jīng)信委介紹，2020年前省財政將對新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟方向的萬(wàn)億級制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持。

　　在技改方面，深入實(shí)施《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》，省財政統籌安排企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和綠色化技術(shù)改造項目。

　　“實(shí)體經(jīng)濟新十條”還提出，“大力實(shí)施消費品工業(yè)‘三品’戰略，發(fā)布廣東消費品供給指南，實(shí)施廣東重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量比對研究提升工程，開(kāi)展‘廣東優(yōu)質(zhì)’品牌認證，引導消費新需求”。

　　具體而言，增品種方面，支持企業(yè)深度挖掘用戶(hù)需求，構建設計創(chuàng )新資源共享平臺；提品質(zhì)方面，推廣智能制造，開(kāi)展數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)的集成創(chuàng )新與應用示范；創(chuàng )品牌方面，實(shí)施工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)和“十百千”品牌培育工程，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設工作。

　　此外，我省還出臺《關(guān)于推進(jìn)“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌建設的指導意見(jiàn)》，對符合高標準、高品質(zhì)要求的廣東產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行認證，通過(guò)持續性和整體化培育，形成集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)于一體，市場(chǎng)與社會(huì )公認的區域綜合認證品牌——“廣東優(yōu)質(zhì)”，樹(shù)立廣東產(chǎn)品和服務(wù)的整體形象。

　　支持重大產(chǎn)業(yè)項目

　　超50億元項目有專(zhuān)員服務(wù)

　　“實(shí)體經(jīng)濟新十條”要求，對符合我省產(chǎn)業(yè)政策、投資額50億元以上重大制造業(yè)項目，實(shí)行省直部門(mén)專(zhuān)員服務(wù)制，全程負責跟蹤服務(wù)項目落地和建設。其中，投資額100億元以上項目由廳級干部擔任專(zhuān)員，投資額50億—100億元項目由處級干部擔任專(zhuān)員。

　　省國土廳介紹，為助力振興實(shí)體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)強省建設，我省于今年5月印發(fā)了《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃指標獎勵辦法》，明確了我省重大產(chǎn)業(yè)項目類(lèi)型、獎勵條件、獎勵標準、獎勵指標申報和預支程序等，各地在引進(jìn)符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項目并經(jīng)省市確認于當年完成供地手續的，省將按規定在下一年度安排計劃指標時(shí)對相關(guān)市、縣（市）予以獎勵；對各地引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目但當年用地指標確有不足的，省將在每季度第一個(gè)月集中辦理一次計劃指標預支申請，確保重大產(chǎn)業(yè)項目及時(shí)落地。

　　降融資成本

　　境內上市中介費最高補助300萬(wàn)

　　“融資難、融資貴”長(cháng)期困擾實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題尤為突出。

　　為破解上述問(wèn)題，我省采取了一系列針對性舉措。一方面，建立“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”（簡(jiǎn)稱(chēng)“粵信融”），打通了之前互相隔離的互聯(lián)網(wǎng)、金融城域網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò )。另一方面，建設應收賬款融資服務(wù)平臺，著(zhù)力解決融資雙方信息不對稱(chēng)、賬款確認難等制約小微企業(yè)融資的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　為進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，在上述基礎上，“實(shí)體經(jīng)濟新十條”要求，積極開(kāi)拓境外資金渠道支持制造業(yè)發(fā)展，鼓勵大型骨干企業(yè)設立財務(wù)公司，為上下游融資。2020年前，省財政對在境內申請上市民營(yíng)企業(yè)的中介費用，按不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用的50%給予補助，每家企業(yè)補助資金不超過(guò)300萬(wàn)元。