陽(yáng)江市大力推進(jìn)供給側結構性改革，在積極擴大總需求的同時(shí)，穩妥落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結構性改革重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力解決當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的深層次結構矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康較快發(fā)展，取得了積極成效。

　　一、穩妥有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

　　分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”，建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數據庫，有針對性地采取兼并重組、資本運營(yíng)、創(chuàng )新發(fā)展、關(guān)閉破產(chǎn)等不同方式進(jìn)行精準處置。有序淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高資源配置效率，合理提高產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的能耗、物耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準入標準。強化規劃和政策引導，加大招商引資力度，積極承接珠三角洲等地區產(chǎn)業(yè)轉移落戶(hù)我市，加強與珠海市對口合作，全面深入推進(jìn)珠海（陽(yáng)江）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、珠海（陽(yáng)江萬(wàn)象）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園等各類(lèi)合作共建示范園區建設。爭取到2018年底，我市累計處置“僵尸企業(yè)”17家（其中2016年處置9家），4個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園累計承接70家左右珠三角地區企業(yè)轉移落戶(hù)，全市產(chǎn)業(yè)園區工業(yè)完成增加值390億元左右。

　　二、著(zhù)力化解房地產(chǎn)庫存，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展

　　統籌推進(jìn)差別化戶(hù)籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化，有效釋放農業(yè)轉移人口城鎮購房需求。推進(jìn)住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，實(shí)現公租房貨幣化，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。擴大住房有效需求，放寬首套房和改善性需求的二套房房貸首付比例政策，加大住房公積金支持職工購房力度。優(yōu)化“三舊”改造政策，統籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項目規模。合理控制商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規模，引導支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規模，引導支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間，將庫存商品房改造為商務(wù)居住復合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。力爭到2018年底，全市商品房庫存規?？刂圃?02萬(wàn)平方米，比2015年底的417萬(wàn)平方米減少15萬(wàn)平方米。

　　三、有效推進(jìn)金融去杠桿，保持金融業(yè)穩健發(fā)展

　　推動(dòng)金融機構通過(guò)增加自有資本等措施降低杠桿加強金融監管和監測預警，建立企業(yè)債券定期稽查制度，積極防范和穩妥處理各類(lèi)金融風(fēng)險。按照“一項目一對策”和市場(chǎng)化處置原則，妥善處置涉及該市的各類(lèi)融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現的兌付問(wèn)題，有序打破剛性?xún)陡额A期。按照省的部署推進(jìn)“政銀?！钡仍圏c(diǎn)工作，完善貸款風(fēng)險分擔和補償機制。到2018年底，力爭全市上市企業(yè)達到2家，新三板掛牌企業(yè)達到5家，區域股權交易中心掛牌企業(yè)達到15家。

　　四、多措并舉幫助企業(yè)降低成本，營(yíng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　加快市場(chǎng)化的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，提高資源配置效率，推動(dòng)降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負、社會(huì )保險、財務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本。實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理，清理規范行政審批中介服務(wù)、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)、進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，調整和修訂現有外貿涉企收費政策。擴大失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍，鼓勵符合條件的企業(yè)申請穩崗補貼。創(chuàng )新完善中小微企業(yè)投融資機制，推動(dòng)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺。運用地方政策置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。適當降低社會(huì )保險費率，從2016年下半年起，推進(jìn)基本醫療保險城鄉一體化，逐步將單位費率下調到5.5%左右。

　　五、努力補齊軟硬基礎設施短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給

　　加快水電氣路、交通基礎設施、信息基礎設施、新能源汽車(chē)基礎設施、城市地下管網(wǎng)、水利基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、生態(tài)保護和環(huán)境治理、教育醫療養老設施等建設，加大投資于人的力度，提高投資的有效性和精準性。力爭用三年時(shí)間，投資436億元左右，推進(jìn)實(shí)施19項重大工程，顯著(zhù)提升軟硬基礎設施發(fā)展水平。到2018年底，達成城鎮居民天然氣氣化率提高到59%，光纖入戶(hù)率提高到80%，新建成集中式充換電站10座以上，建成城市綜合管廊約16公里，高速公路通車(chē)里程達320公里，高快速鐵路運營(yíng)里程達100公里，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達100%、市區和縣城污水處理率分別達95%和85%以上，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率每年保持在95%以上，全市推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市、區）覆蓋率達100%，年均開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓達20萬(wàn)人次，全市醫療衛生機構床位數達1.38萬(wàn)張，每千名老人擁有養老床位數35張。

　　該市推進(jìn)供給側改革過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。一是“僵尸企業(yè)”兼并重組及破產(chǎn)過(guò)程中存在員工安置難、債務(wù)負擔重、歷史遺留問(wèn)題多等問(wèn)題；全市新增樓盤(pán)較多，市場(chǎng)新增供應量偏多，短期內難以有效減少商品房庫存；二是商業(yè)地產(chǎn)去庫存難度大。由于商業(yè)地產(chǎn)屬于投資性產(chǎn)品，價(jià)格高，在市場(chǎng)形勢不明朗的情況下，市民投資意愿不強。同時(shí)受電商沖擊，去庫存壓力較大；三是部分項目建設資金籌集存在困難，用地用林用海等前期審批耗時(shí)長(cháng)，制約了項目開(kāi)工建設。

　　下一步該市將穩妥去產(chǎn)能，分類(lèi)推進(jìn)處置國有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)。加強珠海-陽(yáng)江對口幫扶工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區擴能增效，積極承接珠三角地區產(chǎn)業(yè)轉移。加快去庫存。積極推進(jìn)住房制度改革，加大對合理住房消費支持力度。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控引導，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步釋放農業(yè)轉移人口城鎮購房需求，加快房地產(chǎn)去庫存。抓好去杠桿。加強金融監管和監測風(fēng)險，積極防范和穩妥處理各類(lèi)金融風(fēng)險，加強地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險。著(zhù)力降成本。深入開(kāi)展企業(yè)集中服務(wù)月等活動(dòng)，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。努力補短板。繼續推進(jìn)全市19項重大工程建設，改善城鄉交通運輸、電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、信息基礎設施、城市綜合管廊等12個(gè)薄弱領(lǐng)域，補齊該市軟硬基礎設施短板。